各乡镇（街道）人民政府、市食安委各成员单位，市市场监管局各股、室、所、检验检测中心：

近日，四川省峨眉山市人民检察院向市市场监管局、部分乡镇（街道）出具了关于“峨眉山市城区及部分镇乡、街道超市存在未按照法律规定销售散装食品的情形”的检察建议书（峨检行公建〔2021〕15号），为办理好该检察建议，同时针对全市流通环节散装食品的销售现状，现就加强流通环节散装食品的安全监管有关事宜通知如下：

一、认清散装食品面临的严峻形势

目前，我市散装食品品种多、消费量大，绝大多数市场、商超、小经营店的散装食品存在着无“三防”设施、有“三防”设施但没有正常使用；“三防”设施不规范；熟食品（卤肉制品、油炸食品）及肉类半成品没有温控设施；没有标签标识或者标签标识信息不完整，散装食品存在着一定的安全隐患。

二、明确散装食品监管范围

农批（贸）市场、商超及其他食品经营店经营的无预包装，需重新简单加工、计量分装但无需清洗即可直接食用的散装食品、熟食品、半成品（含超市现场制售食品）。不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等食用农产品。主要有：粉状粮食（米粉、面粉、芡粉等），粉状调味料（辣椒粉、花椒粉、胡椒粉等），熟食品（卤制品、油炸食品等），半成品（肉类半成品、咸菜等），散装糖类（白糖、冰糖、红糖等），其他散装食品（如散装葡萄干、食用油、豆油、白酒、瓜子、花生米、山楂；面及面制品；面包、糕点；虾仁等）。

三、加强销售散装食品规范管理

  要按照“四个最严”的要求，从保障人民群众生命健康安全的高度绷紧安全这根弦，加强散装食品安全隐患排查，让监管走在风险前面，把安全隐患消除在萌芽阶段，确保群众“舌尖上的安全”。

（一）从业人员管理。从事散装食品的销售人员是否持有有效的健康证明，在分拣、包装、销售的过程中是否着规范着装、佩戴头套、口罩和清洁手套。

（二）环境卫生管理。一是场所要求：是否与污染源保持安全距离；垃圾桶是否加盖；散装食品是否设置“三防”设施（防蝇如紫外线灯、灭蝇灯，防尘如防尘罩，防鼠如食品操作间地沟封闭，门与地面间隙大于0.6厘米设置金属防鼠板，窗户、排气排污口设置金属防鼠网罩或管道）以及防潮防腐设施。二是经营环境：现场加工设置相应的洗涤、消毒和存放设备；销售区域显著位置是否设置禁止消费者触摸的标识、是否配备取用工具（如夹子、一次性手套）；现场制售食品是否生熟食品由专人制作、生熟食品分开存放。进口冷链食品是否与其他食品混放销售。三是设施设备：除提前包装、加盖（覆膜）或者非敞开式密闭容器销售外，一般均应加装“三防”及温控设施。其中，通过窗口式销售散装食品的“三防”设施，其窗口需设置取物窗口，食品要装盘并覆盖透明的防蝇罩，防蝇罩上要注明食品名字或粘贴散装食品标签标识；并按照规定安装灭蝇灯。需要温控设施的散装食品，包括：散装肉制品、卤制品、油炸食品、肉类半成品。其温控设施如冷库、冰箱冰柜、空调、冷风机。

（三）进货查验管理。严格落实进货查验制度，经营者的散装食品进货要严格查验供应商的证照资质，并按规定索证索票和保存票证，建立进货台账。是否存在购进无合法来源或者不可追溯来源的散装食品的情况。

（四）标签标识管理。经营者是否在容器、货架、外包装显著位置悬挂、张贴散装食品标签，标明食品名称、食品配料表、生产日期（生产批号）和保质期、保存条件、食用方法以及生产或加工业主的名称、地址、联系方式等内容。其中，重新分装、计量的散装食品标签要与原标注的生产日期和保质期一致；现场制售食品可只标注食品名称、加工日期、保质期。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）人民政府、市食安委各成员单位要加强对工作的组织领导，明确任务、责任和具体措施，确保工作有序开展。

（二）强化宣传教育。各乡镇（街道）人民政府、市食安委各成员单位要根据情况编印、散发、在食品安全公示栏张贴散装食品设施设置规范材料，建立示范店、开展专题讲座等方式，广泛宣传散装食品管理知识，加大行政指导力度，让散装食品经营户明白“三防”标准和要求，推动经营户及时完善散装食品的经营条件。

（三）加强监管执法。各乡镇（街道）人民政府、市食安委各成员单位在检查过程中，要采取规范和查处并举的方式进行，在检查中发现“三防”设施存在问题的要下发整改通知书，明确整改时限和整改要求，对拒不整改的要依法查处。根据年度食品抽检计划，对不安装“三防”设施拒不整改、安装了“三防”设施屡次不按规定使用隐患较大、消费者投诉举报较多、问题比较集中的散装食品，加大抽样检查力度，依法查处不合格的散装食品。特别是要对市场开办方没有落实食品安全主体责任的，要下发责令整改通知书，责令整改仍然不到位的要及时进行媒体曝光，督促市场开办方及时消除安全隐患。

（四）及时总结经验。各乡镇（街道）人民政府、市食安委各成员单位要认真总结散装食品质量安全监管措施，并固化散装食品质量管理规范，建立散装食品质量安全监管长效机制。有关工作情况及时报市食安办（市市场监管局），联系人：张隐芳，联系电话：18384667618。

附件：散装食品标签（参考）

                                                                               峨眉山市食品安全委员会办公室   峨眉山市市场监督管理局

                                                                                     2021年10月8日

附件

说明：

1.散装食品标签可与商品价签合并标识；

2.尺寸大小可根据产品或产品包装大小决定。

3.“温馨提示”要求对辐照食品、转基因食品、食品添加剂等相关内容进行说明。

4.散装食品中的现制现售食品，参考有关省（直辖市）《食品安全地方标准即食食品现制现售卫生规范》只需标注现制现售单位名称、加工日期、保质期（最长食用日期），如保存条件、食用方法有特殊要求也要标明。