【市人社局】关于印发《四川省城乡居民基本养老保险经办规程》的通知

四川省人力资源和社会保障厅

关于印发《四川省城乡居民基木养老保险经办规程》的通知

各市（州）人力资源和社会保障局：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革精神，进一步为我省城乡居民提供更加方便快捷的服务，结合人力资源社会保障部对原有的全国城乡居民基本养老保险经办规程的修订情况，我省对《四川省城乡居民基本养老保险经办规程》进行了修订，经与省级相关部门协商一致，并经四川省人力资源

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第一章总则

第一条为贯彻落实省委、省政府深入推进“放管服”改革精神，确保我省城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）经办管理服务工作的顺利实施，实现业务操作规范、方便、快捷，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8 号）、《人力资源社会保障部关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知》（人社部发〔2019〕84 号）、

《四川省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（川府发〔2014〕23 号，以下简称《实施意见》）和《四川省财政厅四川省人力资源和社会保障厅关于印发<四川省完善城乡居民基本养老保险制度的实施方案>的通知》（川人社发

〔2020〕10 号），制定本规程。

第二条城乡居民养老保险经办包括参保登记、保险费收缴衔接、基金申请和划拨、个人账户管理、待遇支付、城乡居民养老保险关系注销、城乡居民养老保险关系转移接续、基金管理、档案管理、信息系统建设与管理应用、统计管理、待遇领取资格确认、内控稽核、宣传咨询、举报受理等环节。

社会保险经办机构（以下简称社保机构）、乡镇（街道）就业和社会保障服务中心或乡镇（街道）便民服务中心（以下简称乡

镇（街道）服务中心）、行政村（社区）村（居）民委员会协办人

员（以下简称村（社区）协办员）办理城乡居民养老保险业务适用本规程。

第三条城乡居民养老保险实行属地化管理，社保机构、乡镇（街道）服务中心具体经办，村（社区）协办员协助办理。

第四条省级社保机构负责组织指导和监督考核各级社保机构开展城乡居民养老保险经办管理服务工作，制定全省城乡居民养老保险经办规程，制定全省社税数据共享交换标准规范；制定全省城乡居民养老保险年度工作目标任务和发展计划，对市（州）社保机构进行目标管理；配合财政部门做好财政补助资金的结算和划拨工作；参与制定全省城乡居民养老保险基金财务管理办法和基金会计核算办法实施细则；制定全省城乡居民养老保险内控和稽核制度，并组织开展内控和稽核工作；规范、督导全省城乡居民养老保险待遇发放和社会化管理服务工作；编制、汇总、上报全省城乡居民养老保险基金预算和决算、财务和统计报表，逐步实行基金省级管理；全省集中统一建设社会保险信息系统及社税数据共享交换平台，负责全省城乡居民养老保险个人权益记录管理和数据应用分析工作；组织开展人员培训；负责个人账户结余基金归集和上解等工作。

市（州）级社保机构负责组织指导和监督考核县(市、区)级社保机构开展城乡居民养老保险经办管理服务工作；根据省下达的城乡居民养老保险年度工作目标任务和发展计划，对县（市、区）社保机构进行目标管理；配合财政部门做好财政补助资金的结算和划拨工作；制定本地区城乡居民养老保险内控和稽核实施办法，

组织开展内控和稽核工作；规范、督导本地区城乡居民养老保险待遇发放和社会化管理服务工作；编制、汇总、上报本地区城乡居民养老保险基金预算和决算、财务和统计报表；负责本地区城乡居民养老保险个人权益记录管理和数据应用分析工作；组织开展人员培训；负责个人账户结余基金归集和上解等工作。

县（市、区）级社保机构负责城乡居民养老保险的参保登记、保险费收缴衔接、基金申请与划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、参保信息变更、城乡居民养老保险关系注销、城乡居民养老保险关系转移接续、待遇领取资格确认、内控稽核管理、档案管理、统计管理、个人权益记录管理、数据应用分析以及咨询、查询和举报受理；编制、上报本级城乡居民养老保险基金预算和决算、财务和统计报表，并对乡镇（街道）服务中心的业务经办工作进行指导和监督考核；负责对乡镇（街道）服务中心城乡居民养老保险业务经办人员和受委托的村（社区）协办员进行业务培训等工作（市、州级直接经办城乡居民养老保险业务的参照执行，下同）。

乡镇（街道）服务中心负责参保资源的调查和管理，对参保人员的参保资格、基本信息、待遇领取资格及城乡居民养老保险关系转移接续资格等进行初审，将有关信息录入信息系统，整理上报城乡居民养老保险业务档案资料，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。

村（社区）协办员具体负责参保登记、待遇领取、城乡居民养老保险关系注销、城乡居民养老保险关系转移接续等业务环节

所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关资料，通知参保人员办理缴费和待遇领取手续，协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格确认、摸底调查、居民基本信息采集、情况公示等工作。

第五条城乡居民养老保险基金单独记账，独立核算，基金纳入社会保障基金财政专户，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用基金，基金结余按国家有关规定实现保值增值。

第六条社保机构、乡镇（街道）服务中心与村（社区）协办员应提供方便快捷的城乡居民养老保险经办服务，包括互联网网上经办服务、自助服务和人工经办服务。互联网网上服务应进行实名验证。对行动不便的参保人员，社保机构、乡镇（街道）服务中心与村（社区）协办员应为其提供上门服务。

社保机构应当与公安、民政、扶贫开发、卫生健康、残联、税务等部门共享数据，定期与以上部门的数据系统以及全民参保库等信息库进行数据比对（以下简称数据比对）。凡是能通过数据比对掌握的信息以及法律法规未规定由城乡居民提供的材料，社保机构不得要求城乡居民提供。

第二章参保登记

第七条社保机构、乡镇（街道）服务中心与村（社区）协办员应提供以下两种方式供城乡居民任意选择其一申请参加城乡居民养老保险：

（一）通过网站、自助终端、移动应用等互联网服务渠道（以

下简称互联网服务渠道），上传有效身份证件、户口簿首页和本人页，填写《城乡居民基本养老保险参保登记表》（以下简称《登记表，附件 1》）。

（二）携带有效身份证件和户口簿，通过户籍所在地的村（社区）协办员或乡镇（街道）服务中心或县（市、区）级社保机构等线下服务渠道（以下简称线下服务渠道）现场办理，乡镇（街道）服务中心或村（社区）协办员拍照上传相关信息（含户口簿首页和本人页等）或按规定时限将相关材料逐级上报。

对重度残疾人、独生子女伤残死亡家庭（指独生子女三级以上残疾或死亡且未再生育或收养子女的家庭，下同）夫妻等特殊参保群体，社保机构应加强与有关部门的工作协作和数据共享，获取县（市、区）级以上相关机构认定的证明资料，并存档保留信息资料。

第八条通过线下服务渠道由村（社区）协办员办理城乡居民养老保险参保登记的，村（社区）协办员负责检查参保人员的相关材料是否真实、齐全，并将《登记表》、户口簿及有效身份证件信息资料一并上报乡镇（街道）服务中心。

乡镇（街道）服务中心负责对参保人员的相关资料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入全省社会保险信息系统，并将《登记表》、户口簿及有效身份证件信息资料一并上报县（市、区）级社保机构。

第九条县（市、区）级社保机构应通过数据比对等方式，对参保申请进行审核，并自收到参保申请之日起 3 个工作日内告

知申请人审核结果。

审核通过的，县（市、区）级社保机构应同时在信息系统中进行确认，留存《登记表》、有效身份证件、户口簿信息资料。

第十条参保人员的性别、民族、居住地址、联系电话等参保登记信息发生变更时，县（市、区）应允许参保人员本人通过互联网服务渠道或线下服务渠道直接填报最新信息进行变更，无需审核。

参保人员姓名、出生日期、有效身份证件号码、户籍地址变更时，县（市、区）级社保机构应允许参保人员本人通过互联网服务渠道提出申请，填写新的《登记表》，上传变更后的有效身份证件办理变更或携带变更后的有效身份证件通过线下服务渠道现场办理变更。

第十一条县（市、区）级社保机构应通过数据比对等方式，对变更登记进行审核，并自收到变更申请之日起 3 个工作日内告知申请人审核结果。审核通过的，应同时在信息系统中进行确认，留存新的《登记表》、有效身份证件信息资料。

第三章城乡居民养老保险费收缴衔接

第十二条城乡居民养老保险费实行按自然年度缴纳，参保人员可自主选择缴费档次，确定缴费金额，并按下列规定办理：

（一）新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险制度实施时，距领取年龄不足 15 年的参保人员，应按规定逐年缴费，

年满 60 周岁时，可补缴至满 15 年。

（二）新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险制度实施时，距领取年龄超过 15 年的参保人员，应按规定按年缴费，

并享受相应的缴费补贴，累计缴费不少于 15 年。

第十三条县（市、区）级社保机构应宣传引导参保人员按规定逐年缴费。参保人员年度内可自愿调整提高本年度已缴费档次标准；符合待遇领取条件时，参保人员可按补缴时的缴费档次自愿补缴提高正常缴费年度的缴费标准，但不享受缴费补贴。社保机构不得为已领取待遇的参保人员办理补缴。

第十四条县（市、区）级社保机构对重度残疾人、独生子女伤残死亡家庭夫妻等特殊参保群体，应按照市（州）、县（市、区）人民政府按规定的标准为其代缴养老保险费。参保人员可按总额不高于当地最高缴费档次标准选择缴费档次进行差额补缴。

第十五条服刑人员可自愿参加城乡居民养老保险，县（市、区）级社保机构应按规定审核办理。服刑人员符合参加城乡居民养老保险条件的，可以参加城乡居民养老保险，并逐年缴费；已参加城乡居民养老保险的，可按规定继续参保缴费。

第十六条城乡居民养老保险个人缴费原则上通过社会保障卡代扣代缴，税务部门可委托相关金融机构和参保人员签订代扣协议，办理养老保险费扣缴业务，也可按照税务部门提供的缴费渠道缴费。

第十七条省人力资源社会保障厅信息化管理部门和省级社保机构应依据《国家税务总局办公厅人力资源社会保障社会保障部办公厅关于印发<社会保险费信息共享平台建设方案>的通知》

（税总办发〔2018〕123 号）、《国家税务总局办公厅人力资源社会保障部办公厅关于印发<社会保险费信息共享平台建设方案（全国标准版 V2.0）>的通知》（税总办发〔2019〕91 号），制定适应满足城乡居民养老保险征收业务和数据交换需求的数据标准、业务和技术规范，开展人社部门信息共享平台的开发、部署及联调、运维等工作，并对共享平台的城乡居民养老保险数据质量管理、交换过程监控，保障参保登记信息的唯一性和有效性，保障数据交换的及时性、准确性、完整性。

第十八条社保机构应在规定时限内向税务部门传递城乡居

民养老保险参保登记数据、退费核验信息、退费信息、特殊缴费业务核定等信息，实现城乡居民养老保险费征收相关数据的省级集中交互。

城乡居民在社保机构完成参保登记后，按照《社会保险费信息共享平台建设方案》（以下简称《方案》）约定标准，社保机构将城乡居民参保信息进行标准化处理和合规性验证后传递给税务部门，税务部门在信息共享平台按照预设规则进行校验，校验通过的接收，不通过的返回。通过数据校验的城乡居民相关信息，税务部门完成登记关联处理后，及时反馈处理结果；后续涉及参保登记信息变更、终止时，社保机构推送参保登记变更数据，税务部门反馈处理失败的，双方同时启动确定身份信息的业务流程。

对于多缴误缴、多收误收的城乡居民养老保险费，由缴费人

向税务部门发起退费申请，税务部门校验费款是否已缴费入库；已入库且符合要求的受理，通过信息共享平台向社保机构传递退

费申请信息，社保机构核验是否允许退费，并将核验结果反馈税务部门。核验结果为允许退费的由社保机构进行后续退费办理，核验结果为不允许退费的需同时反馈税务部门不允许退费的原因。社保机构完成退费办理后，向税务部门发送退费销号信息，对于因退费账户错误、退费账户冻结等原因导致社保机构退付失败的，由税务部门通知缴费人补正，并将补正后的退费账户信息重新传递给社保机构，社保机构重新退款到缴费人更正账户。

对于特殊缴费，由社保机构先完成缴费额核定后，按照《方案》约定标准，将相关信息传递给税务部门，在税务部门信息共享平台中按照预设规则进行校验，校验通过的接收。税务部门将接收到的特殊缴费信息进行处理后，及时将处理结果反馈给社保部门，对于处理成功的由税务部门作为缴费依据，并负责向缴费人征缴，对于反馈结果为处理失败的，则双方启动查找问题流程。

第十九条社保机构应在规定时限内接收税务部门传递的城乡居民养老保险费缴费明细数据、对账数据、特殊缴费业务入库反馈、退费申请等信息。

税务部门完成城乡居民养老保险费征缴工作后，将核对无误的城乡居民明细数据，按照《方案》约定标准，通过信息共享平台传递给社保机构记账。

税务部门将核对无误的缴费明细数据，按照《方案》约定标准，通过信息共享平台传递给社保机构记账，社保机构接收成功并对账完成后，反馈到对账信息，其中不成功的，则双方启动查找问题流程。

经过社保机构特殊缴费业务核定，并通过数据校验的信息，税务部门完成征缴工作后，将核对无误的缴费明细数据，按照《方案》约定的标准，通过信息共享平台传递给社保机构记账，社保机构接收成功并对账完成后，反馈到账信息，到账不成功的，双方启动查找问题流程。

第二十条社保机构应在涉及城乡居民养老保险费征收的业务稽核、统计分析、公共服务等方面，开展信息共享和业务协同。

第二十一条村（社区）集体和其他社会经济组织、个人按国家规定对参保人员给予补助或资助的，乡镇（街道）服务中心 3 个工作日内将补助或资助明细信息录入全省社会保险信息系统，并上报县（市、区）级社保机构。接收补助或资助资金的金融机构在收到款项的 3 个工作日内，将资金到账凭证反馈至县（市、区）级社保机构。县（市、区）级社保机构收到到账凭证后，应在 2 个工作日内将到账信息录入全省社会保险信息系统，对补助或资助明细信息进行确认，将补助或资助金额记入个人账户。

第二十二条城乡居民养老保险缴费移交税务征收后，社保

机构不再出具《社会保险费专用票据》。税务部门按照相关规定向缴费人开具缴费票据或缴费证明。

第四章个人账户管理

第二十三条县（市、区）级社保机构为参保人员建立个人账户。

个人账户用于记录个人缴费、补助、资助、补贴及利息。

第二十四条县（市、区）级社保机构应依据税务部门传递的缴费详细数据，及时将个人缴费额和政府对个人缴费的补贴计入个人账户。

个人缴费、补助、资助按缴入国库时间记账，从次月起开始计息。

第二十五条城乡居民养老保险个人账户的结息年度为每年

1 月 1 日至 12 月 31 日。社保机构应于一个结息年度结束后对上年度的个人账户储存额进行结息。

第二十六条社保机构应当每年至少一次将参保人员的《城乡居民基本养老保险个人账户对账单》（以下简称《对账单》，附件 2）通过政府网站查询、手机短信、手机 APP 信息推送等多种方式告知本人，同时应提供互联网服务渠道或线下服务渠道供参保人员打印《对账单》。

第二十七条参保人员对个人账户记录有异议的，社保机构应允许参保人员通过线下服务渠道提供证据，提出核查申请。接到申请后，县（市、区）级社保机构应立即根据参保人员提供的证据开展核查，并及时告知参保人员处理结果。

第二十八条个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除出现本规程第四十五条有关情况外，不得提前支取或挪作他用。

第五章待遇支付

第二十九条县（市、区）级社保机构应定期查询即将达到

待遇领取年龄的参保人员，通过数据比对生存状态、参保状态和缴费状态，调取权益记录，生成《城乡居民基本养老保险待遇领取告知书》（以下简称《告知书》，附件 3），通过互联网服务渠道或线下服务渠道通知参保人员。

《告知书》应包括参保人员参保缴费情况、预估权益及待遇申领手续等信息。

第三十条县（市、区）级社保机构应允许达到待遇领取年龄的参保人员通过互联网服务渠道上传有效身份证件，提出待遇领取申请，或参保人员本人携带有效身份证件，通过线下服务渠道现场办理。

第三十一条县（市、区）级社保机构应及时受理参保人员待遇领取申请，通过数据比对、所属村（社区）公示等方式，核实其领取城乡居民养老保险待遇资格。

对符合领取条件的，县（市、区）级社保机构应自收到待遇领取申请之日起 5 个工作日内核定城乡居民养老保险待遇，生成

《城乡居民基本养老保险待遇核定表》（附件 4），供参保人员确认待遇计发标准。对不符合待遇领取条件的，应自收到待遇领取申请之日起 5 个工作日内告知原因。

第三十二条参保人员对待遇计发标准有异议的，社保机构应允许参保人员通过线下服务渠道提供证据，提出核查申请。接到申请后，县（市、区）级社保机构应立即根据参保人员提供的证据开展核查。待遇计发标准有误的，县（市、区）级社保机构应及时重新核定待遇计发标准，并将核定结果反馈给参保人员，

经参保人员确认后按新待遇标准发放待遇，并补（扣）发相应的历史待遇；待遇计发标准无误的，县（市、区）级社保机构应及时向参保人员说明核查结果。

第三十三条社保机构应从参保人员符合待遇领取条件的次月开始发放城乡居民养老保险待遇。

第三十四条县（市、区）级社保机构应根据待遇领取人员的待遇标准核定应发放的城乡居民养老保险待遇，按月通过信息系统生成《城乡居民基本养老保险基金支付审批表》（附件 5），送财政部门申请资金。

第三十五条城乡居民养老保险待遇通过社会保障卡实行社会化发放。县（市、区）级社保机构应在待遇发放前 2 个工作日内将发放资金从支出户划拨至城乡居民养老保险待遇社会化发放协议服务金融机构（以下简称协议金融机构），并将待遇支付明细通过社银接口传输给协议金融机构。协议金融机构应在规定时间内将支付金额划入待遇领取人员社会保障卡银行账户，并通过社银联网接口实时传输资金明细给县（市、区）级社保机构。

第三十六条县（市、区）级社保机构对协议金融机构反馈的资金支付明细和支付回执凭证进行核对，核对无误后，在信息系统中进行支付确认处理，打印《城乡居民基本养老保险基金支付汇总表》（两联，附件 6），并与协议金融机构当月出具的所有支付回执凭证进行核对，确保准确无误。对发放不成功的，社保机构应会同协议金融机构及时解决，并进行再次发放。

第三十七条待遇领取人员在待遇领取期间服刑的，县（市、

区）级社保机构应参照《劳动和社会保障部办公厅关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》（劳社厅函〔2001〕44 号）、《劳动和社会保障部办公厅关于对劳社厅函〔2001〕44 号补充说明的函》（劳社厅函〔2003〕315 号）和《司法部中央综治办教育部民政部财政部人力资源社会保障部关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》（司发〔2014〕14 号）相关规定，按照以下办法进行审核办理：

（一）社区服刑人员达到待遇领取年龄的，可按规定领取相应的基本养老金，但服刑期间不参与基本养老金的调整。

（二）参保缴费人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚，服刑期间达到待遇领取年龄的，暂缓办理待遇领取手续，待服刑期满后按规定办理待遇领取手续。待遇领取人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发基本养老金，服刑期满后继续发给基本养老金。

（三）待遇领取人员因涉嫌犯罪或在押未定罪期间，其基本养老金暂停发放。如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的基本养老金予以补发。

（四）待遇领取人员被撤销假释继续服刑的，从撤销之月起停止发放基本养老金；假释期满被宣告原判刑罚执行完毕的，继续发给基本养老金

（五）待遇领取人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，可以继续发给基本养老金，但不参与基本养老金调整。

（六）待遇领取人员在服刑期间死亡的，其个人账户余额可

以继承，但遗属不享受相应待遇。

第三十八条社保机构应严格按照《人力资源社会保障部办公厅关于印发<领取社会保险待遇资格确认经办规程（暂行）>的通知》（人社厅发〔2018〕107 号）的要求，及时开展参保人员领取城乡居民养老保险待遇资格确认工作。具体工作程序为：

（一）社保机构应及时下载、使用人力资源社会保障部基本养老保险参保待遇状态比对查询系统比对结果数据，加强与本地公安、司法、民政等部门的沟通协调，建立数据定期共享机制，拓宽数据共享渠道，做好本级数据比对。社保机构应及时整理信息比对结果，形成具备待遇领取资格人员名单、丧失待遇领取资格人员名单和待核实人员名单，并做好相应的信息标识。

（二）乡镇（街道）服务中心、村（社区）协办员应为辖区内的高龄老人或病残人员等行动不便的特殊群体建立服务台账，接受认证对象因高龄或疾病等原因提出的上门服务申请，及时安排上门服务，在提供服务的同时进行认证信息核实。

（三）待遇领取人员自领取待遇的次月起，应每 12 个月认证一次。社保机构通过全省社会保险信息系统中的待遇资格认证综合分析功能模块为每位待遇领取人员确定个性化、动态认证周期。待遇领取人员在全省协查认证数据库内留存的最近一次认证时间设为认证起始时间，将起始时间加上个性化认证周期设为认证截止时间。认证记录产生后，按照个性化认证周期为每位待遇领取人员重新计算认证截止日期。实现待遇领取人员递延认证工作方式。对通过数据分析发现健康状况异常等人员，要采取缩短认证

周期等方式实施重点监控，确保认证工作准确性。乡镇（街道）服务中心或村（社区）协办员应于接收待核实人员名单之日起 3 个月内完成认证信息核实，建立业务台账，并将核实结果反馈至县（市、区）社保机构，将图片、视频等佐证资料进行存档。

（四）社保机构应将核实结果信息及时导入社保业务系统，对确认丧失领取待遇资格的人员要立即办理待遇停发手续；对经多种渠道信息核实手段均无法联系到本人的，社保机构可办理待遇暂停手续。对办理了待遇暂停手续的人员，若 3 个月内无人提出异议，办理待遇停发手续；若有异议按规定进行信息核实。对核实后发现仍然具备领取待遇资格的人员，应及时办理待遇恢复和补发手续。

（五）社保机构要将暂停或停发待遇后发现仍然具备领取资格的人员信息上传部基本养老保险参保待遇状态比对查询系统，并及时更新联网数据中死亡人员信息表。

第三十九条村（社区）协办员应于每月初将本村（社区）死亡人员名单（含姓名、有效身份证件号码、死亡日期等级别信息）上报乡镇（街道）服务中心，乡镇（街道）服务中心汇总后上报县（市、区）级社保机构。

第四十条对通过本规程第三十九条发现的疑似丧失城乡居民养老保险待遇领取资格人员，社保机构应当暂停待遇发放并调查核实。对调查核实后确定仍然具备待遇领取资格的人员，社保机构应当立即恢复发放，并补发停发期间的城乡居民养老保险待遇。

第四十一条待遇领取人员出现本规程第四十五条有关情况的，社保机构应从其出现情况的次月起停发城乡居民养老保险待遇。

第四十二条待遇领取人员死亡后被他人冒领的城乡居民养老保险待遇的，县（市、区）级社保机构应按照规定责令有关人员退还。拒不退还的，县（市、区）级社保机构应按照规定将详细信息移交给有关部门依法处理。

第四十三条对因未及时办理注销登记而多领取的城乡居民养老保险待遇，县（市、区）级社保机构直接从被注销人员的个人账户余额和丧葬补助金中抵扣（丧葬补助金仅限于我省探索建立丧葬补助金制度的地区，下同）；不足抵扣的，应责令有关人员予以退还；拒不退还的，县（市、区）级社保机构应将详细信息移交给有关部门依法处理。

第四十四条新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险制度实施时，已年满 60 周岁、在《四川省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（川府发〔2014〕23 号）发布之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的参保人员，不用缴费，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金，但应办理参保登记手续，并按照本规程第二十九条、第三十条有关规定办理待遇领取手续。

第六章注销登记

第四十五条出现以下情形之一的应当进行注销登记，终止

其城乡居民养老保险关系：参保人员死亡、丧失国籍或已享受其他基本养老保障待遇。

第四十六条社保机构办理注销登记时，应遵循告知承诺制，不得要求参保人员、指定受益人或法定继承人提供死亡证明或关系证明等材料。

参保人员死亡的，社保机构应允许其指定受益人或法定继承人通过互联网服务渠道，上传指定受益人或法定继承人的有效身份证件，填写《城乡居民基本养老保险注销登记表》（以下简称《注销表》，附件 7）作出承诺，办理注销登记，或携带其指定受益人或法定继承人本人有效身份证件，通过线下渠道，填写《注销表》作出承诺，现场办理。

丧失国籍或已享受其他基本养老保障待遇的，社保机构应允许参保人员通过互联网服务渠道，上传本人的有效身份证件，填写《注销表》作出承诺，办理注销登记，或参保人员携带本人有效身份证件，通过线下服务渠道，填写《注销表》作出承诺，现场办理。

第四十七条县（市、区）级社保机构应通过数据比对等方式，对注销登记信息进行审核，并自收到注销登记申请 5 个工作日内告知审核结果，审核通过的，应同时在信息系统中进行确认，留存《注销表》，有效身份证件和申请材料，结算被注销人员个人账户余额和丧葬补助金额。

第七章城乡居民养老保险关系转移接续

第四十八条参保人员已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移，继续在原参保地领取待遇，待遇领取资格认证工作按照有关规定执行。

在本县（市、区）范围内迁移户籍的参保人员，不转移养老保险关系，直接办理户籍地址变更登记手续

第四十九条在缴费期间，参保人员跨省、市（州）、县（市、区）转移的，转入地社保机构应允许参保人员通过互联网渠道，上传本人居民身份证，填写《城乡居民基本养老保险关系转入申请表》（以下简称《转入申请表》，附件 8），向转入地提出关系转入申请，或参保人员携带居民身份证和变更后的户口簿，通过转入地线下服务渠道，填写《转入申请表》，现场办理。

第五十条转入地县（市、区）级社保机构受理转入申请后，

应通过数据比对核实相关信息，并自收到转入申请的 5 个工作日内告知审核结果。

第五十一条参保人员跨省转移的，转入申请审核通过后，转入地县（市、区）级社保机构应在规定时限内通过社会保险关系转移系统（以下简称转移系统）向转出地县（市、区）级社保机构发出《城乡居民基本养老保险关系转入接收函》（以下简称

《接收函》，附件 9）。

参保人员跨市（州）、县（市、区）转移的，转入地县（市、区）级社保机构应在规定的时限内通过全省社会保险信息系统办理参保登记，并向转出地县（市、区）级社保机构发出转入接收

信息。

转出地县（市、区）级社保机构通过转入系统下载《接收函》或全省社会保险信息系统收到转入接收信息后，应及时对申请转移的参保人员相关信息进行核实，在业务系统中为参保人员进行结息处理，生成《城乡居民基本养老保险关系转出审批表》（以下简称《审批表》，附件 10），通过转移系统或全省社会保险信息系统传送给转入地县（市、区）级社保机构，并按照第三十四至三十六条有关规定，于次月通过金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划拨到转入地县（市、区）级社保机构指定的银行账户，终止申请转移人员的城乡居民养老保险关系，并按照规定保留原有记录备查。

转入地县（市、区）级社保机构通过转移系统或全省社会保险信息系统下载《审批表》，确认转入的个人账户储存额足额到账后，应及时进行实收处理，通过转移系统或全省社会保险信息系统做办结反馈处理，将参保、转移信息录入业务系统，为转入人员建立及记录个人账户，并告知转入人员个人账户记录信息。

第五十二条参保人员对转入的个人账户记录有异议的，社保机构应允许参保人员通过线下服务渠道提供证据材料，提出核查申请。接到申请后，转入地县（市、区）级社保机构应及时联系转出地县（市、区）级社保机构进行处理，并告知参保人员处理结果。

第五十三条转移过程中，参保人员可通过国家、省互联网服务渠道查询业务办理进度。

第八章基金管理

第五十四条社保机构应按照《财政部人力资源社会保障部国家卫生计生委关于印发<社会保险基金管理财务制度>的通知》

（财社〔2017〕144 号）、《财政部关于印发<社会保险会计制度> 的通知》（财会〔2017〕28 号）和《财政部关于印发<新旧社会保障基金会计制度有关衔接问题的处理规定>的通知》（财会〔2017〕

29 号）的规定，与税务、财政部门共同加强城乡居民养老保险基金管理。

第五十五条社保机构应内设财务管理部门或相应专业工作岗位，配备专职会计和出纳。

第五十六条城乡居民养老保险基金收入户、支出户、财政专户应在县（市、区）级人力资源社会保障部门、财政部门共同认定的金融机构开设。收入户用于归集城乡居民养老保险基金，暂存该账户的利息收入及其他收入，除向财政专户划转基金、向上级社保机构缴拨基金、原渠道退回保险费收入外，不得发生其他支付业务，原则上月末无余额。支出户用于支付和转出城乡居民养老保险基金，除接收财政专户拨入的基金、上级社保机构拨付基金、暂存该账户利息收入、原渠道退回支付资金外，不得发生其他收入业务。支出户应预留 1 到 2 个月的周转资金，确保城乡居民养老保险待遇按时足额发放。

第五十七条年度终了前，社保机构应会同税务部门，按照规定的表式、时间和编制要求，综合考虑本年预算执行情况、下一年度经济社会发展水平以及社会保险工作计划等因素，编制下

一年度城乡居民养老保险基金预算草案，报同级社会保险行政部门审核汇总。

社保机构应严格按照批复预算执行，定期向同级财政部门和社会保险行政部门报告预算执行情况，并主动接受监督检查。

第五十八条社保机构应按照《财政部关于印发中央对地方专项转移支付管理办法的通知》（财预〔2015〕230 号）的有关规定结算和申请财政补助资金。

第五十九条年度终了，统筹地区社保机构应按照规定编制年度社会保险基金决算草案，报同级社会保险行政部门审核汇总。

第九章信息系统建设与管理应用

第六十条省级信息综合管理部门和省级社保机构信息部门负责建立和维护全省社会保险信息系统，并集中管理全省城乡居民养老保险数据。市（州）级信息管理部门负责将城乡居民养老保险业务经办网络延伸至乡镇（街道）、村（社区），负责全市（州）业务专网安全畅通。省、市社保机构应积极参与城乡居民养老保险信息化建设和管理工作。

第六十一条市（州）级信息管理部门负责制发社会保障卡，对参保人员姓名、公民身份号码等发生变更的，应同步换发社会保障卡。县（市、区）级社保机构应于每月月末前将当月新增和变更登记人员的相关信息提供给市（州）级信息管理部门，制发社会保障卡。

第六十二条省级信息管理部门负责开发与管理城乡居民养

老保险基金的金融机构信息系统的实时对接功能，县（市、区）级社保机构可通过省级数据中心与管理城乡居民养老保险基金的金融机构信息系统接口实时传输资金明细情况。

第六十三条省级社保机构负责通过应用系统对城乡居民养老保险的业务经办及财务管理数据进行维护，受理省级特殊业务等；市（州）级社保机构负责县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）系统用户授权，运用监控、统计、查询等功能，指导督促所辖县（市、区）规范经办，防控县（市、区）经办及支付风险,受理市（州）级特殊业务等；县（市、区）级社保机构负责通过应用系统对城乡居民养老保险的参保登记、保险费收缴衔接、基金申请与划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、参保信息变更、城乡居民养老保险关系注销、城乡居民养老保险关系转移接续、待遇领取资格确认等审核确认工作；乡镇（街道）服务中心负责对参保资格、基本信息、待遇领取资格及城乡居民养老保险关系转移接续资格等进行初审，并将有关信息录入信息系统。

第六十四条社保机构应制定城乡居民养老保险业务经办纠错管理制度。

需要上级进行数据纠错维护的，乡镇（街道）服务中心应向县（市、区）级社保机构提出申请，县（市、区）级社保机构应按规定权限及时处理。县（市、区）级社保机构需纠错维护的，须经分管领导审批同意并加盖单位公章后，向市（州）级社保机构申请办理，市（州）级社保机构应通过市（州）级特殊功能模

块权限，经审批后及时办理，不能办理的，应向省级社保机构报告。省级社保机构业务管理部门受理申请后，通过省级特殊功能模块进行维护处理，如特殊功能模块不能处理或涉及后台历史数据维护的，由业务管理部门协调信息部门处理。

第十章统计管理

第六十五条省级社保机构利用全省社会保险信息系统进行统计分析和统计数据上报。市（州）、县（市、区）级社保机构要严格按照本规程通过全省社会保险信息系统办理业务，确保统计结果全面、准确反映各地工作实际。

第六十六条社保机构应设置统计工作岗位，明确工作人员职责，开展常规统计和专项统计调查等工作，按规定上报统计报表信息，及时准确提供统计信息服务。

第六十七条社保机构应按照统计报表制度，完成统计数据的采集和报表的编制、审核、汇总、上报等工作。统计报表应内容完整、数据准确、上报及时。

第六十八条社保机构和乡镇（街道）服务中心应定期整理各类业务数据，建立统计台账，实现数据来源的可追溯查询。

第六十九条统计工作人员应做好城乡居民养老保险统计数据定期和专项分析工作，用于经办管理服务的评估与决策。

第十一章档案管理

第七十条城乡居民养老保险业务档案管理应按照《社会保

险业务档案管理规定（试行）》（人力资源社会保障部、国家档案局令第 3 号）进行收集、整理、归档，确保业务档案有效保管、安全完整。

第七十一条县（市、区）级社保机构负责保管业务档案，应配备专门的档案管理人员和必要的设施、场所，确保业务档案的安全，并根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备。

第七十二条县（市、区）级社保机构应按《社会保险业务档案管理规定（试行）》（人力资源社会保障部、国家档案局令第 3 号），对城乡居民养老保险业务档案进行档案利用、鉴定和销毁，对长期和永久保管的业务档案，应定期向同级档案管理部门移交。

第七十三条经办过程中产生的电子档案，社保机构应按照

《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国务院令第 716 号）进行规范管理，按照档案管理要求及时以电子形式归档。电子档案可不再以纸质形式归档和移交同级档案管理部门。

第十二章稽核内控

第七十四条社保机构应按照《社会保险稽核办法》（劳动和社会保障部令第 16 号），建立健全城乡居民养老保险稽核制度。稽核部门应对各项业务办理和基金管理、使用情况进行日常检查，督促各个岗位人员严格履行经办程序，准确、完整记录各类信息，并按照档案管理的要求进行归档。

第七十五条社保机构应重点稽核城乡居民养老保险的参保资格、待遇领取资格、财政补助资金到位、重复享受待遇等情况，

认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为。

第七十六条社保机构应根据《劳动和社会保障部关于印发< 社会保险经办机构内部控制暂行办法>的通知》（劳社部发〔2007〕

2 号），健全内部控制制度，防范各类经办风险。省级、市（州）级社保机构要有内控部门，县（市、区）社保机构至少要有内控岗位。社保机构应合理设置工作岗位，明确岗位职责，岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡，做到业务、财务分离，经办、复核等不相容岗位相互分离，待遇发放等高风险岗位必须任用正式人员，连续任职时间原则上不超过 5 年。社保机构还应建立责任追究制度。