双府发〔2013〕1号 签发人：汪永忠

　　双福镇人民政府

　　关于切实加强“百日安全”活动暨今冬明春元旦、春节期间安全生产工作方案

　　各村、社区、镇属各部门、各企事业单位：

　　岁末年初，生产建设紧锣密鼓，雨雾冰冻气候恶劣，加之“两节”将至，人流、物流、车流激增，容易管理松懈和麻痹思想，是全年安全生产工作的重要开局时期和各类事故突发高峰期，将给人民群众的生命和财产造成巨大损失，突显出安全形势十分严峻，同时是一年一度开展“百日安全”活动时期。为确保“两节”期间全镇生产安全和社会和谐稳定，确保人民群众过好欢乐祥和的节日，经镇党委、政府研究决定，在全镇开展“百日安全”活动暨抓好今冬明春元旦、春节安全生产工作。现将有关要求通知如下：

　　一、提高认识，落实责任，切实加强安全生产工作的领导

　　按照党中央、国务院和各级党委、政府对“百日安全”活动和“两节”期间安全工作的总体要求，各村、社区、各企事业单位要高度重视、加强领导，以认真贯彻落实党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以“以人为本、安全第一”，以安全责任重在落实为主题，坚决克服思想上的松懈和麻痹，改变抢工期、重生产、轻安全的状况。以促安全发展、和谐发展，杜绝各类事故发生为目标。认真研究，层层精心谋划部署，切实抓好本级、本单位安全生产工作，落实安全生产责任，建立健全安全生产保障体系，采取强力措施，强化打非治违行动，认真治理隐患，坚决有效遏制各类事故发生，确保国家和人民生命、财产安全。

　　二、强化宣传教育，提升安全意识

　　安全生产是一项需要全社会全员参与的战略工程，各村、社区、企事业单位要采用召开各种会议、创办宣传橱窗、黑板报、举办培训班和设立宣传咨询站等形式大张旗鼓的开展宣传教育活动，进一步提高广大人民群众和职工的安全意识，树立安全第一和五不伤害观念，不断营造“人人讲安全、人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人都安全”的氛围。

　　三、加强监管，强化检查，确实履行监管职责

　　镇安全监管部门、负有安全监管职责的其他部门和各村、社区要按照“谁主管、谁负责、“一岗双责”和属地管理的原则，认真履行职责，切实加强重点行业（领域）生产经营单位的安全监管。

　　（一）、加强道路交通安全管理

　　公安、交警、交通管理部门要加大道路交通安全监管力度，督促运输企业落实安全生产主体责任。要针对冬季多雾、多雨雪、路滑、人流物流车流激增的特点，切实加强对重点时段、重点路段、重点道路的管控。加大道路交通，尤其是山区道路客运的安全监管力度，客运单位要推行道路交通GPS平台联网监控，加强对运输车辆的安全管理，合理调配运输力量，严禁疲劳驾驶，严格执行“三不进站“、“五不出站”和“三品”检查，教育驾驶人员遵章守纪、文明行车。深入开展道路交通“打非治违”行动，对酒后驾车、无证驾驶、超速、超载、带故障行驶、骑摩托车不带头盔等违法行为和“非法营运”，要保持高压态势，进行重点查处，做到严防、严管、严治、严惩，确保道路交通安全。

　　（二）、加强非煤矿山企业和地灾安全管理

　　国土、安监部门和涉矿村要加强对非煤矿山企业的监督管理力度和地质灾害点的严密监控，强力推进非煤矿山标准化建设，规范台阶式开采，防止边坡垮塌和滑坡，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山企业，严防私挖滥采和已关闭矿山死灰复燃。

　　（三）、加强建筑施工安全管理

　　年底岁未，建筑施工单位抢工期突出，要以防垮塌、防高坠、防触电、防机械伤害等为重点，加之冬季气候恶劣，工人行动不方便，各建筑施工单位要牢牢树立“安全第一”观念，强化操作规程。加强安全检查力度，杜绝“三违”行为和特种作业人员无证上岗行为，项目业主单位要监督协调施工业主及时消除事故隐患，确保安全施工。

　　（四）、加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全管理

　　各生产、经营、使用危险化学品的单位，要严格运输、储存、使用一整套规章制度，对储存罐和输送管道及运输车辆进行一次质量检查，坚决打击严惩非法经营运输使用行为。

　　深入开展严厉打击非法制售烟花爆竹专项行动，坚决打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等违法行为。加强对民爆物品的运输、储存和使用安全管理，严防发生民爆物品流失脱管，做到万无一失。

　　（五）、加强公众聚集场所安全管理

　　要严格落实消防安全责任制，切实加强机关、团体、企事业单位及村居民消防管理。各旅馆、饭店、农家乐、网吧等场所要强化消防安全职责制度落实，保障安全。农村村民和居民及各企事业单位的职工居住地要加强预防火灾宣传，提高防火意识，特别是电热毯取暖要做到加热后，取掉插头才上床睡觉，山区烤火要做到人走火灭，确保不发生火灾事故。

　　（六）、加强对森林防火安全工作的监管

　　各村、社区、各部门必须高度重视森林防火，采取有针对性的措施和办法，层层落实森林防火责任制。冬季树木失水较大、树叶干枯见火易燃是森林防火的关键时期，要实行死看硬守，杜绝火源，严防森林火灾发生。

　　（七）、加强学校安全管理

　　各学校要对校舍、安全通道、电气线路、教学楼、实验室设备、学生宿舍、生活服务设施设备、食品卫生和校车接送学生等进行重点检查，要采取行之有效的措施加强学校安全管理工作，尤其是对学生的安全教育工作。严防发生挤压踩踏、群体性食物中毒、火灾和外来人员伤害学生等事故。

　　（八）、加强对食品卫生的监管

　　今冬明春及节日期间，娶亲、朋友聚集、老年活动等办宴席的增多，各村、社区要严格申报制度，镇食品卫生监督员、卫生院要加强群体性聚餐和食品卫生的监督检查力度，严防群体性中毒事件发生，确保全镇人民群众生命健康安全。

　　（九）、加强对特种设备和电力安全的监管

　　各企事业和电力等单位，要采取强有力的措施进一步健全制度，明确责任，严格管理，对特种设备和电力线路及设备进行质检，坚决消除事故隐患。

　　（十）、加强防盗防骗力度

　　两节期间，盗窃骗窃行为抬头，各村、社区、企事业单位要向人民群众和职工宣传“两防”工作，提高“两防”意识。企事业单位、机关等单位要加强财产、设备管护，做到不被盗、不受骗。

　　四、强化监督，严格问责，力保安全形势平稳

　　负有安全生产监管职责的各部门要结合各自职责，明确责任，狠抓落实，抓好安全生产执法检查和安全隐患排查治理，结合“百日安全生产”活动，严格查处非法生产、非法建设和安全生产中的违规行为，扎实做好2013年元旦、春节期间各项安全生产工作。对因工作不落实，履职不到位，措施不得力，导致发生安全生产责任事故，造成重大社会影响的，将按照安全生产责任追究制度，严肃追究有关单位和相关人员的责任。

　　五、加强值班，畅通信息

　　各村、社区、各企事业单位、各部门要加强配合，形成合力，确保各项工作协调有序。要进一步完善应急预案，一旦发生事故，能及时启动应急预案，科学妥善处置。严格执行节日值班制度和领导带班制度，确保人员到位，责任到岗，信息畅通。强化情况通报、信息反馈，当天值班情况要做好记录，有重大情况和事故隐患要及时报告。

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　　二0一三年一月八日