峨眉山市市场监督管理局

行政处罚决定书

峨市监行处字〔2019〕61号

当事人姓名（名称）： 峨眉山市马里奥食品店滨湖西路店                                       

经营场所（住所）：峨眉山市绥山镇滨湖西路232、234、236号                                                 

经营者姓名（法定代表人）： 刘毅 职务： 负责人      

有效证件号码：  510*********51X                                                 

经营范围：预包装食品、乳制品、卷烟、水果、日用品销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可经营）。                                                    

案件来源： 2019年4月8日，峨眉山市市场监管局执法人员在开展“春雷行动”和食品安全专项检查中，对峨眉山市马里奥食品店滨湖西路店的烘焙加工场所进行检查，在该烘焙加工经营场所二楼原料库发现以下食品：品利牌特级初榨橄榄油（生产日期为2017/01/18，保质期为24个月）、蜜月方便瓶蜂蜜（小熊型生产日期为2015-09-11，保质期2018-09-11） 、好时巧克力酱（生产日期为2017年02月02日，保质期20个月）、众地花生碎（生产日期为2018年07月08日，保质期9个月），以上四种食品均已超过保质期，另发现nutella,NET WT33.5OZ(950克)，MADE IN CANADA无中文标识的进口食品。                                                                                

本局于2019年4月10日立案调查。

现查明1、当事人于2017年4月25日从成都品利实业有限公司购进品利特级初榨橄榄油预包装食品，共进204瓶，进货单价为34.10元/瓶，截止检查时已销售和赠送192瓶，自己食用2瓶，在库房开箱状态下剩余10瓶，销售价格为78元/瓶，货值金额780元。2、蜜月方便瓶蜂蜜（小熊型）预包装食品于2016年1月10日 从成都妙可多商贸有限公司进货，共购进25瓶，进货单价45元/瓶，截止检查时已销售20瓶，在库房柜台上摆放剩余5瓶，销售价为58.8元/瓶，货值金额为294元。3、好时巧克力酱预包装食品于2017年5月31日在淘宝网购进，共购进1瓶，进价为22.8元，货值金额为22.8元。4、众地花生碎预包装食品于2019年1月16日在淘宝网购进，共购进3袋，进价为18元，截止检查时已使用1袋，剩余2袋摆放在库房，货值金额为36元。品利牌特级初榨橄榄油和蜜月方便瓶蜂蜜进货有票据纸质证明，好时巧克力酱和众地花生碎在淘宝网购买无票据（当事人提供网购记录）。无中文标识产品nutella,NET WT33. 5OZ(950克)，MADE IN CANADA，当事人陈述是朋友赠送，无相关资质证明材料，无涉案金额。以上四个超过保质期食品共计货值金额1132.80元，库房所有食品现场均无标签价，当事人陈述未销售和使用超过保质期的食品，违法所得无法认定。当事人办理了营业执照和食品经营许可证，许可经营项目：预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售，散装食品（含冷藏冷冻食品）销售，自制饮品制售，但是当事人自2019年3月开始从事糕点制售经营活动，没有变更许可事项，即糕点制售经营项目。

2019年4月18日，我局执法人员在烘焙加工房检查时，发现操作台一本子上记录生产产品中有“巧克力”和“好巧克力”成分。根据2015年9月30日食品药品监管总局《关于印发食品经营许可审查通则（试行的通知）》第五十二条第一款第（一）项：“各餐饮服务场所定义：食品处理区：指食品的粗加工、切配、烹调和备餐场所、专间、食品库房（包括鲜活水产品储存区）、餐用具清洗消毒和保洁场所等区域。” 以上四个超过保质期食品和无中文标签的食品存放在烘焙加工经营场所二楼原料库，与糕点制售原料一并存放货架和箱子内，没有分类分区存放，没有警示标志及其他任何标识。我局认为当事人属于超范围经营，且经营超过保质期和无中文标识的食品。                                                                

证据：证据1：现场笔录2份，证明在当事人经营场所现场查获过期食品、无中文标签食品的事实和数量，烘焙加工场所的基本情况，执法人员现场检查照片9张进行取证，证明执法人员查获过期食品、无中文标签食品以及现场检查烘焙加工场所的事实，现场提取两张产品配料证据单，证明当事人使用原料的事实。                                             

证据2：执法人员于2019年04月10日对峨眉山市马里奥食品店滨湖西路店当事人刘毅《询问笔录》一份，证明其当事人的违法事实；峨眉山市市场监管局涉案（场所、设施、财务）清单1份，证明当事人经营场所存放食品过期事实和无中文标签食品的数量，以及市场监管局依法扣押事实；当事人提供的报损单1份共计10页，证明品利特级初榨橄榄油和蜜月方便瓶蜂蜜（小熊型）两个超过保质期食品的数量，但不能证明其对超过保质期的食品进行合法处理；成都品利实业有限公司销售送货出库单一份，证明当事人购进食品名称品利特级初榨橄榄油的数量，前台销售付款流水记录一份一页，证明当事人销售品利特级初榨橄榄油于2017年10月05日至2019年1月4日销售的数量，2019年5月店庆橄榄油赠送明细1份3页，证明当事人赠送品利特级初榨橄榄油的数量和去向；妙可多商贸有限公司销售单一份，证明当事人购进蜜月方便瓶蜂蜜（小熊型）数量和进货渠道。                                             

证据3：峨眉山市马里奥食品店滨湖西路店刘毅身份证复印件一份，证明其具有民事行为能力和身份；峨眉山市马里奥食品店滨湖西路店的《营业执照》两份、《食品经营许可证》一份，证明当事人资质证明，同时证明当事人已办理《营业执照》变更登记，未办理食品经营许可证许可变更登记事项。

所有证据材料均由当事人签字、捺印。真实、合法、有效。以上证据构成了一条完整的证据链条，证实了当事人无证经营食品销售的事实。                                

2019年4月24日，本局执法人员依法向当事人送达了峨市监听告字〔2019〕61号《行政处罚听证告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及当事人依法享有陈述、申辩、听证权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩、听证。        　　                                                                   

当事人的上述行为涉嫌违反：一、《食品安全法》第三十四条：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；” 之规定，依据《食品安全法》第一百二十四条：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的并处五万元以上十万元以下的罚款；货值金额在一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。(二)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；”之规定进行处罚 。                                         

二、《食品安全法》第九十七条：“进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。”之规定，依据《食品安全法》第一百二十五条：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；”之规定进行处罚。                                         

三、《食品安全法》第四十七条：“食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。”之规定，按照《食品安全法》第一百二十六条“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（十一）食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理；”之规定进行处罚。

四、《食品经营许可管理办法》第二十七条：“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。”之规定，依据《食品经营许可管理办法》第四十九条：“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”之规定进行处罚。                                  

鉴于当事人涉案产品尚未销售或者使用，违法行为轻微，没有造成危害后果，积极配合调查，及时变更营业执照，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。” 和第二十七条 “当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”之规定，责令当事人改正上述违法行为，并决定给予当事人减轻处罚。                                                                

本局决定对你（单位）处罚如下：

 1、警告；                                        

2、没收超过保质期和无中文标签的食品 ；                                                                                                      

3、处罚款20000元（贰萬元整）。    

请自收到本处罚决定书之日起十五日内，到下述银行缴清上述罚没款：

开户行：中国建设银行峨眉山支行。

账户名：峨眉山市财政局。

帐  号：5100**********555。

当事人逾期不履行行政处罚决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本行政处罚决定，可在接到本行政处罚决定书之日起 60日内向峨眉山市人民政府或者乐山市市场监督管理局申请复议；也可以在六个月内直接向峨眉山市人民法院人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，我局可以申请人民法院强制执行。                           

峨眉山市市场监督管理局

  2019年4月29日