按照《峨眉山市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》要求，我局严格按照相关法律法规行使各项行政权力，积极开展各项工作，现将2022年相关工作总结如下：

一、深入学习并贯彻法治政府建设思想

局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入年度学习计划，深入学习习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，并结合我局职能职责和工作实际对全体干部职工进行专题学习辅导，深刻认识了法治政府建设作为全面推进依法治国重点任务和主体工程的重要定位。牵头拟定《峨眉山市重大经济事项决策实施细则（试行）》，进一步提升市委、市政府重大经济事项决策管理水平，规范权力运行，防范重大经济事项决策风险。

二、持续开展招投标领域突出问题系统治理

（一）建立健全系列协调机制。一是建立招投标行政监督部门常态化工作协同机制。2022年，我市招投标领域突出问题系统治理工作办公室组织召开了7次联席会议，取得了较好的效果。二是建立招投标投诉、信访机线索和案件移送等协调机制，制定了《行政、纪检、司法常态沟通机制》，同市法院建立了《工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制》。持续畅通全社会监督渠道，确保建立更加公平、清明的招投标市场环境。

（二）按要求建章立制。根据《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240号）和《乐山市发展和改革委员会关于进一步清理招投标规范性文件的通知》要求，取消了所有招投标制度规则，未制定新的招投标制度性文件。

（三）加强工程招投标领域事中售后监管。制定了《峨眉山市招投标事中事后监管制度》，按照“双随机、一公开”，组织市级相关部门对峨眉山市绥山镇顺河村至黄湾镇龙洞村新农村道路建设工程龙洞村段项目、峨眉山市城市内涝治理饿涝堰截洪分流整治工程等项目招标文件进行了事中监管，修改招标文件一个。对峨眉山市符溪-桂花桥-九里美丽乡村旅游产业道路工程等项目进行了事后监督，发现问题项目一个，并进行了整改。

（四）进一步加强评标监管。按照深化工程招投标领域突出问题系统治理要求，指导公共资源交中心完善了评标现场管理制度，制定了交易流程，加强了评标专家现场监督管理，建立了不见面开标系统，完善了电子招投标及电子辅助评标，制定了《关于进一步加强工程建设项目招标代理机构管理工作的通知》。2022年，没有发生评标专家违规违纪的问题。

三、严格落实项目审批

（一）严格落实负面清单。定期开展排查，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，不得自行发布市场准入性质的负面清单。按照非禁即入要求，各类市场主体均可以依法平等进入，外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理，“非禁即入”普遍落实。

（二）规范进行项目立项。认真落实上级各类文件要求，规范进行政府投资项目审批，除规定的核准前置要件外，不额外增加核准项目前置要件，对核准目录外且符合产业政策和相关规划的企业固定资产投资项目，按照属地管理原则实行备案制管理。

（三）深化“放管服”改革。切实抓好投资项目“最多跑一次”服务改革，“一件事一次办”，实现投资项目“全程网办”，简化办件流程，压减办件时间，做好承诺制办结提速，在“全国投资项目在线审批监管平台”上统一公开承诺办结时限。积极推进服务“好差评”工作，切实提高用户满意度和获得感，好评率100%。按照《关于印发峨眉山市全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境实施方案和工作机制的通知》（峨发改综合〔2021〕8号）要求，进一步压减办电时间，简化办电流程、降低办电成本、提高供电可靠性，全面提升“获得电力”服务水平，持续改善用电营商环境。

四、着重加强粮食监管工作

按照《超标稻谷收购处置管理办法》对进入我市区域范围超标、超期饲料用粮食进行严格监管。一是积极向企业宣传处置粮食使用政策，明确购买企业对饲料用粮主体责任；二是采取企业主动申报，及时向监管部门上报购买饲用粮情况；三是按照售买方协助监管函进一步核实数量等情况；四是的督促饲料企业建立处置粮食入库台账、使用出库台账，分批次上报台账信息；五是对每一批次粮食入库及时开展现场检查，按照处置管理办法规范企业入库程序，保留过磅单、出管18批次，20000余吨，确保了饲料用粮不跑路，不挪用。

五、社会信用体系建设工作稳定向好

一是规范信用信息归集公示。充分利用信用中国（四川乐山）、国家企业信用信息公示系统等网站，依法依规向乐山市信用信息平台上报归集“双公示”数据8073条，强化信用网站（平台）的激励和惩戒警示功能。在政府招投标、采购领域、公共资源交易、上级资金争取、项目立项等领域，积极推动引入信用报告，查验信息120余条次。

二是强化事前、事中、事后环节信用监管。在事前监管方面，引导市场主体签订食品安全、特种设备安全等信用承诺书600余份。在事中监管方面，构建“双随机、一公开”监管机制，录入抽查清单94条、执法人员104人，抽查对象28560个。在事后监管方面，列入企业“经营异常名录”303户、严重违法失信企业61户，纳入失信被执行人名单的796人，曝光185人次、限制高消费1083人次，同时对符合信用修复条件的84户企业修复了信用。

三是推动信用体系建设高质量发展。首先积极发挥天府信用通平台培育信贷主体、助力融资作用，依托平台融资97笔共12.96亿元，引导金融机构开发“信用+”“再贷款+”新产品20余个；同时推进中征平台与银行信贷业务融合，融资4笔共20.36亿元。其次聚焦深化农村信用体系建设，共评出信用户69256户，信用村85个，向上推介6个符合条件乡镇。再次结合“食品安全宣传周”“诚信兴商宣传月”“3.15国际消费者权益保护日”等节点开展系列诚信活动，向社会发放宣传单5000份，并通过微信公众号、互联网、电视台、报刊等多平台宣传诚实守信和失信惩戒，营造良好的诚实守信氛围。

六、持续推进成渝地区双城经济圈法治协同

蹄疾步稳推进深化县级市改革、成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，新争取9项支持事项。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项占比100%，成为乐山唯一获评省级“川渝通办”优质窗口的区县。持续扩大对外开放，主动融入成渝地区双城经济圈建设，牵头起草“大峨眉”旅游建设交通环线方案，与重庆武隆区、南川区开展深度合作，共建巴蜀文化旅游走廊。

七、下一步工作打算

下一步我局将持续加强与市纪委（监委)、市委巡察办、法院、审计等部门的沟通，建立长效机制，完善相关制度，加强定期不定期的监管，打击招投标领域的违法违规行为，并对违法行为进行严厉查处，加快落实评定分离、远程异地评标等工作，完善全流程的电子化招投标。同时继续加大项目审批管理、粮食系统安全监管与社会信用体系建设，确保相关工作依法依规得到落实。

            峨眉山市发展和改革局

2023年2月7日