2026年2月4日在峨眉山市第十八届人民代表大会

第七次会议上

峨眉山市人民政府市长  彭警

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，深入实施“生态立市、文旅兴市、工业强市”发展战略，积极应对各类风险挑战，全力以赴拼经济搞建设，推动各项事业迈上新台阶。全市实现地区生产总值435．11亿元、增长6．6％，地方一般公共预算收入24．08亿元，固定资产投资增长13．5％，社会消费品零售总额增长7％，规模以上工业增加值增长8．4％，城乡居民人均可支配收入分别增长4．7％和6％。

一年来，我们坚持建圈强链，产业结构向新向优。农业发展扩面提质。国家乡村振兴示范县创建顺利推进，总投资24．5亿元的45个创建项目全部完成。改造提升高标准农田5000亩，实施成都平原水田恢复项目5500亩，粮食产量稳定在10万吨以上，入选整县推进高标准农田建设省级试点。“峨眉山茶”区域品牌价值提升至54．27亿元、居全省第二，获评全国茶叶重点县域、全省“精制川茶产业振兴十强县”。示范培育强村公司［1］13家，全市村集体经济收入总量超3000万元，符溪镇、绥山镇入选全省综合竞争力百强镇。工业经济扩能回升。经开区总体规划编制完成，九州橡木桶、丽锦鞋业建成投产，竹叶青茶产业园一期即将竣工，郎酒威士忌、川投峨铁技改等项目加快建设，工业投资完成21．2亿元、增长73．1％。乐飞光电入选工信部5G工厂名录，创成省级绿色工厂、绿色矿山3家。文旅消费扩容升级。南山里全新亮相，悦榕庄酒店、罗目古镇（一期）即将呈现。《罗目的黄昏》获评釜山国际电影节最佳影片，成功举办第十届世界传统武术锦标赛、斯诺克巨星邀请赛、热浪飞行音乐节等赛事节会活动110余场，带动消费超15亿元。全面实施峨眉山景区攻坚提质三年行动，峨洪路旅游化改造等重点项目有序推进，全年接待游客超2900万人次，其中峨眉山景区接待游客674．7万人次、再创历史新高。

一年来，我们坚持融合发展，城乡面貌焕新焕彩。基础配套日益完善。新增绿化面积12万平方米，打通断头路5条。成峨高速动工建设，川零公路景区段提前9个月建成通车，峨太路完成道路亮化，新改建幸福美丽乡村路、农村公路51公里，大峨眉“三山旅游环线”［2］入选全国首批旅游公路。城乡品质全面提升。新改建“四公一农”［3］项目43个，峨眉河南北两岸15公里绿道即将全线贯通，光辉智慧体育公园全新亮相，“两湖一河”［4］项目初见成效。建成省级宜居宜业和美乡村4个、样板村1个，绥山镇荷叶村入选全国美丽休闲乡村。生态环境持续向好。深入开展中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，纵深推进九里片区环境综合整治，空气质量优良天数353天、优良率96．7％。完成全省首批林草碳普惠项目［5］交易，双遗产地保护工作四度蝉联世界自然保护联盟最高评级，入选全省美丽乡村建设重点县。

一年来，我们坚持强基赋能，发展支撑更实更强。重点改革纵深推进。成功入选全省首批强县扩权赋能改革试点［6］名单。新增1家AA＋主体信用评级国企，市属国有企业资产总额突破900亿元。启动第二轮土地延包试点，完成土地经营权流转合同备案6．6万亩。营商环境持续优化。推动惠企政策“直达快享”，新登记市场主体3671户，完成“个转企”［7］95户。1898项政务事项网上可办，办结时限压缩60％以上，“高效办成一件事”落地见效。项目投资有力有效。构建“1＋7”项目建设集中攻坚机制［8］，83个年度重点项目完成投资89．88亿元，成功争取中央预算内投资、超长期特别国债等竞争性资金7．49亿元、同比增长154．37％，创历史新高。签约郎酒威士忌增资扩容、云岷酒业等项目12个，签约金额190．9亿元，连续两次夺得乐山市产业项目拉练第一名。

一年来，我们坚持民生优先，发展成果共建共享。社会事业全面进步。四川质量工程职业技术学院、城东幼儿园即将竣工，城东小学加快推进，义务教育优质均衡、学前教育普及普惠创建通过省级评估验收。医康养综合服务体建设项目即将投用，四川大学华西峨眉医院正式运营。“峨眉白蜡非遗工坊”入选省优秀非遗工坊。社会保障坚实有力。27件上级下达民生实事、6件人大代表票决民生实事全面完成，民生支出同比增长14．8％。突出就业优先导向，开发公益性岗位450个，城镇新增就业5700余人。发放各类民政补助资金9166．5万元、惠及群众47．5万人次，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到95％、98％以上。城南、符汶、符溪安置房竣工交付，佛光、冠峨安置房加快推进，安置拆迁群众5100余人，完成安置房办证1．6万余户。社会治理有效加强。“心连心”服务热线办理解决群众诉求2．35万件，化解信访疑难案件和历史遗留问题11件，信访批次、人次同比下降25．7％、19．2％。“一楼一策”处置“问题楼盘”，16个“问题楼盘”累计销号13个。刑事、治安案件同比下降33．5％、18．3％。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，未发生较大及以上生产安全事故，安全形势平稳向好。

一年来，我们坚持提升效能，自身建设从严从实。坚持以政治建设锤炼忠诚品格。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实意识形态工作责任制，有力推进巡视巡察反馈问题整改。坚持以法治建设规范权力运行。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案177件，办复率、满意率达100％。府院、府检联动全面深化。深入推进“八五”普法［9］，依法公开政务信息1．5万余条，政府工作更加透明。坚持以作风建设激励担当作为。扎实开展机关效能提速、揭榜挂帅攻坚行动，“三公”经费［10］持续压减，文山会海、重复督查考核等问题得到有效遏制。

同时，审计、统计、机关事务、国防动员、外事侨务、民族宗教、双拥共建、退役军人事务、港澳台、档案、保密、关心下一代等工作持续加强。供销合作、新闻出版、地方志、残疾人、老龄、慈善、气象、红十字等事业实现新进展。工会、青年、妇女儿童、工商联、侨联、文联、科协等工作取得新成效。

各位代表！回首“十四五”这五年，全市上下迎难而上、勇毅前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对重大风险挑战，办成了一系列夯基固本、事关长远的发展大事和改善民生、增进福祉的实事好事，“十四五”规划提出的主要目标任务基本实现，全面建设社会主义现代化峨眉迈出坚实步伐。

这是我们以“奋进之姿”实现综合实力大幅跃升的五年。五年来，我们坚持以发展为第一要务，精准施策、顶压前行，打赢了防疫情、稳经济等多场大仗硬仗。地区生产总值突破430亿元，经济总量较“十三五”末增长83亿元，人均地区生产总值迈上10万元台阶。地方一般公共预算收入较“十三五”末增长18．16％，总量居乐山第一。固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长10．3％、5．5％。城乡居民人均可支配收入分别达5．09万元和2．58万元。

这是我们以“新质之力”推动三次产业协同发展的五年。五年来，我们坚持构建现代化产业体系，食品饮料、绿色材料、文旅康养等产业建圈强链，三次产业结构比优化为7．3：27．2：65．5。高规格举办制造业发展大会、威士忌产业招商推介会、水产业发展大会，叠川威士忌、中科乐美等项目建成投产，峨胜集团入围全省民营企业100强，川投峨铁入选四川制造业企业100强，农夫山泉、乐飞光电建成国家级绿色工厂，新认定国家高新技术企业11户，新增规上工业企业41户。南山旅游综合开发破题起势，高桥里、南山里开园迎客，马路桥、光辉桥、东门特色美食街区重装亮相，峨眉派女子功夫团全球圈粉，嘉峨茶谷、四溪沟成功创建国家3A级旅游景区，旅游接待量、旅游综合收入年均增长9．84％、8．94％，上榜国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单。坚持以创建国家乡村振兴示范县为统揽，建成高标准农田2．11万亩，升级寨子·茶里、农业大公园等农旅融合示范点8个，创成国省级乡村治理示范镇村10个、省级现代农业产业园2个，入选四川省休闲农业重点县，获评中国茶业百强县、世界绿茶黄金产区。

这是我们以“破立之举”持续深化改革扩大开放的五年。五年来，我们坚持以改革开放为牵引，峨眉山景区管理体制改革落地见效，文化和旅游市场信用经济发展试点获文旅部通报表扬，成功入选四川省县城新型城镇化建设试点、四川省第二批生态产品价值实现机制试点城市。拓展线下“一窗综办”［11］和线上“一网通办”［12］服务范围，新登记市场主体2．2万户。主动融入成渝地区双城经济圈［13］建设，高质量承办四届四川国际旅游交易博览会、两届世界传统武术锦标赛等节会赛事。与罗马尼亚巴亚马雷市、奥地利维也纳黑尔纳尔斯区缔结友好城市，新签约峨眉南山国际康养度假区等项目44个，签约金额1134．4亿元，较“十三五”时期增长35．9％。

这是我们以“融合之策”展现城乡美丽宜居新貌的五年。五年来，我们坚持城乡融合发展战略，全面提升城市品质、乡村风貌和治理效能，全国文明城市首创首成。新增绿地面积95万平方米，670个老旧小区完成改造，宜居韧性海绵城市与智慧城市建设同步推进。大峨眉交旅融合先行示范区启动建设，成昆复线、连乐铁路、成乐高速扩容、乐汉高速建成通车，累计实施交通项目284个、完成投资58．5亿元，铁路与公路总里程较“十三五”末分别增长98％和17．6％，成功获评省级“四好农村路”［14］示范县。建成省级宜居宜业和美乡村92个，罗目、大为等6个乡镇通过国家卫生乡镇考核验收，获评国家卫生城市，符溪镇入选首批“省级百强中心镇”。高质量打好蓝天、碧水、净土保卫战，新增各类营造林7000亩，完成45座电站清理整改，成功创建“中国天然氧吧”，入选美丽四川建设先行试点县（市）。

这是我们以“枝叶之情”提高人民群众幸福指数的五年。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，累计支出民生资金超105亿元，占一般公共预算支出60％以上。四川质量工程职业技术学院动工建设，西南交通大学峨眉校区恢复办学，峨眉二中改扩建、城北幼儿园、峨眉一小分校建成投用，新增公办学位3370个，高考一本上线人数稳居乐山区县第一；市中医医院康复大楼、防疫专科医院一期、老年养护院一期等项目建成投用。近2万名拆迁群众实现“居有其所”。化解历史遗留问题和信访积案178件，安全生产事故起数和死亡人数稳步下降，获评全省平安建设先进市、全省双拥模范城，创成省级安全发展示范城市。

各位代表！五年奋斗，我们无惧风雨，以实干笃定前行；五年发展，我们不懈努力，用汗水浇灌收获。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、乐山市委市政府和峨眉山市委坚强领导的结果，是全市人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向解放军驻峨部队指战员、武警部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志和所有关心支持峨眉改革发展稳定的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，峨眉山市经济社会发展中还存在不少差距和短板。主要表现为：稳增长的基础还不牢固，发展不平衡不充分问题仍然存在；财政收支矛盾较为突出，基本公共服务与群众期盼还有差距；重点领域风险隐患不容忽视，历史遗留问题尚未完全消除。对此，我们将直面问题，勇于担当，努力加以解决。

“十五五”规划的总体考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是峨眉积厚成势、整体跃升的关键阶段。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、乐山市委八届十二次全会和峨眉山市委十五届十次全会精神，按照市委《关于制定峨眉山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府组织编制了《峨眉山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。这里，作一简要说明。

关于重大任务。《纲要草案》提出了今后五年经济社会发展的三项重大任务。一是建设世界级旅游景区，加速推进文旅消费繁荣发展。二是建设中国高端威士忌产区，辐射带动先进制造建圈强链。三是建设乐山市域副中心，努力打造市民更满意、游客更向往的幸福美丽新峨眉。

关于主要目标。《纲要草案》锚定“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，提出了六个方面定性目标，明确了五大类25个具体指标，其中涉及17个预期性指标、8个约束性指标，并在此基础上对2035年目标作了展望。

关于路径举措。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，《纲要草案》坚持以经济建设为中心，坚定把高质量发展要求贯穿经济社会发展各领域全过程，从推进文旅深度融合、打造优势特色现代化产业体系等10个方面，系统部署了“十五五”期间的主要路径举措，并对规划落地实施提出了保障措施。

各位代表，上述目标的制定，既充分考虑我市发展基础，又充分尊重全市人民愿景；既做到鼓舞人心、催人奋进，又做到尽力而为、量力而行。只要我们锚定目标不动摇，一茬接着一茬干，实事求是抓落实，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实。

2026年工作安排

今年是“十五五”规划开局之年。市政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进、提质增效，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，围绕“生态立市、文旅兴市、工业强市”发展战略，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，切实增强经济活力、提升发展质量、增进民生福祉、防范化解风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，规模以上工业增加值增长8％，社会消费品零售总额增长7％，固定资产投资增长5％，地方一般公共预算收入与去年保持基本一致，居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将全力以赴做好以下重点工作。

一、全力以赴推动工业强市，打造高质量发展新引擎

提升产业发展能级。持续推进以“茶酒水”为主导的食品饮料产业延链补链强链，建成投用竹叶青茶产业园、峨眉山茶产业园，编制威士忌产业规划，举办威士忌产业发展大会，加快郎酒威士忌、云岷酒业、沃林橡木桶等项目建设，着力打造中国高端威士忌产区。推动传统产业绿色发展，加速川投峨铁、金顶顺采等企业技改，有序推进园区循环化改造。前瞻布局新赛道产业，推动一批生物医药和医疗器械企业落地建设，支持金林药业、通惠制药等企业创新发展，加快鸿森生物医药新质生产力等项目建设。

激发企业创新活力。积极推动制造业“智改数转”［15］，打造创建一批智能制造示范工厂和省级企业技术中心，新增国省级“专精特新”［16］企业1户以上，通过高新技术企业认定5家以上。深化与西南交通大学等院校合作，通过师资共建、科研团队入驻、项目合作攻关等方式，推动科技成果转化和企业创新发展，新签订产学研合作项目3个以上，每万人口高价值发明专利拥有量增速达10％。

强化要素保障能力。深化工业用地“标准地”供应与“亩均论英雄”改革，统筹开展城乡建设用地“增减挂钩”项目建设，严把投资强度、亩均效益等评价关口，盘活一批闲置低效用地。编制经开区详细规划，加快园区承载能力提升、九里工业污水处理厂改造等项目建设，完善园区冷链物流、标准厂房等设施，适度超前推进水电气路等基础配套。探索设立产业发展基金，鼓励金融机构创新信贷产品、简化审批流程，不断拓宽企业融资渠道。

二、全力以赴促进文旅融合，厚植高质量发展新优势

打造三张特色名片［17］。大力推进峨眉山景区攻坚提质三年行动，推动黄湾文旅服务中心、金顶索道改造等项目开工，加快峨眉山景区基础设施维修升级改造等项目进度，完成峨洪路旅游化改造、雷洞坪停车场改造等项目建设。提升峨秀湖国家级旅游度假区品质，推动悦榕庄开业运营，加快名山别宛酒店等项目建设，增强区域承载力、吸引力。持续开展峨眉南山旅游综合开发，加快推进罗目古镇等重点文旅项目，力争创成首批国家级旅游名县，顺利通过国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设验收。

做强五大文旅业态［18］。发展文博文创产业，深入实施峨眉山古建筑群保护修缮工程，活化利用大庙飞来殿等历史建筑，加快峨眉武术传承基地建设，全力推进峨眉武术产业化发展。繁荣赛事演艺经济，办好峨眉山越野挑战赛、中国击剑俱乐部联赛等品牌赛事，打造高质量户外运动目的地。打响特色美食品牌，提档升级马路桥、光辉桥、东门三大美食街区，营造“烟火峨眉·安逸生活”城市氛围。做优康养旅居产业，融入大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊建设，提升娥眉山居、星荷涧等特色民宿集群，支持优质民宿申报全国等级旅游民宿。促进工农文旅融合，引导“茶酒水”企业开展适旅化建设，争创国家级工业旅游示范基地、全国休闲农业重点县。

拓展多元消费场景。深入开展服务业扩能提质行动，落实消费品以旧换新政策，举办新春购物月等系列促消费活动100场以上，发放各类消费券2000万元以上。用好促进房地产业平稳健康发展政策，推动商品房去库存，力争商品房销售面积超56万平方米。持续发展电商经济，实现网络零售额300亿元以上。创新多元消费场景，支持峨眉山前创建省级旅游休闲街区。大力发展夜间经济、首发经济、银发经济，放大票根经济效应，推动赛事、演出、文博活动进商圈、进景区，育强限额以上餐饮、住宿、零售等经营主体，确保服务业增加值完成298亿元、同比增长7％。

三、全力以赴推进乡村振兴，筑牢高质量发展新基础

聚焦农业高质高效。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，统筹实施粮经复合、稻菜轮作、稻药轮作，持续推进成都平原水田恢复项目，新（改）建农村机电提灌站15座，确保全年粮食播种面积稳定在27万亩以上、产量稳定在10万吨以上。加快云朵玫瑰、高山蔬菜种植示范基地、国家级蛋鸡产业集群等项目建设，全年出栏生猪17万头以上，办好全国现代农业园区现场会，推动桂花桥稻药园区升级评定为省四星级现代农业园区。全面开展第四次全国农业普查。深挖茶旅研学、农耕体验等新业态，打造一批田园综合体和精品乡村旅游线路。

聚焦农村宜居宜业。学习运用“千万工程”［19］经验，深入开展农村人居环境整治，实现行政村生活污水有效治理占比90％以上，农村生活垃圾无害化处理率85％以上，建成省级宜居宜业和美乡村5个、样板村1个，确保通过国家乡村振兴示范县评审认定。加快嘉峨片区水资源配置工程前期工作，新建农村电网线路100公里、农村饮水管线50公里，进一步改善农村基础设施。推广文明村镇创建、积分制管理等有效做法，培育弘扬文明新风，激活乡村治理内生动力。

聚焦农民富裕富足。大力推广“企业＋合作社＋农户”利益联结机制，培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体18个，不断提升强村公司联村带农致富能力。深入实施财政衔接资金项目，抓实农村集体“三资”管理，建立监管长效机制，盘活闲置低效经营性资产。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深化结对帮扶马边工作，精准实施支持项目，推动区域协同发展。

四、全力以赴深化改革开放，释放高质量发展新活力

夯实项目投资支撑力。扎实做好项目谋划储备，高标准完成“十五五”规划纲要编制，争取更多项目纳入国省规划和资金计划，力争超长期特别国债、地方政府专项债和中央预算内资金到位10亿元以上。严格落实“七包四主”［20］、挂图作战、定期督办等项目推进机制，实施重点推进项目78个、完成年度投资100亿元以上。整合招商资源，加大基金招商、产业链招商力度，力争招引项目签约190亿元，实际投资到位资金90亿元以上。

增强改革开放驱动力。用好用足全省强县扩权赋能改革试点政策机遇，着力形成一批创新改革成果。深化国资国企改革，持续推动市属国企实体化、市场化发展，力争国企资产规模达1000亿元。用好农村产权交易平台，大力推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。积极参与巴蜀文旅走廊建设，加强友好城市、友好景区交流合作，持续开展全球营销推介，不断扩大国际国内“朋友圈”。

提升营商环境软实力。坚持有效市场和有为政府相结合，深入整治“内卷式”竞争，加强公平竞争审查刚性约束。深化“高效办成一件事”改革实践，创新智慧政务服务，健全重点企业、重点项目全程代办服务制度，优化“承诺预审＋并联审批＋容缺受理”机制，真正让企业和群众“办事不求人”。坚决落实“两个毫不动摇”，加强涉企收费长效监管和拖欠账款常态化预防清理，推广“综合查一次”联合执法，切实维护企业和企业家合法权益。更大力度实施中小微企业梯次培育工程，新培育规上工业企业6户、规上限上商贸服务业企业32户。

五、全力以赴抓好城乡融合，拓宽高质量发展新空间

畅联交通路网布局。全面融入大峨眉交旅融合先行示范区建设，不断完善峨眉山景区南北交通环线，力争G245改线、S539南山至观山段等项目具备开工条件，加快成峨高速、峨眉客运站改造提升等项目进度，完成高罗沙路、大垭路、大金玉路等项目建设，新改建幸福美丽乡村路20公里以上。

提升城市品质内涵。锚定建设乐山市域副中心目标，有序推进中心城区城市有机更新、危旧房改造，大力实施“两湖一河”改造提升，合理布局生态廊道、湿地公园等城市景观，促进“人产城”融合发展，提升城市综合承载能力。巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，加快智慧城市建设，提升城市管理科学化、精细化水平。持续增强符溪镇、龙池镇区域辐射带动功能。

筑牢绿色发展本底。压实田长制、林长制、河湖长制，深化长江流域“十年禁渔”，纵深推进“美丽峨眉”建设，全力创建全国美丽乡村先行区。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善空气质量，强化固废监管处置，推动大渡河流域（峨眉段）水环境治理和水生态修复项目开工建设，确保省控市考断面水质达标率100％、森林覆盖率稳定在62．5％以上。

六、全力以赴厚植民生福祉，共享高质量发展新成果

健全民生保障体系。深入开展党建引领“我为群众办实事·情暖峨眉”专项行动，高质高效完成上级下达民生实事和人大代表票决民生实事。突出就业优先导向，深化根治欠薪专项整治，保障返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业稳定，确保新增城镇就业5500人以上。加强特殊困难人群关爱帮扶，及时足额发放“孤老幼残”救助资金。做好退役军人服务保障，切实维护军人军属合法权益。

优化公共服务供给。推动四川质量工程职业技术学院、城东幼儿园开校迎新，完成峨眉一中、峨眉二中扩建和25所公办中小学校空调安装，加快推进城东小学建设，通过学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展“两项创建”国家督导评估。加强紧密型县域医共体［21］建设，健全分级诊疗制度，推进优质医疗资源下沉。扎实做好第四次全国文物普查，持续开展“村BA”、乡村欢乐跑等群众性文化体育活动，更好满足人民群众精神文化需求。

提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”［22］，持续推进信访工作法治化，畅通“接诉即办”“未诉先办”等群众诉求响应办理机制，推动矛盾防范在先、发现在早、处置在小。深化“平安峨眉”建设，巩固扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争成果，坚决打击各类违法犯罪行为。加强新时代民族宗教工作，不断推进中华民族共同体建设，广泛开展民族团结进步示范创建，完成桂花桥镇明园社区各族群众互嵌式发展全国试点工作。加快“问题楼盘”、征地拆迁等遗留问题处置，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。统筹抓好安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾、食品药品等各项工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。

七、全力以赴加强自身建设，提升高质量发展新效能

旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。持续推进政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，全面落实市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

依法履职讲规范。扎实推进依法行政，严格落实重大行政决策程序规定，全面提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。健全行政执法监督体系，深化府院、府检联动，提高人大代表建议和政协委员提案办理质效，持续做好新时代政务公开，启动“九五”普法工作。

实干争先讲执行。树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，“拼”字当头、奔跑实干，以实绩论英雄、以实效促发展。树立和践行正确政绩观，主动服务企业、服务基层、服务群众。坚持目标导向、问题导向、结果导向，一张蓝图绘到底、一门心思干到底、一把尺子量到底，以钉钉子精神狠抓工作落实。

清正廉洁讲规矩。扛牢全面从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续推进整治形式主义为基层减负工作，落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费。紧盯重点问题、重点领域、重点对象，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，争做一马当先的“排头兵”、跃马扬鞭的“奋进者”、马不停蹄的“实干家”，为谱写中国式现代化峨眉新篇章而不懈奋斗！

名词解释

［1］“强村公司”：由村集体经济组织依法出资设立或参与设立的公司。

［2］大峨眉“三山旅游环线”：以峨眉山、瓦屋山、周公山三座山命名，地跨乐山、眉山、雅安三市，由G351、S104、X084等多条公路组成，总里程约333公里。

［3］“四公一农”：公园、公厕、公交站台、公共停车场和农贸市场。

［4］“两湖一河”：峨秀湖、东湖、峨眉河。

［5］“林草碳普惠项目”：依托公益林保护修复等活动开发碳汇项目，通过量化项目的碳减排量，将其转化为可交易的碳信用，激励企业、社会购买普惠机制碳信用消除碳足迹，进而将碳资产转化为“真金白银”。

［6］“强县扩权赋能改革试点”：省委办公厅、省政府办公厅印发《深化强县扩权赋能改革加快培育打造市域副中心实施方案》，确定包括峨眉山市在内的29个县（市）作为首批扩权赋能改革对象，集中力量推动扩权赋能县率先发展，支持有条件的加快建设市域副中心。

［7］“个转企”：个体工商户转型升级为企业。

［8］“1＋7”项目建设集中攻坚机制：“1”指依托市发改局设立峨眉山市项目中心，“7”指项目中心下设综合协调、文化旅游、工业产业、农业农村、城市建设、交通能源、生态环境7个工作专班。

［9］“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）。

［10］“三公”经费：即使用财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。

［11］“一窗综办”：从方便企业、群众办事角度出发，将多项政务服务事项整合到一个窗口办理，推动“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。

［12］“一网通办”：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，实现“一网受理、只跑一次、一次办成”。

［13］“成渝地区双城经济圈”：即包括四川省成都、乐山等15个市，重庆市27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，是中国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，是实施长江经济带和“一带一路”战略的重要组成部分。

［14］“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

［15］“智改数转”：即智能化改造和数字化转型，是指通过应用新一代信息技术，如大数据、云计算、人工智能等，对传统制造业进行全方位、深层次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络化，提升企业的竞争力‌。

［16］“专精特新”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

［17］“三张特色名片”：世界级旅游景区、世界级旅游度假区、国家级旅游名县。

［18］“五大文旅业态”：文博文创、赛事演艺、特色美食、康养旅居、工农文旅融合。

［19］“千万工程”：习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称。

［20］“七包四主”：由挂联市领导牵头攻坚市重点推进项目，落实包前期工作、包立项开工、包资金平衡、包施工环境、包进度质量、包竣工投产、包入统报数，以及挂联领导主抓、分管领导主动、项目业主主体、行业部门主责的协同推进制度。

［21］“紧密型县域医共体”：以县级医院为核心，联合乡镇卫生院、社区卫生服务中心等构建的医疗联合体，是提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，推动构建分级诊疗秩序的重要举措。

［22］“枫桥经验”：上世纪60年代初，浙江诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，依靠群众化解矛盾的经验。