双府发〔2013〕11号 签发人：汪永忠

　　双福镇人民政府

　　2013年双福镇安全生产工作要点

　　各村（社区）、镇属各部门、企事业单位：

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十八大精神，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以强化安全生产责任、企业安全标准化建设、安全隐患排查治理、安全生产领域“打非治违”为重点，推进安全生产形势明显好转，为全镇经济社会更快更好发展提供安全保障。

　　二、工作目标

　　（一）持续良好推进2013年安全生产工作，确保不发生重特大事故，有效遏制较大事故，最大限度减少各类伤亡事故，确保各类生产安全事故死亡人数不突破峨眉山市政府下达的控制考核指标。

　　（二）加强安全隐患排查治理和信息报送，在规定时间内完成上级下达的重大隐患整治任务。

　　（三）鼓励全民参与,加强群众监督。

　　（四）为企业营造宽松的发展环境，构建和谐的企群关系。

　　三、工作措施

　　（一）持续开展宣传培训教育活动

　　围绕提高全民安全意识，扎实抓好“百日安全生产”、“安全生产月”活动，广泛开展安全生产法律法规和安全知识“进农村、进企业、进学校、进机关、进家庭”活动。围绕提高企业安全管理水平，认真组织企业负责人及安全管理人员参加省、乐山市、峨眉山市举办的安全生产培训；认真组织班组长和特种作业人员参加持证培训；指导监督企业加强安全文化建设、抓好全员教育培训，开展形式多样、内容丰富的安全文化活动。

　　（二）持续抓好重点行业专项治理

　　道路交通：持续开展道路交通运输在人、车、路方面的综合治理；完善道路安全防护设施，加强桥梁等安全隐患排查治理；加强校车、涉校车辆管理。

　　非煤矿山：继续开展露天矿山的整顿治理，不断完善基本安全生产条件，认真开展标准化矿山建设。露天矿山实施梯级开采、机械装卸和中深孔爆破，页岩等小矿山企业实施机械化作业；加强尾矿库监管监控。

　　建筑施工：抓好村镇建设现场管理，杜绝“三违”现象；加强农房建设安全监管，提高建设质量，确保建设施工安全；强化村镇建设民爆物品使用管理，杜绝爆破作业伤亡事故发生；加强外来施工队伍的安全管理，开展建设工程安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理。

　　危险化学品：围绕“两危一重大”抓好危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等各个环节的安全管理，大力推进实用科技成果运用，改造提升企业安全管理水平。

　　烟花爆竹：全面开展烟花爆竹市场专项整顿，规范烟花爆竹运输、销售、燃放行为；强化经营门市“三合一”治理，坚决打击非法生产、存储、销售烟花爆竹行为。

　　民爆物品：加大对民爆物品经营、储存单位的监督检查力度，严格执行涉爆单位和从业人员准入制度，加强爆破作业人员的管控。

　　公共和森林消防安全：对公众聚集场所、易燃易爆物品、耐火等级低的密集建筑区、燃气安全进行专项检查，完善标牌标识，加强居家、小区消防和电梯的安全管理；切实加强护林防火宣传教育培训工作，加大林区火源控制及巡山值日工作力度，落实森林火灾预警机制及扑救预案。

　　食品卫生安全：深入开展食品安全各环节监管工作；加强节日期间食品安全监管工作；做好动物防治工作，从源头上把好食品安全关。突出重点，抓好薄弱环节，加强对学校食品安全工作的监管。

　　防汛及水利安全：扎实做好防汛度汛安全工作，全面落实村、组防汛责任制，以病险水库和山坪塘的整治为重点，加大除险加固和监测监控力度，制定完善、落实应急处置预案。

　　学校安全：认真开展学校涉校车辆、道路、校舍、食堂安全专项检查。加强各类活动管理，严防踩踏事故发生。

　　其他安全：继续加强农机、农电、燃气、管道、特种设备、地质灾害、民生工程建设项目、农业开发项目等行业领域的安全整治和监督管理。

　　（三）持续开展安全隐患排查治理

　　落实镇政府属地管理责任、生产经营单位安全生产事故隐患排查治理主体责任、物管机构对小区安全隐患排查治理“谁主管、谁负责”责任；加大安全生产事故隐患排查治理力度；对重大隐患实施“治理措施、治理投入、治理责任、治理时限、治理预案”五落实。

　　（四）持续开展“打非治违”专项行动

　　坚持“四个一律”原则打击非法生产、建设和经营行为，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的单位一律关闭取缔，对有关单位和责任人一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位一律责令停产整顿，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

　　（五）持续推进安全标准化建设

　　非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业全面开展以“岗位达标、专业达标和企业达标”活动，规模以上企业年内达到标准化建设要求；规定期限内未达标的企业，依据有关规定责令停产整顿。

　　（六）强化应急救援能力建设

　　整合全镇应急资源，依托企业、公安消防等救援力量，加强应急救援队伍建设；建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，加强各部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难；加强应急救援装备建设，强化应急物资储备，提高紧急运输能力和提高应急处置效率；建立健全安全生产应急预案体系，加强企业应急预案与政府相关应急预案的衔接；定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力；强化应急值守、完善值班、信息报送、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。

　　（七）强化安全生产责任落实

　　强化企业安全生产主体责任。对发生伤亡事故并负主要责任的企业和重大隐患整改不力的企业，纳入重点监管对象； 严格执行“一岗双责”制度，政府主要负责人对本行政区域内的安全生产负全面领导责任，分管安全生产工作领导负组织协调和综合监管领导责任，其他分管领导对所分管行业的安全生产负直接领导责任。

　　在2013年年初的安全生产工作中，确定分管领导，明确责任。由镇人民政府镇长与各单位、部门、村、企业以及涉及安全生产的各种项目工程签订《安全生产责任书》，并要求各相关单位、部门、村、企业成立安全生产领导小组，落实安全生产责任。

　　双福镇人民政府

　　二0一三年一月五日