2025年，峨眉山市法治政府建设工作坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习近平法治思想，以纵深推进法治政府建设率先突破为目标，聚力解决依法行政突出问题，现将有关工作情况报告如下。

一、强化法治政府建设统筹

（一）深学笃行习近平法治思想。坚持以习近平法治思想统揽全市法治政府建设工作，将习近平法治思想作为市政府常务会议、各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。在乡科级干部进修班、基层党员培训班等培训中开设习近平法治思想课程，累计开展法治专题培训10余期，培训党员干部700余人次，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。严格落实会前学法用法制度，印发《2025年市政府常务会议学法安排》，全年市政府常务会议会前学法20余次。

（二）履行法治政府建设主体责任。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，市委、市政府主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，紧扣法治建设重点领域和关键环节，定期听取法治建设工作汇报，研究法治建设重大事项。制发《峨眉山市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，明确法治政府建设工作要点，层层压实工作责任，扎实推动各项工作有序落实。

二、健全依法行政决策机制

（一）健全科学民主依法决策机制。强化重大行政决策规范化管理，落实决策监督问责机制。严格执行《四川省重大行政决策程序规定》，印发《峨眉山市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，将中心城区控制性详细规划、房土两税征税范围调整等事项纳入目录管理，压实决策承办单位履行公众参与、专家论证、合法性审查、公平竞争审查等程序责任。专家论证参与度不断提高，人民群众及市场主体参与决策渠道逐步拓宽，全年重大行政决策事项实现公众参与、专家论证程序全覆盖。

（二）强化规范性文件全流程监管。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》规定，推进行政规范性文件制定、备案、清理工作规范化开展，强化公开征求意见、公平竞争审查等刚性约束，年度备案市政府行政规范性文件1件，切实做到“有件必备”。严把政府决策事项法制审查关，全年对231件（次）市政府决策事项开展合法性审查工作，其中出具重大行政决策或规范性文件审查意见15件（次），其他216件（次）。

三、推进法治化营商环境建设

（一）持续提升政务服务质效。印发《峨眉山市行政许可事项清单（2025年版）》，大力推进“高效办成一件事”，推动政务服务效能持续提升，全年围绕个人全生命周期办理297．92万余件，围绕企业全生命周期办理8492件。创新推出“校车使用许可一件事”“建筑垃圾处置核准（运输）一件事”等集成办理模式，压减办理环节，提升政务服务速度。扎实落实商事登记制度改革，积极推行企业开办“网上办”，高效利用自助服务专区，确保企业开办全流程1个工作日办结，逐步优化审批服务，降低企业个人创业准入成本。

（二）维护公平竞争市场环境。落实公平竞争审查制度，建立合法性审查与公平竞争审查衔接联动机制，严按《公平竞争审查条例》及《公平竞争审查条例实施办法》履行公平竞争审查程序。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，助力服务全国统一大市场建设，会审政策措施文件23件。印发《峨眉山市惠企政策事项清单》，设立“惠企政策服务专窗”集中受理、转办惠企政策等工作。全年提供惠企政策咨询35件，发布运行本级惠企政策7项，认领上级惠企事项181项，实现惠企政策精准直达、高效兑现。

四、提升行政执法质量水平

（一）规范涉企行政检查行为。制发《峨眉山市推广“综合查一次”联合执法工作办法（试行）》，梳理形成部门联合执法检查事项清单（第一批），整合跨自然资源、住建等部门59项检查事项，制定年度联合检查计划69条，推行“清单式”联合执法，做到“一支队伍、进一次门、查多项事”。充分运用省级“双随机、一公开”监管平台规范联合执法检查，制定联合执法检查方案20个，完成对143个被查单位的检查，方案完成率100％。规范入企检查，目前运用“天府入企码”完成任务723次，企业评价满意率100％，执法检查全程留痕，“无事不扰”效果显著提升。

（二）深化行政执法规范化建设。贯彻落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，持续推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，严格行政执法“三项制度”。加强行政执法主体清理，梳理并公布我市行政执法主体50个。规范行政执法人员资格管理，严把执法人员“入关口”，新办执法证119个，逐步启用电子行政执法证。组织全市1000余名执法人员参与行政执法人员全员轮训，全面提升执法人员综合法律素养。

（三）加大行政执法协调监督力度。深入开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”及违规异地执法等突出问题进行集中整治。制发《关于建立健全峨眉山市规范涉企行政执法工作机制的意见（试行）》，建立问题线索“收集—研判—处置”全链条工作机制，多渠道查找问题线索，制发行政执法监督建议书3份。集中评查重大涉企行政执法案卷23个，发现问题30余条，督促部门立行立改。落实重大执法决定法制审核及重大行政处罚、行政强制案件备案制度，全年备案167件，重大执法案件备案率100％。

五、深化矛盾纠纷多元化解

（一）提升行政复议工作质效。发挥行政复议化解争议主渠道作用，加强行政复议与行政调解、行政诉讼、信访等衔接联动。落实“简案快办、繁案精办”机制，全年收到复议申请168件，办结135件，适用简易程序审结行政复议案件44件，行政复议纠错效能充分发挥，行政复议与应诉水平不断提升。拓宽群众复议申请渠道，用好“掌上复议”小程序，行政复议线上申请占比从4．52％提高到17．26％，“指尖复议”成效逐渐凸显，复议为民服务能力不断提高。

（二）加强多元纠纷解决力度。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理，持续落实“大起底大排查大化解”工作，各级调委会累计开展矛盾纠纷排查7612次，从源头预防纠纷719件，发现和受理矛盾纠纷1616件，调处化解1613件，调解成功率99．81％。深化“复议＋调解”模式，通过调解审结或终止行政复议案件35件，以“深耕善治”为指引，不断提升社会治理法治化水平。

（三）强化公共法律服务供给。广泛开展普法宣传教育，印发《2025年峨眉山市普法依法治理工作要点》，分类细化工作任务。深入开展“法律七进”、送法普法活动30余场次，发放宣传资料1万余份，依托线上普法平台，全方位、多层次、多渠道进行以案释法和法律宣传，推文280余期。公共法律服务持续优化，开展法律援助“农民工讨薪”、“法援惠民生·关爱未成年人”等专项活动，受理法律援助案件321件。深化“最多跑一次”惠民措施，办理各类公证案件901件，延时服务100余人次，主动上门服务107次，法律服务保障更加便民利民。

六、加强行政权力制约监督

（一）健全完善权力监督机制。强化“府院”联动，定期召开府院联席会议，整合行政资源“统筹力”与司法资源“保障力”，依托同堂培训、联合督办等工作机制，提高府院联动工作效能。通过信息共享、案件线索移送等方式深化府检协作机制，“行刑衔接”工作持续推进。落实行政执法协调监督“两书一函”工作制度，加大行政执法监督力度。

（二）持续规范政府信息公开。深化政府信息公开，拓宽政府信息公开广度及深度，加强政策文件信息主动公开发布和解读力度。全年通过市政府门户网站主动发布信息3751条，收到依申请公开事项78件，上年度结转依申请公开事项3件，依法依规答复办理73件，结转下年度继续办理8件，政府信息公开质效不断提升。

2025年是贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年。我市法治政府建设取得了一定成效，政府依法决策效能不断增强，涉企行政执法行为逐步规范，法治化营商环境持续优化，但仍存在短板与不足，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力需进一步加强，法治政府建设的统筹推动力度需持续加大，行政执法总体质量有待进一步提升等问题还需改进。

2026年，峨眉山市法治政府建设将持续坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，以更大决心、更大力度纵深推进法治政府建设。一是坚持和加强党对法治建设的领导，加大法治政府建设统筹力度，高水平谋划“十五五”时期法治政府建设。二是抓实抓细依法行政，进一步提升重大行政决策管理、合法性审查工作质效，落实规范涉企行政执法长效机制。三是促进政府职能转变，不断提高政府履职效能，打造稳定公平透明的法治化营商环境。四是深入实施法治宣传教育，启动“九五”普法，不断提升公共法律服务效能。

中共峨眉山市委  峨眉山市人民政府

2026年2月28日