一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

1.党工委主要职能

（1）全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，宣传党的主张、落实党的决策部署，团结并组织党员、干部和群众，扎实做好改革发展稳定各项工作。

（2）讨论决定加强党的建设、推进区域发展、促进乡村振兴、保护生态环境、组织公共服务、实施综合管理、指导基层自治、维护安全稳定、动员社会参与等方面的重大问题。

（3）领导街道办事处和工会、共青团、妇联等群团组织，支持和保证街道行政组织、经济组织、社会组织和其他自治组织依法依章程充分行使职权。

（4）落实全面从严治党主体责任，强化基层党组织的政治功能和服务功能，认真抓好党员教育管理和发展党员工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。履行党风廉政建设主体责任，领导和支持纪检监察机关履行监督责任，严格执行和维护党的纪律。

（5）坚持以党建为引领，加强基层治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、村（居）民自治良性互动，打造共建共治共享的基层治理格局。支持“两代表一委员”和统一战线成员在基层治理中积极发挥作用。

（6）密切联系群众，建立健全群众工作机制。以群众利益和需求为导向，加强民生保障，优化社区公共服务体系。推进基层民主建设、精神文明建设和社区法制建设，培养和弘扬社会主义核心价值观，创造良好社会环境。

（7）综合协调辖区内各类执法工作和城市管理、人口管理、社会管理、安全管理、住宅小区管理、房屋管理等工作以及社会治安综合治理工作中的重大事项和难点问题。

（8）统筹调度指挥派驻机构、市级部门设在本街道的机构力量。

（9）完成市委交办的其他工作。

2.街道办事处的主要职责

（1）承担辖区内的城市管理、人口管理、社会管理、安全管理、住宅小区和房屋管理等工作。

（2）组织实施与居民生活密切相关的卫生健康、文体旅游、社区教育、养老服务、经济发展统计等村（社区）公共服务，落实人力资源社会保障、民政、民族宗教等领域的相关政策。

（3）动员社会力量参与村（社区）治理，整合辖区内社会力量，形成村（社区）共治合力，为村（社区）发展服务，推动村（社区）公益慈善事业发展。

（4）指导村（居）民委员会等基层群众性自治组织建设，健全自治平台，组织村（居）民和单位参与村（社区）建设和管理。

（5）承担辖区乡村振兴、平安建设、社会治安综合治理、公共安全、安全生产及应急管理等有关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定。

（6）做好国防教育和兵役等工作。

（7）做好生态环境保护、人居环境整治相关工作。

（8）负责建立和完善街道权力清单、责任清单、公共服务清单动态调整和公示机制，推进街道政务公开，接受群众监督，增强政府公信力。

（9）行使市政府依法赋予的其他职权，承担法律、法规、规章规定的其他职能，完成市委、市政府交办的其他工作。

（二） 2020年重点工作任务

1.扎实抓好防疫工作

自新冠肺炎疫情发生以来，胜利街道全体动员，始终把疫情防控作为严肃的政治任务和压倒一切的头等大事来抓，通过协调联动、精准施策、科学防治，有效克服体量大、隐患多、风险大等诸多困难，全力推进各项工作落地落实。做到排查到位、宣传到位、管控到位，累计完成131180人入户登记，其中外出疫情严重区域人员2086人；累计发放疫情防控宣传资料18万余份，张贴宣传资料1.9万余张，在广场、路口、小区等重点区域悬挂宣传标语800余幅；累计处理心连心案件138起，处理群众举报162起，暂时关停茶馆289家、旅馆57家，劝导推迟或从简办理婚丧宴124起；落实“151”工作法，针对留观人员先后搭建200余个微信沟通平台，居家服务700余人次，用“温情”与“力度”为战疫阻击战提供坚强保障。

2.扎实抓好重点项目建设

始终坚持“一个项目、一名领导，一套班子、一个方案、一套措施、一抓到底”的推进机制，全力做好项目的跟班作业和跟踪服务，确保项目稳步推进。一是不断巩固胜利交通枢纽地位，全力做好火车站站前广场配套道路、成昆复线扩能工程二期、峨汉高速、G245峨眉至夹江绕线道路等项目服务保障工作，抓好农村道路升级改建工作，因地制宜拓宽村组连接道路。加快推进乡村道路亮化工程，管好用好农村骨架道路。二是不断推进民生改善，集中力量协调解决项目建设难题，推动峨眉山市足球场，峨眉二中城东校区阶梯教室、微机室、运动场改造，峨眉二中高中部改扩建工程，峨眉三小后校门及综合楼新建，峨眉山市中医医院暨残疾人康复中心综合大楼二期建设等一批民生项目开工、复工。三是不断地推进城市基础设施建设，协同配合，实施动态管理，全力以赴保障峨秀湖片区整体城镇化建设项目棚户区改造配套基础设施建设工程，峨眉山市小城镇危旧房棚户区改造工程等项目顺利推进，促基础设施建设提档升级。加快推进东部片区防水排涝建设，对排水防涝设施陈旧区域进行改造，完善配套相关设施，畅通内循环。配合做好水毁河堤整治的各项前期准备工作，推进白龙、万寿宫等口袋公园和停车场建设。

3.扎实抓好双创工作

深入开展国家卫生城市和文明城市创建工作。一是细化各网格的具体工作任务，做到常态化创建。二是对乱停乱放、占道经营、私搭乱建、等重点整治和常态管控。开展季节性病媒生物消杀防治，切断病媒生物性疾病的传播环节，打造一批文明（卫生）示范点。三是充分运用网络宣传、社会宣传、主题活动宣传等多种形式，深入开展学雷锋志愿服务日、爱国卫生月等“双创”主题宣传活动。

4.扎实抓好民生改善工作

（1）强化安置保障。扎实推进城南2组安置点项目建设，有序推进胜利街道693户1939人的安置工作，做到公平公正选房，保障群众合法利益最大化。

（2）全胜脱贫攻坚。按照“三精准三落实”要求对标补短，持续抓好产业、教育、医疗卫生、金融、基础设施、就业和社保等各项政策落实，持续巩固脱贫实效，完善脱贫长效机制。

（3）深化生态文明建设。认真开展环保治理，深化环境保护督察和“回头看”问题整改。持续推进农村厕所革命与农村生活污水治理；开展水利基础设施专项整治；推进农村道路亮化工程，因地制宜拓宽村组连接道路；强化秸秆禁烧常态化监管。

（4）摸清人口财产双家底。一是全面做好第七次全国人口普查工作。二是全面清查胜利街道辖区范围内所有国有资源资产。

5.扎实抓好社会稳定工作

（1）强化安全监管。开展食品药品、道路交通、公共消防、食品安全等专项整治，对辖区内的企业全面实施安全生产四色预警和红黑榜管理。

（2）做好信访维稳。落实四包一管控模式对信访人员实施稳控，确保重点时期无进京到省上访事件发生，确保各重要时间、重要节点“双零”目标。

（3）强化小区治理。一是进一步规范物业小区的管理，有序推进东城国际、国安府等商住小区成立业主委员会；二是推广三无小区治理模式，采取先易后难，以点带面的形式辐射推广。三是积极探索老旧小区管理新模式。积极争取市上支持，探索将老城区的老旧小区“化零为整”，将“三无”小区“打包”交由物业公司管理，在保洁、秩序维护、维修等方面实现资源共享。

二、部门概况

胜利街道办事处属一级单位，下属二级单位4个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位4个。主要包括：便民服务中心、农业综合服务中心、文化旅游服务中心、社区治理服务中心等。

三、收支预算总体情况

按照综合预算的原则，峨眉山市胜利街道办事处所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年峨眉山市胜利街道办事处收入预算总额为1593.80万元，较上年预算数增加574.27万元。其中：当年财政拨款收入1593.80万元，事业收入0万元，其他收入0万元。相应安排支出预算1593.80万元，其中：人员支出393.79万元，日常公用支出75.30万元，对个人和家庭的补助支出777.40万元，专项支出347.31万元。

四、财政拨款支出预算安排情况

峨眉山市胜利街道办事处2020年财政拨款收支总预算1593.80万元，主要用于保障本街道办机构正常运转、完成日常工作任务以及承担农村事业发展相关工作。其中：

基本支出469.1万元，是用于保障胜利街道办事处正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电气费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出1124.7万元，是用于保障胜利街道办事处为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模及变化情况

峨眉山市胜利街道办事处2020年一般公共预算当年拨款1545.80万元，较上年预算数增加566.27万元。主要原因是乡镇行政区划调整，管辖范围增大以及工作人员增加了25人。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况。

行政运行（政府）支出224.30万元，占14.5%；一般行政管理事务（政府）支出28.2万元，占2%；其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出88.13万元，占5.7%；群众文化支出62.81万元，占4 %；基层政权建设和社区治理支出710.49万元，占45.90%；机关事业单位基本养老保险缴费支出38.1万元，占2.5 %；机关事业单位职业年金缴费支出19.05万元，占1.2%；其他社会保障和就业支出1.99万元，占0.1%；行政单位医疗支出14.91万元，占1%；城乡社区环境卫生支出50万元，占3.2%；事业运行（农业）支出52.43万元，占3.4%；对村民委员会和村党支部的补助支出200.98万元，占13%；住房公积金支出54.41万元，占3.50%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。

1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及机关机构事务（款）行政运行（项），2020年预算数为224.30万元，主要用于：正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项），2020年预算数为28.20万元，主要用于130火箭炮营预备役装备购置、预备役人员训练等专项经费支出。

3.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项），2020年预算数为88.13万元，主要用于：东部新区治安巡逻、群团、文化、广播、人大、社会治安、食品药品监管、武装工作等专项经费支出。

4.文化体育与传媒支出（类）文化（款）群众文化（项），2020年预算数为62.81万元，主要用于：正常运转的基本支出，包括基本工资、绩效工资等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

5.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）基层政权建设和社区治理（项），2020年预算数为710.49万元，主要用于：社区干部报酬支出。

6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项），2020年预算数为38.1万元，主要用于：单位缴纳的基本养老保险费支出。

7.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项），2020年预算数为19.05万元，主要用于：单位缴纳的职业年金支出。

8.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他社会保障和就业支出（项），2020年预算数为1.99万元，主要用于单位缴纳的工伤保险。

9.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项），2020年预算为14.91万元，主要用于：机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

10.城乡社区支出（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项），2020年预算为50万元，主要用于：全街道城乡环境卫生整治经费支出。

11.农林水支出（类）农业（款）事业运行（项），2020年预算为52.43万元，主要用于：正常运转的基本支出，包括基本工资、绩效工资等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

12.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项），2020年预算为200.98万元，主要用于：村（社）干部生活补助支出。

13.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），2020年预算数为54.41万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

峨眉山市胜利街道办事处2020年一般公共预算基本支出469.10万元，其中：

人员经费393.80万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖金、社会保险缴费、职业年金缴费、养老保险缴费、工伤保险、住房公积金、伙食费补助。

公用经费75.30万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、公务用车运行维护费、差旅费、邮电费、培训费、会议费、工会经费等。

七、政府性基金预算支出规模及变化情况说明

峨眉山市胜利街道办事处2020年政府性基金预算当年拨款48万元，较上年预算数增加8万元。主要原因是：乡镇行政区划调整。

八、“三公”经费预算安排情况说明

峨眉山市胜利街道办事处2020年“三公”经费预算数29.01万元，较上年“三公”经费预算数减少0.76万元。其中财政拨款安排“三公”经费29.01万元。因公出国（境）经费0万元，公务接待费4万元，公务用车购置及运行维护费25.01万元。

（一）无因公出国（境）预算。

2020年因公临时出国（境）安排0人次。

（二）公务接待费较上年预算减少0.76万元，下降16%。

2020年公务接待费计划用于按公务接待管理办法要求产生的接待费。

（三）公务用车购置及运行维护费较上年预算减少0万元，下降0%。单位现有公务用车3辆，其中：轿车1辆、越野车1辆、多功能乘用车1辆。

2020年安排公务用车购置费0万元。

2020年安排公务用车运行维护费25.01万元，用于征地拆迁、环境卫生整治、治安巡逻、社会治安、秸秆禁烧巡查、防汛、农业指导、精准扶贫等工作。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费。

2020年，峨眉山市胜利街道办事处为保障单位运行，安排的包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等机关运行经费预算为75.30万元，较上年预算减少1.02万元，下降1.34%。

（二）政府采购情况。

2020年，峨眉山市胜利街道办事处安排政府采购预算2万元，主要用于办公设备、办公桌椅购置等。

（三）国有资产占有使用情况。

截至去年底，峨眉山市胜利街道办事处实际共有车辆3辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。
　　2020年，部门预算安排购置车辆0辆及单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

（四）绩效目标设置情况。

2020年，峨眉山市胜利街道办事处按要求实行绩效目标管理，部门整体绩效目标涉及预算安排1124.71万元，其中基本支出0万元，项目支出1124.71万元。其中编制了项目绩效目标的预算1124.71万元，主要为保障村级组织运转经费及社区运转经费、村社干部报酬、群团、人武、人大、社会治安综合治理、安全监管、交通安全、食药品安全、文广计经费、城乡环保整治、130火箭炮营、东部新区治安巡逻、社区治理费等项目。

十、名词解释

1.财政拨款收支情况：指一般公共预算、政府性基金预算、国有资产经营预算拨款收支情况。

2.一般公共预算拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

3.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

4.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机关机构事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

5.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

6.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）：反映除上述项目以外的其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出。

7.文化体育与传媒支出（类）文化（款）群众文化（项）：指群众文化方面的支出，包括基层文化馆（部）、群众艺术馆支出等。

8.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）基层政权建设和社区治理（项）：反映开展城乡社区治理、城乡社区服务（乡村便民服务）、村（居）民自治、村（居）务公开、乡镇（街道）服务能力建设等基层政权和社区建设工作的支出。

9.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

10.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

11.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他社会保障和就业支出（项）：反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。

12.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。

13.城乡社区支出（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）：反映城乡社区道路清扫、垃圾清运与处理、公厕建设与维护、园林绿化等方面的支出。

14.农林水支出（类）农业（款）事业运行（项）:指反映用于农业事业单位基本支出，事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。

15.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）：指反映各级财政对村民委员会村党支部的补助支出，以及支持建设县级基本财力保障机制安排村级组织运转奖补资金。

16.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

17.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

18.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

19.三公”经费：纳入预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。