绥委发〔2015〕11号

　　中共绥山镇委员会

　　绥山镇人民政府

　　关于切实做好全国两会期间安全生产工作的通知

　　各村、社区，镇属各部门：

　　2014年1月上旬，按照市委、市政府统一安排部署，全镇启动了为期3个月的安全隐患“大排查大整治”活动，从工作开展的督查情况来看，大部分村、社区、镇属部门迅速动员部署、加强监督检查、开展专项整治，“大排查大整治”活动总体进展顺利。但是也还存在一些非常突出的问题；有些单位对“大排查大整治”安排部署不到位，督促检查走形式，安全隐患排查治理台账管理混乱，甚至很多单位出现“零安全隐患”报告，安全隐患排查和整治没有形成有效的闭环管理；一些地方消防安全基础薄弱，投入不到位、责任不落实；部分企业安全生产规章制度执行不到位，“政府热、企业冷”的现象还比较突出。

　　这些问题的存在，说明我们的工作部署、督查还没到位，没有真正抓好落实，务必引起我们高度重视，安全生产来不得半点虚假，一次或一个细小环节的放水，就可能引发重特大事故，带来不可挽回的损失。安委会各成员单位，特别是各行业（领域）的牵头部门要把安全隐患“大排查大整治”活动作为贯彻落实市委、市政府安全生产决策部署的具体行动，作为做好全国两会期间全镇安全生产工作的重要抓手，严格执行和落实活动各项要求，确保取得实效。全国两会期间，全镇安委会各成员单位要对本部门本系统的“大排查大整治”活动进行一次认真负责的督导检查，主要领导要亲自带队至少开展一次安全检查，层层传导要求和压力，确保真抓真管真落实；要注重痕迹管理，按照隐患的等级进行分类登记，建立隐患台账，完善重大隐患分级挂牌督办制度，实行排查、登记、整治、督促、销号全过程闭环管理；要按照新《安全生产法》的要求，依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定；要把重大隐患当成事故查处，认真督促整改，切实消除安全隐患；要更加注重对隐患排查整改责任链的倒查和追究，派出所、交警、安办、工商所等重点部门要加大暗访力度，在本行业本系统抓几个典型出来，从严追究责任，及时曝光，确保此次活动取得实实在在的效果。

　　一、切实抓好重点行业领域安全监管

　　1、道路交通安全。近来道路交通事故呈高发势头，派出所、交警中队、安办要加强会商，深入开展联合执法行动，切实加强源头监管和路面管控与引导，从严打击超速、超载、超限等违法行为，尤其要加强客运车辆和农村道路交通管理，要高度重视乡村游车流安全，严防重特大事故发生；要高度重视观音湖水上交通安全，水上事故一旦发生，几乎都是群死群伤，必须特别警醒，切实加强渡口和客船安全管理，严防事故发生。

　　2、公共场所和人员密集型场所安全。近来全国范围内发生的重特大事故基本都集中在人员密集场所，派出所、文化服务中心、安办等部门要时刻以临战状态投入到日常工作中，决不能有丝毫的麻痹松懈。一方面，要切实加强消防安全，对人员聚集的城市商业综合体、购物中心、影剧院、歌舞厅、网吧、批发市场、农贸市场、餐饮场所、仓库等全面排查隐患，要加强全镇公共消防设施安全，强化“多合一”专项治理，对排查出的隐患要逐一落实责任和措施，对重大隐患要立即实行挂牌督办，确保整改到位，严防群死群伤事故发生。另一方面，安办、文化服务中心、派出所等部门，要按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》的要求，落实广场、商场、车站、劳动密集型企业、各类娱乐场所和大型群众性活动地点的安全防范措施，认真开展风险评估，加强隐患排查，制定应急工作预案，及时向群众发布风险预警，坚决防止人员伤亡。

　　3、烟花爆竹安全。派出所、安办、工商等部门要加强联合执法，全面监控烟花爆竹流通的各环节，坚决杜绝假冒伪劣产品流入市场，同时对大型焰火燃放活动和群众自发燃放行为都要实行严格管理，确保安全。

　　二、坚持未雨绸缪，切实加强应急处置和值守工作

　　应急处置工作是保护群众生命财产安全的最后一道防线。部门、企业应急准备工作存在不少问题，特别是一线操作人员对突发事件处置茫然无措，这在真正发生安全事故的时候是要出大问题的，各种教训也极其深刻。应急预案是否科学、是否具备针对性和可操作性，应急响应是否迅速、演练是否到位，指挥是否顺畅，处置措施是否得当，这些问题都需要件件抓落实。一要加强预案建设，做到政府预案、部门预案、企业预案相配套、相衔接。二要加强应急演练，演练不能是演戏，必须定期搞、认真练，只有实战演练到位，关键时候才能不慌不怕，驾轻就熟。三要健全应急救援协调联动机制，做好各种应急防范准备，特别是认真做好全国两会期间安全应急值守工作，切实增强风险预判能力、快速反应能力和应急处置能力，严格执行领导干部带班和值班制度、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。发现苗头性问题，要及时果断处置化解，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，相关负责人要立即赶赴事故现场，及时有效开展应急救援和处置。

　　经济发展进入新常态，安全生产也面临越来越多的新情况、新问题。希望安委会各成员单位加强分析研究，主动履职尽责，时刻以如临深渊、如履薄冰、战战兢兢、从零做起的心态，扎实抓好各项工作的细化实化，在新的起点上开创安全生产工作的新局面，确保人民群众过一个安全、祥和的新春佳节，确保全国两会期间安全生产形势持续稳定好转。

　　中共绥山镇委员会 绥山镇人民政府

　　2015年2月25日