双府发〔2013〕31号 签发人：汪永忠

双福镇人民政府

关于印发《双福镇今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各村（社区）、各企事业单位、镇属各部门：

为全面做好当前火灾防控工作，全力确保火灾形势高度稳定，现将《双福镇今冬明春火灾防控工作方案》印发你们，请各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。

2013年12月2日

双福镇今冬明春火灾防控工作方案

为全面做好当前火灾防控工作，有效预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保全镇火灾形势稳定，特制定方案如下：

一、指导思想和工作目标

在镇党委、镇政府的统一领导下，各单位认真履行工作职责，协同配合，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援工作，维护双福镇火灾形势安全稳定。确保全镇不发生较大和亡人火灾事故，确保元旦、春节、尤其是全国两会期间社会面火灾形势稳定。

二、组织机构

为认真全面落实《关于印发《全市今冬明春火灾防控工作方案》的通知》（峨消安[2013]7号）文件精神，确保消防安全工作有效开展。经镇党委、政府研究决定成立今冬明春火灾防控工作领导小组，名单如下：

组 长：杜联平 镇党委书记

汪永忠 镇 长

副组长：杨焕荣 镇党委副书记

吴建强 副镇长

张卫星 副镇长

杨 欣 镇党委委员

成 员：王 成 镇安办主任

周 勇 镇安办副主任

黄 江 镇大调办副主任

刘 旭 镇党政办主任

袁丽蓉 镇社事办主任

罗洪忠 镇新农村建设办公室主任

易乐顺 镇农业服务中心主任

汪秀枝 镇社会事业服务中心主任

石汝贵 镇新农办副主任兼国土员

李鹏君 镇派出所所长

龚 静 镇交警中队队长

辜美军 镇中学校长

吴 伟 镇卫生院院长

余道洋 镇小学校长

李浩黎 镇城管中队队长

各村（社区）主任

领导小组下设办公室，由王成同志担任办公室主任，周勇同志为副主任，具体负责业务工作。

三、工作时间

2013年11月至2014年3月全国两会结束。

四、工作内容及步骤

（一）层层进行动员部署（11月25日至11月30日）。11月30日前，各单位要对本领域消防安全形势及今冬明春防火工作进行一次全面分析研判，制定工作方案，成立组织机构，建立工作机制，并及时召开会议进行动员部署，组织开展有针对性的火灾隐患自查整治。

（二）扎实做好火灾防控基础工作（12月1日至12月15日）。要深入推行消防安全网格化管理，要把辖区责任落实到单位和个人，确保50%的村（社区）网格化建设达标；要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，确保100%的消防安全重点单位达标。要针对小单位、小场所、出租屋和居民家庭亡人火灾多发的情况，加强人防、技防措施，严防小场所发生大火灾。

（三）全力排查整治火灾隐患（11月至2014年3月全国两会结束）。在分析研判本地消防安全形势的基础上，各单位要结合本领域火灾发生规律和特点，按照“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，认真梳理本领域突出消防安全问题，制定不同类型单位、场所火灾隐患排查整治计划，分门别类开展消防安全专项治理。今冬明春火灾防控工作期间，各单位要结合实际，开展商场镇场、宾馆饭店、歌舞娱乐、易燃易爆、建筑工地、古建寺庙、易燃棚户区、有住人的小商铺、小加工作坊、出租房、居住小区等开展消防安全专项整治。

（四）全力护航重大节日消防安全。（12月23日至2014年2月14日）。在圣诞、元旦、春节等重大节日期间，各单位要开展联合检查和专项检查，重点对商场集镇、宾馆饭店、歌舞娱乐场所以及灯会、庙会、焰火晚会等节庆场所开展全面排查。圣诞平安夜、元旦、除夕、元宵节当晚，双福派出所要集中开展“零点”夜查行动，严厉惩处堵塞疏散通道、锁闭安全出口、违章动用明火、违规留宿人员等违法违规行为，对大型活动现场，要派出车辆和人员现场守护，确保消防安全。

（五）建设工程清理。（2014年2月中旬至3月底）。各单位要对本辖区内的建设工程进行一次集中清理，核查是否存在不应消防行政许可而许可的情况；是否存在未经消防设计审核或备案擅自施工、未经消防验收或备案擅自投入使用的情况。清理结果应按照“逐级上报”的原则，报上一级公安机关备案。

（六）突出抓好人员密集场所和特殊单位的消防安全检查。一是抓好学校、医院等特殊人员密集场所的消防安全检查。要针对冬季住院集中，寒假学生留宿，福利院用火用电频繁等特点，督促建立健全各项消防安全管理制度，加强安全疏散设施、消防设施、器材的维护管理。二是抓好村（社区）的消防安全管理。要针对农村冬春季节火灾多发的特点，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气，积极消除火灾隐患，努力减少火灾事故。三是抓好交通运输领域消防安全检查。春运期间，要提前开展人员密集部位消防安全大检查，督促消除火灾隐患，悬挂消防安全标识。要将长短途公共汽车消防安全作为重点检查对象，严查消防安全职责是否落实到位，随车灭火器材和“安全锤”等应急逃生设施是否配备到位。四是抓好“九小场所”等薄弱区域的消防安全管理。要针对全国近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭亡人火灾多发的情况，研究制定切实可行的消防安全管理措施。

（七）做好重大活动消防安全保卫。 在元旦、春节、两会等重大活动期间，各单位要组织开展消防安全排查整治，确保社会面不发生有影响的火灾事故。对两会涉会场所、重点区域，要摸清底数，明确责任人员，严格落实驻点巡防、“死看死守”措施，确保涉会场所消防安全。

（八）强化消防宣传培训教育。各单位要围绕“认识火灾、学会逃生”主题，开展“119”消防宣传周活动，深入推进消防宣传“六进”工作，持续深化“五自查四应会”工作，全面落实消防宣传“三提示”。要充分利用媒体开办专题专栏，宣传消防知识，曝光火灾隐患，剖析典型火灾案例。要完善火灾隐患举报投诉受理机制，发动群众参与“火灾隐患随手拍”活动，通过网络平台和“96119”热线举报火灾隐患。要协调各类媒体在圣诞、元旦、春节期间重点宣传火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。要组织社会单位消防安全责任人、管理人和员工开展消防培训演练，督促落实消防控制室值班人员等持证上岗制度。

（九）充分做好灭火救援准备工作。各单位要严格落实执勤战备制度，强化实地熟悉演练，深入辖区逐一制定“六熟悉”卡，修订完善各类灭火救援预案。春节和两会期间，要强化对重点单位、重要保护对象的实地熟悉演练，修订完善灭火救援预案，有效组织开展冬季练兵活动，加强战勤保障工作，制定完善战勤保障预案，及时补充一线所需的灭火救援装备器材和保障物资。要严格落实值班备勤和全勤指挥制度，派出执勤力量对重要场所、重点部位、重点时段实施蹲点驻守和巡查巡防。要严格按照“五个第一时间”的要求，加强第一出动，科学、快速、有效处置火灾和其他灾害事故，最大限度地减少灾害损失和人员伤亡。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。冬春两季历来是火灾高发期，用火、用电、用油、用气大量增加，人流物流高度集中，引发火灾的不安全因素明显增多。对此，各单位要充分认识做好今冬明春火灾防控工作的重要性和紧迫性，坚决克服松懈思想和厌战情绪，切实加强组织领导，采取有效措施，全力做好今冬明春火灾防控工作，确保全镇火灾形势稳定。

（二）部门联动，形成合力。各单位要组织力量深入街道、社区、农村大院、农村留守老人儿童、独居老人家开展消防安全检查，宣传防火常识，消除火灾隐患。期间，还要协同安委办、城管等部门，对建筑消防设施不完好有效、人员密集场所通道堵塞、商场镇场以店代库违章施工、电动自行车火灾多发、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、文物古建寺庙、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等问题进行集中整治。

（三）严格执法、高压惩治。要用足用好执法手段，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。冬防期间，要提请镇政府再挂牌督办一批重大火灾隐患。

（四）落实责任、从严考评。各单位要将各项任务措施细化分解到位，领导干部要分片包干、靠前指挥。镇消防安全委员会将依据本方案制定考评办法，每月对各单位进行考核排名，并及时编发简报、定期通报讲评。对工作成效显著、成绩突出的单位和个人，将进行表彰；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对发生较大以上火灾和队伍违法违纪案件的，要严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。

各单位制定的今冬明春火灾防控工作方案请于12月5日前报镇今冬明春火灾防控工作领导小组办公室，每月22日前上报当月工作开展情况，全国两会结束后2日内上报今冬明春火灾防控工作总结。