根据《峨眉山市人民政府办公室关于印发峨眉山市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》（峨府办发【2022】8号）要求，现将我局2022年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、加强法律知识学习，广泛开展法治宣传

（一）深化习近平法治思想学习培训：把习近平法治思想作为党组会和党组理论学习中心组学习重点内容，截至目前，党组会学习《习近平法治思想学习纲要》4次，学习法律法规1次，中心组专题学习习近平法治思想1次。

（二）推动全社会增强法治观念：深入开展习近平生态文明思想“进农村，进校园”系列活动，利用“国际生物多样性日”“六五环境日”等契机开展生态环境保护宣传和相关法律法规宣传，发放秸秆禁烧、农村环保知识宣传、垃圾分类、低碳生活、生物多样性保护、全面禁止野生动物交易等宣传资料共15000余份，对辖区内重点企业法律法规的宣传，发放企业环保常识、《水污染防治法亮点解读》、《大气污染防治法亮点解读》、《土壤防治法亮点解读》等资料，共计1000余份。专题开展1次“习近平生态文明思想进乡村”宣传活动，开座谈会、组织青年干部在乡村入户宣传，营造人人关心环保的氛围，助力增强全民法治观念。

二、严格依法行政，深入推进依法治市工作

（一）建立公开透明的环评审批机制

一是建立有效机制一次性告知审批流程和要求。制定并引发了峨眉山市环境保护局建设项目环境影响评价报告表审批流程和说明；建设项目环境影响评价登记表网上备案流程图、登记表项目网上备案流程表。二是局内部实行环审制度。对重大敏感建设项目环境影响评价实行环审制度，及时向相关股室站队通报项目基本情况，并充分征求意见。三是严格执行建设项目环评审批“两公示一公告”制度。对建设项目环评文件，环评审批流程，审批批复内容进行全面公开，接受社会监督。

（二）深化“放管服”，提升审批效率。

 一是“放”。首先，精简行政许可事项申报材料。对行政许可所需的申请材料进行全面清理，最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并;上一个审批环节已经收取的申报材料，下一环节不再要求提交;能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求重复提交。坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。其次，简化审批流程、压缩审批时限。全面梳理并压缩审批时限，对流程进行了再造，将原先的串联审批模式，改为‘边审查边审批，边公示边审批’的并联审批模式，通过提前介入，将审批时限较法定时限缩短三分之二，坚决做到零超时。在企业申报拿地阶段，即介入对接，一次性告知环评要求，对环评编制遇到的技术问题，靠前给予指导。最后，对挂图作战项目提前介入，主动服务项目建设，从产业政策、项目选址、污染防治等方面给予大力支持，把好关口，让企业少走弯路节约成本，力促项目尽快落地。

二是“管”。以持续改进环境质量为目标，严格按照《建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)》，加强对工业类建设项目的事前、事中、事后监管，由注重事前审批向加强事中事后监管逐渐转变。

三是“服”。一方面，在服务实体经济中，对纳入国家农业产业园区的茶叶加工项目以及窗口受理的民生工程、城市基础设施项目、污染物排放小的项目，开辟“绿色通道”实行即受即办，优先办理，为其早日发挥惠民效益出份力。按照乐山市生态环境局印发的《乐山市生态环境系统“拼经济搞建设”五条措施》的通知要求，服务项目和经济建设。

（三）推进严格规范公正文明执法。

 按照全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）的要求，结合我局实际情况制定了实施方案。在日常执法过程中根据《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》、《四川省生态环境行政处罚裁量标准（2022年）》的要求，开展执法工作。为提升执法水平，今年开展了自查自纠，梳理了乐山市峨眉山生态环境保护综合行政执法系统突出问题专项治理工作清单台账，分为四大类29个问题清单，逐一对标整改，目前已整改25个问题，还有4个问题正按时序推进（在执法意识、规范执法和执法队伍建设3个方面29项治理中，逐一对表整改，形成问题台账，重点对存在的14个具体问题进行了整治。目前问题已整改完成，我局并将长期坚持规范执法、文明执法。）。下一步我局将从以下几个方面推进文明执法工作：一是抓好主责，守好阵地。将“双随机、一公开”作为执法检查基本手段和普遍方式，按季度进行细化落实。加大环境执法力度，坚持以人民为中心，重点查处群众反映强烈，恶意偷排、非法倾倒、处置危险废物等突出环境违法行为。二是突出精准治污、依法治污。按照国家、省市污染防治攻坚战统一安排部署，邀请专家、委托第三方参与等方式开展专项检查。三是持续推进“两法衔接”工作。建立联席会议长效机制，定期召开座谈会，集中梳理问题、提出解决办法,切实处理一些疑难问题,让联席会议制度越来越有活力。今年截至目前全年共办理24件行政处罚案件，罚款77.9万元。办理2件生态环境损害赔偿案件，生态损害赔偿金额47696元。

（四）加强法制工作队伍建设。

我局通过加强依法行政能力建设、规范决策、严格执法、强化行政监督，提升了依法行政水平。全局17名执法人员全部参与了学法用法考试。一是全面落实行政执法“三项制度”。在行政执法过程中，我局环境执法人员严格执行全过程记录制度，重大案件法制审核后集体讨论决定，做出行政处罚决定的案件及时在政府官网进行公示。二是开展行政执法标准化建设。按照要求开展日常环境行政执法工作，按照《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)的文书格式，制作执法文书。三是着规范制服开展执法工作，我局执法人员已配备制服，在执法过程中严格规范着装。四是加强学法普法教育。制定了《峨眉山生态环境局学习制度》、坚持会前学法、以案释法等，通过不断的学习提高业务水平。

（五）强化信访办理，有效化解矛盾纠纷。

一是完善信访工作机制，畅通信息沟通渠道。建立健全信访接待机制，制定领导接访实施方案，实行领导定期接访制度。二是做好宣传和舆论引导工作。曝光部分对群众信访事项不负责任、敷衍塞责以及无理缠访闹访，非正常上访的典型案例，教育引导群众以理性合法的方式表达合理的利益诉求。三是严格责任追究。认真落实信访工作责任追究制度，对解决信访问题重视不够、部署不办、敷衍塞责、推诿扯皮的工作人员予以通报批评。今年至今信访共171件，其中涉及大气类投诉96件、水类投诉31件、噪声类投诉39件，环评手续4件,已全部处理完成，处理结果得到投诉人认可。

三、下一步工作计划

一是加大宣传力度，增强法治观念。结合我局实际，积极邀请法律顾问对我局依法行政知识培训，通过多种途径普法，营造良好的法治氛围。

二是加强规范管理，着力提升执法水平。采取多种措施对执法人员进行培训，增强规范执法意识，提高执法水平和能力。同时，按照行政执法证件管理的规定，做好行政执法证件的管理工作。

                                                                                                                                                   乐山市峨眉山生态环境局

                                                                                                                                                      2023年1月9日