各股、队、室：
   2009年,我市食品药品监督管理工作思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以关注保障民生为首要任务，以服务食品和医药经济产业发展为重点，以“饮食用药安全”为目标，深入开展食品药品专项整治，规范食品药品生产经营秩序，着力加强执法队伍建设，努力开创全市食品药品监管工作新局面。    
    一、抓好食品安全综合监督，提升食品安全保障水平
    1.强化食品安全工作目标管理和部门监管责任，继续实施乡镇政府对村（社）的食品安全目标管理，确保食品安全工作任务的落实，食品监管部门要进一步完善食品监管机制，强化监管责任，全面开展对食品生产、流通、消费和农产品种养殖（植）各个环节的日常监管，提升各个环节的安全保障水平，市食品安全协调委员会办公室将对各镇乡、各食品监管部门的工作进行考核，实施重点工作督查。
    2.深入推进食品安全专项整治。按照国务院办公厅《关于印发食品安全整顿工作方案的通知》及省、市政府的部署，制定整顿方案，明确工作目标，落实工作责任，认真组织实施违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产和进出口环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰、保健食品等七个方面的重点整治，严厉打击制售假劣食品的违法行为，进一步促进食品市场秩序的规范。
    3.推进食品安全保障体系建设。加强食品安全信息管理和发布工作，实现部门之间的信息实时互联互通和共享，加强食品安全的监测和预警，开展食品行业不安全因素排查摸底工作，重视群众投诉举报的食品安全问题，做到早发现、早整治。加大对重点品种的抽验力度，对可能产生的食品安全问题及时进行准确的风险评估和预警。完善《峨眉山市重大食品安全事故应急预案》相关的配套制度和保障措施。健全食品安全重大事故的查处和责任追究机制，建立食品安全事故回访督查制度。
    4.加强农村食品安全工作。认真总结前两年开展食品安全示范乡镇的工作经验，努力巩固初步创建成果，继续抓好食品安全示范乡镇创建工作。进一步完善农村群体性聚餐申报管理制度，增强工作措施，切实加强农村群体性聚餐活动的监管。继续发挥农村食品安全监督网络的作用，真正发挥监督信息员在农村食品安全工作中的有效作用，形成群防群治的社会监督网络。
    二、完善监管机制，进一步提高药品安全保障水平
    （一）进一步完善药品、医疗器械监管机制。完善日常监督检查机制，确保监管到位，不留死角；通过完善高风险药品、医疗器械的监管机制，实现对麻醉精神药品、毒性药品等高风险品种的动态监管，防范药害事件发生；进一步建立健全药品和医疗器械突发事件的应急机制，保证突发事件的及时妥善处置。
    加强涉药（械）的流通环节监管。
    1.抓好批发企业质量保证体系运转情况、零售企业规范进货渠道、规范处方药销售、保障药品储存条件、保证从业人员资质、统一药品分类及店堂标识标牌等工作。加强对医疗器械经营企业经营范围、购销渠道、储存条件、购进记录的监管。
    2.继续深化农村药品“两网”建设工作，搞好药品监督信息员培训，充分发挥好信息员的作用；鼓励条件符合要求，有一定经济能力的单位和个人到边远地区农村开办药品零售企业、设立药品专柜等方式增加农村药品供应网点，同时要求各连锁公司和我市两家批发公司按质保量完成农村药品配送。启动对批发经营企业的电子监管。
    （三）加强涉药（械）的使用监管。加大对医疗机构药房及在用医疗器械的监管力度。继续开展创建“规范药房”工作，提升医疗机构的药品、医疗器械管理水平。指导、督促药品经营企业和医疗机构进一步建立健全药品不良反应和医疗器械不良事件监测和预警网络，完善报告体系、程序、调查和应急机制。
    （四）加强特殊药品的监管。对二类精神药品批发企业（四川峨眉山医药有限责任公司）全年检查不少于6次（每两月1次），要求二类精神药品批发企业和戒毒医疗机构按时网上报送购进、储存、保管、出库、使用等信息情况；全市特殊药品使用单位全年检查不少于4次（每季度1次），并认真做好日常监督检查记录。
    （五）完善企业信用体系建设工作。完善我市药品、医疗器械经营企业的诚信档案，及时录入对企业日常监督检查情况信息和企业违法违规情况、安全信用等级的评定工作。进一步完善我市药品、医疗器械经营企业在日常监督检查和GSP追踪检查中是否存在违规经营行为、综合信用评价情况的记录和整理工作。
    （六）开展食品药品安全宣传、专项整治、换证和新一轮GSP认证工作。一是以“3.15”、“6.26”“12.4”和全国安全生产宣传月为契机，大力开展主题宣传活动，普及宣传食品药品监管法律法规和饮食用药安全知识、药品不良反应和合理用药宣传活动。二是深入开展食品药品安全“五进”（即进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭）宣传教育活动，进一步增强公众依法维权意识和安全消费意识；三是开展利用互联网宣传销售及邮政渠道寄送假劣药品、非药品冒充药品等专项整治；四是对已通过GSP认证企业进行跟踪检查，今年主要完成乡镇单体药店GSP认证后的跟踪检查和2008年中心城区单体认证药店跟踪检查过程中存在问题的企业，通过检查提高企业药品质量管理水平；五是全面启动换证和新一轮GSP认证工作。
    （七）抓好药品从业人员的体检工作。督促全市药品从业人员进行健康体检，做好健康体检人员的审核、统计、汇总和信息收集上报工作。
    三、适应改革需要，顺利完成食品药品监管体制改革任务
    一是要全力维护队伍稳定。把做好深入细致的思想政治工作贯穿于体制改革的始终，教育引导广大干部职工讲政治、顾大局，服从安排，忠于职守，确保队伍思想不散、管理不乱。二是要严明工作纪律。严格执行国务院办公厅和省政府办公厅有关规定，切实做好文件、档案、资产的清理交接工作，加强执纪监督，严格责任追究，确保体制改革工作平稳有序推进。
     四、采取有效措施，全面加强食品药品监管队伍建设
    （一）开展学习实践科学发展观活动，不断提高广大干部科学监管能力
    按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，紧紧围绕“大力实践科学监管理念，确保公众饮食用药安全”的主题，全面开展科学发展观学习，准确把握其内涵，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。切实做到深入学习调研，广泛征求意见，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的问题，有效解决影响和制约食品药品监管科学发展的突出问题，提高广大党员干部做好监管工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力。  
    (二)加强领导班子建设     
    继续深入开展“四好领导班子”创建活动，不断完善“班长抓班子，班子带队伍，队伍促监管”的工作机制，不断提高领导干部服务全局、开拓创新、团结协作的能力；认真坚持中心组学习制度和领导班子民主生活会制度，不断提高领导干部科学、民主、依法决策的能力，为建设政治过硬、业务精良、作风清正的食品药品监管队伍提供坚强有力的组织保证。     
    （三）加强党风廉政建设     
    认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制度，把廉洁从政和“两手一起抓、一样硬”的要求落实到人头，贯穿到各项业务工作的全过程；强化干部教育监督管理，认真组织学习中纪委十七届三次全会和省、市纪委全会精神，加大明察暗访和事前、事中监督力度，通过联系实际开展警示教育、上廉政课和廉政（诫勉）谈话，进一步增强领导干部廉洁从政的自觉性；认真落实行政执法廉政监督“三卡”制及行政效能监察等内部监督制度，对执法检查、GSP认证、行政审批、稽查办案、人财物管理等重点领域和重点环节实施重点监督，狠抓正反典型，对利用职权徇私舞弊、收受钱物和失职渎职、“三乱”等违法违纪行为必须一查到底，决不姑息。    
    （四）加强行政效能建设
     认真执行《首问责任制度》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，努力提高为民服务质量，保证执法监管效果；健全完善相关制度，坚持标准、严格把关，确保受理审批事项按时办结率和审批合格率达100%；切实抓好法制教育和业务学习培训考核，进一步提高依法行政能力和科学监管水平。    
    （五）加强机关内部管理     
    加强机关制度建设，及时修订并认真执行机关管理制度，严格用制度管人、按制度办事；改进目标考核办法，突出平时对机关制度执行情况的监督抽查和重点工作完成情况的量化考察；加强机关固定资产、财务管理，积极配合审计部门审计。
    （六）加强精神文明建设，巩固创建成果。
    继续开展以“公正执法，热情服务”为主题的争先创优活动。以重信誉、守信用、讲信义为重点，扎实抓好食品药品行业“诚信兴业、共筑文明”系列活动。