关于峨眉山市市场和质量监督管理局

　　2016年部门预算情况的说明

　　按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

　　一、基本职能及主要工作

　　基本职能：1、贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监督管理等方面的法律法规和政策，拟订相关规范性文件并组织实施；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。 2、拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；组织推进质量发展工作；组织实施商标战略和名牌战略；参与制定商品交易市场发展规划。 3、负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可并监督管理。 4、组织依法查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的法律法规和规章的行为。 5、承担市食品安全委员会日常工作；组织拟订并协调推进食品安全规划；负责食品安全制度建设和综合协调，构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制；负责食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设以及食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息；督促检查镇乡履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。 6、负责辖区内食品生产加工、流通环节及餐饮服务环节的监督管理；监督问题食品的召回和处置工作；依法查处各类食品安全的违法行为。7、承担全市药品、化妆品、医疗器械、医疗机构制剂的监督管理，组织实施处方药和非处方药分类管理制度；监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品；建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和报告工作；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施执业药师资格和医药从业人员职业资格认定制度；组织实施问题药品、化妆品、医疗器械召回制度。 8、依法承担各类市场经营秩序监管责任，依法查处市场违法行为；负责市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为监管职责，维护公平竞争的市场经营秩序；组织实施企业信用信息公示及抽查工作；组织开展行业信用体系建设，实施商品交易市场信用分类管理。依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为，依法查处违法直销和传销案件。 9、依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责处理消费者申诉举报，查处侵犯消费者合法权益的违法行为。 10、依法实施合同行政监督管理，规范合同行为，依法查处合同欺诈等违法行为；管理动产抵押物登记；监督管理拍卖行为。 11、负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为；负责对经营者使用商标和印制商标的单位进行监督管理；负责特殊标志、官方标志的监督管理；负责地理标志产品日常监督管理工作；负责各类广告活动的监督管理工作。 12、依法管理和指导产品、商品质量工作；负责工业产品生产许可管理工作；负责组织质量事故调查和产品质量的申诉处理；组织实施缺陷产品（商品）召回制度；组织对重点产品、纤维及制品、食品包装材料、容器、食品生产经营工具等产品和产品检验机构、机动车安全检验机构实施监督管理。13、组织推行法定计量单位和国家计量制度，建立全市量值传递和量值溯源体系；负责本行政区域内能源计量监督管理和能效标识检查工作；监督管理全市认证认可活动。监督管理商品量、市场计量行为、计量仲裁及计量检定机构。 14、制定全市标准化发展规划；组织实施标准并监督检查；负责市级区域性地方标准的统一立项、审查、编号、发布和制定修订；负责企业产品标准的备案管理；指导协调有关行业主管部门和行业组织开展标准化工作；负责组织机构代码和商品条码管理工作。 15、负责对特种设备安全工作实施监督管理；负责特种设备安全宣传教育；负责依法对特种设备生产、经营、使用单位实施监督检查；组织指导全市特种设备应急反应体系建设；按规定报告特种设备事故，配合特种设备事故的调查处理。 16、承担市政府公布的有关行政审批事项。 17、承办市政府交办的其他事项。

　　2016年重点工作任务介绍：

　　1、继续深化商事登记制度改革，全面推行“三证合一、一照一码’登记制度改革，进一步推进市场主体信用信息交换中心工作，进一步鼓励投资创业、方便企业注册办证、推进简政放权、保护交易安全、强化“宽进严管”。2、加大旅游市场秩序整治力度。深刻吸取青岛“天价虾”、张家界“强制消费”等旅游市场监管教训，立即对央视财经频道涉及到的经营者开展调查，坚决查处其违法违规行为。严查涉旅经营者无证无照经营、欺诈消费者、虚假宣传、强制消费等违法违规行为，重点检查以茶叶为主的农副产品、旅游商品、中药材领域，净化旅游市场；整顿景区经营户拉客、揽客行为；严厉查处利用合同格式条款侵害旅游消费者合法权益等合同违法行为，认真做好旅游消费投诉调解处理工作；密切协同相关职能部门工作，积极配合市旅治办开展好旅游市场联合执法检查，加强对我市旅游市场的联合巡查。3、加大食品安全、药化械安全、特种设备安全监管。坚持定期安全检查与专项整治相结合，定期检查主要“以面为主”尽量做到全覆盖、突重点；专项整治主要以行业为主，切实消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。4、积极协助开展“创建峨眉山茶产业全国知名品牌示范区”和“国家硅材料循环经济综合标准化试点工作”。5、强化抽检，计划抽检普通领域商品质量120个批次，抽检乳制品、酒类、米、面、油等食品200个批次。

　　二、部门概况

　　峨眉山市市场和质量监督管理局下属二级预算单位2个，为参照公务员法管理的事业单位。

　　三、收支预算总体情况

　　2016年峨眉山市市场和质量监督管理局收入预算总额为30013481.98元，其中：当年财政拨款收入30013481.98元。相应安排支出预算30013481.98元，其中：一般公共服务26778763.44元，社会保障和就业975334元，医疗卫生536004.54元，住房保障支出1723380元。

　　四、支出预算安排情况

　　峨眉山市市场和质量监督管理局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担工商行政管理、质量监督管理、食品药品监督管理等事业发展相关工作。

　　基本支出，是用于保障市场和质量监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障市场和质量监督管理局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服务，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：（市场监督管理和行政执法办案，查处不正当竞争、商业贿赂，12315维权，红盾春雷行动，流通领域商品质量抽检，工商登记制度改革的组织实施，网络交易监督管理，企业和个体工商户信用信息征信管理，对特种设备安全工作实施监督管理，计量监督管理，产品质量监督和代码工作，对全市药品、化妆品、医疗器械、医疗机构制剂的监督管理和抽检送检，承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作等专项方面）。

　　（二）社会保障和就业，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。

　　（三）医疗卫生，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

　　（四）住房保障支出，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　关于峨眉山市市场和质量监督管理局

　　2016年财政拨款“三公”经费预算情况的说明

　　峨眉山市市场和质量监督管理局2016年财政拨款“三公”经费预算情况如下：

　　一、因公出国（境）经费

　　2016年，峨眉山市市场和质量监督管理局无出国境组安排。

　　二、公务接待费

　　2016年峨眉山市市场和质量监督管理局安排公务接待费预算18万元。

　　三、公务用车购置及运行维护费

　　2016年峨眉山市市场和质量监督管理局安排运行维护费230万元，其中：购置经费50万元，运行维护费180万元。主要原因是：由于峨眉山景区事权下划，加之我局职能整合，下设了1个峨眉山景区分局、7个市场监督管理所和1个食品药品和计量检测检验中心，监管区域增大，监管职能增多。同时，我单位多数车辆的使用年限较长，有的甚至已到达报废年限，导致维修运行成本较大。2016年我局拟新购置食品药品监测车2辆，预算50万元。

　　由于市场和质量监督管理局是由三个部门合并成立的，2015年无数据可对比。