关于峨眉山市残疾人联合会2021年预算编制的说明

  按照预算管理有关规定，目前部门及单位预算编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

  一、基本职能及主要工作

  （一）主要职能

  峨眉山市残疾人联合会主要职能是代表、服务、管理三种职能：代表广大残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益；团结教育残疾人，为残疾人服务，履行法律赋予的职责；承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。工作重点是：坚持以服务残疾人为宗旨，以“量体裁衣”式个性化服务为抓手，大力实施和推进“量服5335”战略，全面提升“基础量服”，全面普及“智慧量服”，全面实施“开发量服”和“机构量服”为突破点，着力提升“量服”四个精准深入，不断健全残疾人社会保障体系和服务体系，以扶贫解围民生工程为重点，积极推进残疾人“两个体系”建设，切实改善残疾人生活状况，促进我市残疾人事业与经济社会协调发展。

  （二）2021年重点工作任务

  1.持续深化“量体裁衣”式残疾人服务。以长期、常态的每年入户调研机制、以需求为导向的“一人一策”服务机制、以残疾人直接监督为主的新型监督机制、以信息化和实据量化管理的决策机制。坚持掌握真实的基本情况和合理需求情况才录入，有服务才录入。坚决防止只录数据不调研、不服务现象。

  2.巩固脱贫成果。进一步完善残疾人扶贫政策，贫困残疾人脱贫后，按照“四个不摘”的要求，脱贫不脱帮扶，继续做好各项工作，不断增强残疾人内生动力；坚持开发性扶贫和保障性扶贫并重并举，积极推进残疾人脱贫攻坚与乡村振兴的统筹对接。

  3.加强民生保障。继续实施残疾人就业（创业）直补、扶持农村贫困残疾人发展生产、残疾人基本辅助器具适配、儿童康复救助、残疾人家庭无障碍改造。着眼“普惠+特惠”政策建设，补齐残疾人民生短板。对困难残疾人的惠残助残政策，随着经济社会的发展，及时提标扩面，增速适当高于全社会人均收入的增速。

  4.加强康复服务。一是继续会同卫生健康委抓好残疾儿童筛查制度的落实，精准定位救助对象。二是继续扎实推进家庭医生签约服务工作。加强部门协调、充实服务内容、强化保障督导，确保持证残疾人家庭医生签约率达90%以上。三是明确两项目标任务：在2021年全市持证残疾人接受基本康复服务的比例达到80%以上，基本型辅助器具适配率达80%以上。四是落实重点康复项目。

  5.促进就业创业。加大残疾人自主创业、技能培训、社保补贴等政策和资金扶持力度，进一步提高残疾人就业创业能力；加大按比例安置残疾人就业宣传和公示力度，大力营造全社会残疾人就业浓厚氛围；积极探索残疾人辅助性就业机构和支持性就业推广新模式；深入调研，大胆创新，加强探索，加快精神、智力和重度肢体残疾人就业难题的有效解决，帮助更多智力、精神残疾人实现支持性就业。 

  6.抓好宣教文体。对当年考取的残疾大学生和残疾人子女大学生一次性资助，配合教育部门做好残疾人教育工作，大力开展残疾人群众性文体活动，积极选拔培养残疾人优秀文体人才，备战省第十届残运会暨第五届特奥运动会，努力再创佳绩。

  7.按照中、省、乐山市残联的工作部署，在认真做好“十三五”总结的基础上，精心编制“十四五”残疾人事业发展规划。

  二、部门概况

  峨眉山市残疾人联合会属群团机关，参照公务员法管理的事业单位，下属公益一类事业单位峨眉山市残疾人就业和康复服务中心有编制无人员，现与残疾人联合会统一核算。

  三、收支预算总体情况

  按照综合预算的原则，峨眉山市残疾人联合会所有收入和支出均纳入预算管理。2021年峨眉山市残疾人联合会收入预算总额为876.06万元，较上年预算数增加104.93万元。其中：当年财政拨款收入876.06万元，事业收入0万元，其他收入0万元。相应安排支出预算876.06万元，其中：人员支出85.21万元，日常公用支出20.44万元，对个人和家庭的补助支出358.7万元，专项支出411.71万元。

  四、财政拨款支出预算安排情况

  峨眉山市残疾人联合会2021年财政拨款收支总预算876.06万元，主要用于保障峨眉山市残疾人联合会机构正常运转、完成日常工作任务以及承担残疾人事业发展相关工作。其中：

  基本支出105.65万元，是用于保障峨眉山市残疾人联合会正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

  项目支出770.41万元，是用于保障峨眉山市残疾人联合会为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

  五、一般公共预算当年拨款情况说明

  （一）一般公共预算当年拨款规模及变化情况

  峨眉山市残疾人联合会2021年一般公共预算当年拨款876.06万元，较上年预算数增加104.93万元。主要原因是加大对残疾人的扶持力度。

  （二）一般公共预算当年拨款结构情况。

  社会保障和就业支出860.84万元，占98.26%；卫生健康支出3.19万元，占0.37%；住房保障支出12.02万元，占1.37%。（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。

  1.社会保障和就业2080505机关事业单位养老保险缴费支出，2021年预算数为8.28万元，主要用于：机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

  2.社会保障和就业2080506机关事业单位职业年金缴费支出，2021年预算数为4.14万元，主要用于：机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

  3.社会保障和就业2081101行政运行（残疾），2021年预算数为76.92万元，主要用于：行政单位的基本支出。

  4.社会保障和就业2081105残疾人就业和扶贫，2021年预算数为396.76万元，主要用于：反映残疾人联合会用于残疾人就业和扶贫等方面的支出。

  5.社会保障和就业2081199其他残疾人事业支出，2021年预算数为374.33万元，主要用于：反映除上述项目以外其他用于残疾人事业方面的支出。

  6.社会保障和就业2089901其他社会保障和就业支出，2021年预算数为0.42万元，主要用于：反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。

  7.医疗卫生2101101行政单位医疗，2021年预算数为3.19万元，主要用于：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员的医疗经费。

  8.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2210201，2021年预算数为12.02万元，主要用于：按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

  六、一般公共预算基本支出情况说明

  峨眉山市残疾人联合会2021年一般公共预算基本支出105.65万元，其中：

  人员经费85.21万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖金、伙食补助费、养老保险、职业年金、基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、其他对个人和家庭的补助等。

  公用经费20.44万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、劳务费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。

  七、政府性基金预算支出规模及变化情况说明

  峨眉山市残疾人联合会2021年无政府性基金预算。

  八、“三公”经费预算安排情况说明

  峨眉山市残疾人联合会2021年“三公”经费预算数3万元，与上年“三公”经费预算数持平。其中财政拨款安排“三公”经费3万元。因公出国（境）经费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费3万元。

  （一）无因公出国（境）预算。2021年因公临时出国（境）未安排人次。

  （二）无公务接待预算。

  （三）公务用车购置及运行维护费与上年预算持平。单位现有公务用车1辆，其中：轿车0辆、越野车1辆、多功能乘用车0辆。

  2021年安排公务用车购置费0万元。

  2021年安排公务用车运行维护费3万元，用于机关公务车正常运行。

  九、其他重要事项的情况说明

  （一）机关运行经费。

  2021年，峨眉山市残疾人联合会为保障机关运行，安排的包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等机关运行经费预算为20.44万元，较上年预算减少0.73万元，下降3.57%。

  （二）政府采购情况。

  2021年，峨眉山市残疾人联合会无政府采购预算。

  （三）国有资产占有使用情况。

  截至去年底，峨眉山市残疾人联合会实际共有车辆1辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。
    2021年，无预算安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

  （四）绩效目标设置情况。

  2021年，峨眉山市残疾人联合会按要求实行绩效目标管理，部门（单位）整体绩效目标涉及预算安排876.06万元，其中基本支出105.65万元，项目支出770.41万元。其中编制了项目绩效目标的预算770.41万元，主要为实物扶助贫困残疾人发展生产等项目。

  十、名词解释

  1.财政拨款收支情况：指一般公共预算、政府性基金预算、国有资产经营预算拨款收支情况。

  2.一般公共预算拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

  3.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

  4.社会保障和就业2080505机关事业单位养老保险缴费支出，反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

  5.社会保障和就业2080506机关事业单位职业年金缴费支出，反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

  6.社会保障和就业2081101行政运行（残疾），反映行政单位的基本支出。

  7.社会保障和就业2081105残疾人就业和扶贫，反映残疾人联合会用于残疾人就业和扶贫等方面的支出。

  8.社会保障和就业2081199其他残疾人事业支出，反映除上述项目以外其他用于残疾人事业方面的支出。

  9.社会保障和就业2089901其他社会保障和就业支出，反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。

  10.医疗卫生2101101行政单位医疗，反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员的医疗经费。

  11.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2210201，反映部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

  12.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  14. 三公”经费：纳入预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。