峨食安委〔2022〕3号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），市食安委成员单位：

《峨眉山市 2022 年食品安全重点工作安排》已经市食安委领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                             峨眉山市食品安全委员会

                                                                                                                                                                                                    2022年8月22日

峨眉山市2022年食品安全重点工作安排

2022年，全市食品安全工作要认真贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，深入落实党中央、国务院和省委省政府、乐山市委市政府和峨眉山市委市政府关于食品安全工作决策部署，坚持食品安全“党政同责”，遵循“四个最严”要求，严守食品安全底线，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。 

一、全力维护大局稳定 

（一）坚决保障党的二十大等重大活动和重要节点食品安全

扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、校园食堂等，全面排查处置风险隐患，解决突出问题，适时组织督导，层层压实责任。加大重要节假日期间检查巡查力度，开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品，坚决守住食品安全底线。持续做好食品、食用农产品舆情处置和应急值守工作。（市市场监管局，市综合行政执法局、市农业农村局、市教育局、市商务局、景区管委会旅游执法大队按职责分工负责，第一个逗号前为牵头部门，下同）

（二）持续推进食品安全放心工程建设攻坚行动

牢牢紧盯各项子行动年度目标，持续推进农药兽药使用减量和产地环境净化，强化源头污染治理；切实加强母婴用品、保健食品、进口食品、网络食品等重点品种监管，强化校园食品、农村食品、养老机构食堂等重点领域整治；聚力提升餐饮、小作坊等重点环节和粮油、白酒、肉制品、茶叶、饮料、糕点、酱腌菜等产品质量安全水平，助力产业健康发展；切实做好风险监测，规范化建设食用农产品市场，充分发挥“双安双创”示范引领作用，不断夯实食品安全基础支撑。（市食安办，各子行动责任单位按职责分工负责）

二、强化关键环节管控

（三）强化进口冷链食品监管

加强进口冷链食品追溯管理，全面推广运用冷链食品追溯平台（川食安），建立进口冷链食品生产经营主体、农产品市场、从业人员、冷库、运输车辆数据库，汇聚全市进口冷链食品溯源信息、监管信息，实现进口冷链食品从口岸到境内生产、储运、销售全流程信息化追溯，进口冷链食品从业人员闭环管理；对接企业自建平台数据，加强数据利用。强化进口冷链食品阳性事件应急管理，实施进口冷链食品从业人员风险分级分类管理；严肃查处销售无检验检疫证明、消毒证明、核酸检测报告、追溯信息的进口冷链食品违法违规行为。指导相关部门加强对物体表面，特别是冷链物品包装和运输工具核酸检测和预防性消毒。（市市场监管局，市卫生健康局、市交通运输局、市商务局、市经信局、市农业农村局、市文体旅游局、市综合行政执法局、市公安局、景区公安分局等部门按照职责分工负责） 

（四）净化产地环境

1.持续开展涉镉等重金属行业企业排查整治，按照生态环境厅发布的整治清单进行整治。（峨眉山生态环境局负责）

2.持续开展食用林产品产地土壤污染风险监测及风险评价工作。（市自然资源局负责）

3.强化耕地土壤环境质量类别划分成果运用，受污染耕地安全利用率94%以上；严格管控重度污染耕地，禁种口粮。（市农业农村局负责）

4.加快落实生活垃圾分类制度，加强餐厨废弃物管理，严厉打击制售“地沟油”行为。（市住建局，市市场监管局、市综合行政执法局、市公安局、景区公安分局按职责分工负责） 

（五）规范农业投入品使用

深入推进化肥农药减量化工作，不断提高科学安全施肥用药水平；实施兽用抗菌药使用减量化行动，严格执行兽用处方药制度和休药期制度，规范使用饲料添加剂；落实水产养殖用投入品白名单制度，定期发布养殖水产品质量安全风险隐患警示信息。完成4种高毒农药的淘汰工作。加大对生产、销售、使用非标农膜的监管力度，持续推进农资打假。（市农业农村局，市市场监管局、市公安局、市法院、市检察院、市卫生健康局按职责分工负责）

（六）加大政策性粮食质量安全监管力度

严格粮食加工企业许可准入，提升重金属检验检测设备配备覆盖率，对购进的原粮必须索取重金属、真菌毒素等出库检验报告；严把出厂检验关，严防不合格成品粮流入口粮市场；持续将镉作为稻谷出入库必检项目；强化粮食质量安全风险监测，每万吨粮食产量不少于1个监测样品；加快粮食环保烘干设备设施推广应用。（市发改局、市粮食和物资储备中心，市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

（七）加强风险评估和预防

开展地方特色食品风险监测，加强部门间信息互通、风险研判会商，强化风险评估结果应用，及时排查系统性、行业性和区域性风险。（市卫生健康局，市农业农村局、市市场监管局负责） 

（八）加强抽检监测和监检联动

1.农业农村部门食用农产品定量检测量保持在1.5批次/千人以上，监测类别涵盖8大优势特色农业产业中所有食用农产品及加工原料。（市农业农村局负责）

2.配合完成省级下达乐山市的食用林产品及产地土壤质量监测350批次。（市自然资源局负责）

3.市场监管部门食品及相关产品检验量达到3.3批次/千人以上。（市市场监管局负责）

4.落实食品安全风险预警交流会商、协作等制度，加强衔接联动，做好核查处置，确保风险监测问题产品查明率100%，监督抽查问题产品查处率100%。（市农业农村局、市市场监管局，市卫生健康局、市自然资源局按职责分工负责）

三、加强重点领域监管 

（九）严防严控校园食品安全风险

1.持续开展校园食品安全守护行动，严格落实集中用餐陪餐、索证索票、食品留样、民主监督等管理制度；紧盯春秋两季开学重要时间节点和食品安全薄弱环节，开展专项检查；加强对校园超市（小卖部）和中小学校门外50米范围内食品摊贩整治；鼓励学校食堂开展食品快检工作。（市教育局、市市场监管局，市综合行政执法局、市公安局、景区公安分局按职责分工负责）

2.按照省上统一安排部署开展营养健康食堂、餐厅和学校试点建设。（市卫生健康局，市教育局、市市场监管局按职责分工负责） 

（十）强化旅游景区及周边食品安全

对旅游景区及周边餐饮单位和农家乐不同规模、不同业态的食品经营单位加强分类指导。加大日常监督检查力度，规范经营行为，引导旅游景区及周边食品经营单位和农家乐经营者诚信、守法经营，引导督促食品经营单位优化场所布局。集中力量组织对旅游景区及周边食品经营单位、农家乐进行风险隐患整治，规范餐饮服务经营行为，强化食品安全监管，严查违法违规行为，保障旅客知情权益，促进社会共治，有效防范食品安全风险。（市市场监管局、市文体旅游局，市综合行政执法局、市公安局、景区管委会旅游执法大队、景区公安分局按职责分工负责）

（十一）抓好农村集体聚餐食品安全监管

摸清监管底数，加强食品安全管理，尤其是农村集体聚餐备案审查、现场检查和乡村旅游点农家乐食品安全监管。切实强化源头严防、过程严管、风险严控，做好对农村群体性聚餐备案审查的业务指导，有效防范食物中毒事故发生。加强突发公共卫生事件监测，做好预防控制和应急处置。（市市场监管局、市农业农村局，市综合行政执法局、市卫生健康局、市文体旅游局按照职责分工负责）

（十二）强化规划区食品安全监管

进一步加强对规划征收而未使用区域食品安全监管，坚持“属地管理、分级负责”原则,切实增强责任意识、政治意识、大局意识。强化食品安全监管，做好食品安全风险防范，预防发生食品安全事故。严查食品安全违法行为，做好食品经营许可证（备案）办理工作。（市市场监管局，市综合行政执法局、市行政审批局按照职责分工负责）

（十三）抓好重点场所食品安全管理

督促养老机构、宗教活动场所、建筑工地、旅游景区、农产品市场等重点场所食品经营者落实主体责任，严格落实许可资质、流程布局、环境卫生、设施设备等条件，加强对食品从业人员管理；紧盯旅游高峰期，防范发生因超限量、超能力提供餐饮服务而导致的食品安全事故。（市民政局、市民宗局、市住建局、市文体旅游局、市市场监管局，市综合行政执法局按职责分工负责） 

（十四）严格特殊食品监管

1.督促特殊食品经营者全面落实特殊食品专区专柜销售和消费提示等管理要求；稳步推进母婴用品店特殊食品规范经营行动；积极探索食药物质管理试点。（市市场监管局负责）

2.深入实施保健食品行业专项清理整治行动。保健食品经营者日常监督检查100%全覆盖，严格保健食品生产经营准入，严格规范保健食品标签、说明书。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动，加强对网络、微商、现场营销等形式的监督检查和举报维权服务。严厉打击以会议讲座、健康咨询、组织旅游等形式进行的保健食品欺诈和虚假宣传等违法行为。（市市场监管局，市委宣传部、市公安局、市综合行政执法局、市民政局、市商务局、市文体旅游局、市卫生健康局按照职责分工负责） 

四、保持严厉打击态势 

（十五）深入开展专项治理和执法行动

1.持续开展“治违禁控药残促提升”三年行动，抓好农药兽药生产、经营和使用监管，严厉打击非法使用禁限用药物行为。（市农业农村局负责）

2.持续开展“国门守护”行动，全环节加强冷链食品监管；深入实施“铁拳”“昆仑2022”“春雷行动 2022”“长江禁捕 打非断链”等专项行动，围绕重点领域、重点种类，将监管和打击贯穿于非法生产、非法加工、非法交易等全环节全过程；加强对互联网、跨境等经营方式监管；健全举报机制，加强协作联动，探索开创智慧执法新模式，进一步提升执法效能。（市公安局、景区公安局分局，市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市综合行政执法局按职责分工负责）

3.持续开展农村假冒伪劣食品整治，重点推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动。创新工作方式，加强新型流通渠道建设，完善农村市场食品安全治理机制，加大科普宣传和培训教育力度，提升农村市场食品安全保障能力和水平。（市市场监管局、市农业农村局，市公安局、市商务局、市综合行政执法局、市供销社按职责分工负责）  

（十六）从严打击违法犯罪行为

加大案件侦办力度，查办一批性质恶劣、影响大、热点高的食品安全违法犯罪案件；完善案件线索移送和信息共享机制，持续推进行政执法和刑事司法衔接相关工作，持续推进检察公益诉讼食品类惩罚性赔偿金直达消费者模式，定期发布典型案例，加大警示和震慑力度。（市法院、市检察院、市公安局、景区公安分局，市农业农村局、市市场监管局、市综合行政执法局按职责分工负责）

五、着力提升监管效能 

（十七）推进智慧监管

1.健全食品安全智慧监管系统，开展监管信息大数据归集和分析应用，强化风险监测和研判，为市场主体“精准画像”，实现分级分类监管。依托省级市场安全平台，推动构建全链条食品安全智慧监管体系；加快建设食品安全监管信息化平台，强化信息资源整合，突出监管业务应用。推进重点农产品追溯体系建设，提升农产品市场数字化管理水平。（市市场监管局，市农业农村局按职责分工负责）

2.加大婴幼儿配方乳粉追溯体系宣传推广力度，消费者通过食品工业企业追溯平台查询国产婴幼儿配方乳粉追溯信息次数比2021年提高50%以上。加快推进食盐电子追溯体系建设。运用新一代信息技术，培育一批可复制、可推广的“互联网+食品安全”新模式。（市市场监管局，市经信局按照职责分工负责）

3.学校食堂“明厨亮灶”力争全覆盖，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到 65%。（市教育局，市市场监管局、市经信局按照职责分工负责）

4.推进林产品质量安全监测监管信息系统的应用，提升规范化管理水平。（市自然资源局负责） 

（十八）实施信用监管

1.加快食品领域市场主体信用分级分类，全面融入社会信用体系。（市发改局、市市场监管局，市经信局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责）

2.将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等有序归集至国家企业信用信息公示系统，依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单。结合食品安全风险与信用风险，科学划分食品生产企业风险等级，实施差异化监管。（市市场监管局，市综合行政执法局按照职责分工负责）

3.加大对列入农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”农产品生产主体的监管力度，落实各项惩戒措施。（市农业农村局负责）

4.推进食用农产品承诺达标合格证制度，推进与市场准入衔接，推动在集团购买和校园食堂采购中查验承诺达标合格证。（市农业农村局，市市场监管局、市教育局、市商务局、市粮食和物资储备中心按职责分工负责）

5.持续加强《食品工业企业诚信管理体系》宣贯培训，引导推动食品企业开展食品工业企业诚信管理体系（CMS）评价。（市经信局、市市场监管局，市农业农村局按照职责分工负责）

（十九）创新监管方式

围绕《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》要求，鼓励根据自身实际，探索创新食品安全监管新模式。及时总结先进经验做法，以现场会等方式推广应用。（市食安办，市食安委各成员单位负责） 

六、夯实基础保障支撑 

（二十）加强制度机制建设

1.修订《峨眉山市食品安全突发事件应急预案（修订版）》，不断完善食品安全应急体系建设。（市食安办负责）

2.全面深化行刑衔接制度，建立完善数据共享、线索通报、案件移交、联合督办和涉案物品存储销毁长效机制。（市公安局、景区公安局分局，市农业农村局、市市场监管局、市综合行政执法局按职责分工负责）

（二十一）强化基础保障

1.加大人员培养和硬件设施建设。按照省、市、峨眉山市市场监管局统一部署，大力推进基层市场监管局、所标准化规范化建设。实施食品安全监管队伍专业素质提升工程，分级分类开展培训教育，监管人员培训时间人均不低于40学时/年。鼓励加强职业化检查员队伍建设，分层次培养监管骨干人才。（市市场监管局负责）

2.提高基层农产品质检机构综合检测、运行管理、监测预警和为农服务能力，我市检测机构通过计量认证（CMA）和农产品质量安全检测机构考核评审（CATL）的比例达到 85%；推进乡镇农产品质量安全网格化管理，不断提升乡镇监管员、村级协管员的业务能力和技术水平。（市农业农村局负责）

3.健全食品安全责任保险工作机制，鼓励食品生产经营者投保食品安全责任保险。（市食安办，市市场监管局、市经信局、市商务局、市文体旅游局、市农业农村局、市民宗局、市民政局负责）

（二十二）加大科技支撑力度

组织实施食品安全领域的重大科技专项、科技攻关等科技计划项目，推动食品安全领域先进技术成果转化和应用。（市发改局（市科技局），市经信局、市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）

（二十三）提升应急能力

按照《峨眉山市食品安全事件应急预案（试行）》有关规定，完善事故调查、处置、报告、信息发布工作程序，健全突发事件应急体系，每两年至少开展一次食品安全事件应急演练活动，提高食品安全突发事件应急演练水平。（市食安办，市食安委有关成员单位负责） 

七、推动食品产业发展

（二十四）持续实施茶产业质量提升工程

开展茶产业质量安全提升行动，助推茶产业高质量发展。加强茶产业规划，加大政策扶持，培育龙头企业，推动茶产业药食同源发展，充分发挥茶文化、茶资源等特色优势，实现茶产业科学可持续发展。（市农业农村局、市市场监管局，市卫生健康局、市经信局按职责分工负责）

（二十五）持续开展酒类产业综合治理

立足我市实际，推动我市酒类产业高质量发展，加强小酒厂、小作坊规范化管理，推动有实力中小型酒类企业做大做强，全力支持企业上规入统，培育更多有核心竞争力的优强主体。（市经信局、市市场监管局，市卫生健康局、市综合行政执法局按职责分工负责）

（二十六）推动提升特色糕点发展

结合乡村振兴、食品安全、创业增收等战略决策部署，积极开展我市名特优糕点食品企业发展工作，糕点以传承传统，创新升级为主，通过改造提升以及培训，努力提高经营者食品安全意识、责任意识、品牌意识。加大宣传力度，扩大我市特色糕点影响与知名度。要加强糕点质量安全监管，坚决打击违法添加、超范围添加等违法行为，进一步提升我市特色糕点优势。（市经信局、市市场监管局，市综合行政执法局、市公安局、市委宣传部按职责分工负责）

（二十七）推动水饮料产业持续发展

充分发挥峨眉山市优质农业资源、旅游资源和生态环境优势，促进食品饮料产业与农业、旅游发展深度融合。以一杯茶、一桶水、一瓶酒、一盅汤“四个一”为代表的绿色食品饮料产业为重点，以构建“优质原料基地+食品饮料产业+生态旅游”为特色的现代产业体系为主要任务，努力提高创新能力，提升水饮料产品质量，全力推进我市水饮料产业发展。（市经信局、市自然资源局、市市场监管局，市文体旅游局、市水务局、市综合行政执法局按职责分工负责）

（二十八）推进特色产业提质增效

全市菜、果、茶等特色产业种植面积稳定在30万亩，农业产业化省级重点龙头企业达到4家；培育一批省级农业产业化联合体，建设一批优势特色产业集群、农业产业强镇和“一村一品”示范村镇；抓好优势特色水产品品牌培育。（市农业农村局、市市场监管局，市水务局、市经信局按职责分工负责）

（二十九）扩容发展现代服务业

推动美食标准化生产、市场化运作、品牌化经营，抓好川派餐饮创新发展先行区、美食产业园区、美食博物馆等建设，办好峨眉山市美食节、名厨名店名菜评选等活动，培育一批餐饮龙头企业。（市商务局，市市场监管局、市文体旅游局按照职责分工负责） 

八、构筑完善共治格局

（三十）持续开展“双安双创”

1.持续巩固我市食品安全示范县创建成果，切实发挥示范引领作用，做好常态化工作，巩固创建成效。（市食安办负责）

2.持续巩固国家农产品质量安全县创建成果。（市农业农村局负责）

（三十一）积极开展科普宣传

1.举办“全国食品安全宣传周”“全民营养周”“全国科普日”等活动，开展食品安全进农村、进超市、进校园、进企业、进社区宣传活动，以及反食品浪费宣传和“减盐、减油、减糖”科普宣传；举办农产品质量安全知识进校园活动。（市食安办，市食安委相关成员单位负责）

2.积极参与乐山市、四川省评选打击食品违法犯罪十大案例、选树先进典型活动，加强宣传。（市法院，市检察院、市公安局、市综合行政执法局按职责分工负责） 

（三十二）强化舆论引导

加强舆情监测，建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制，及时发现苗头性、潜在性风险，对突发事件要第一时间发声，按照“快报事实、慎报原因”原则实事求是公布信息，及时回应社会关切。加大正面宣传，正确引导舆情，坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。（市委宣传部、市市场监管局，市食安委有关成员单位按职责分工负责） 

（三十三）加快市食安委专家成员组建

组建食品安全专家队伍，研讨食品安全协同共治工作，充分发挥专家学者“咨政启民”作用。（市食安办负责） 

九、督促推动责任落实

（三十四）落实党政同责

1.市领导按照《峨眉山市党政领导干部食品安全工作责任清单》履职。（市委办、市政府办、市食安办，市级相关部门按照职责分工负责）

2.将食品和食用农产品质量安全工作所需经费列入同级财政预算。（市财政局，市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）

3.将食品安全工作纳入“平安峨眉”建设，作为年度“平安建设”工作考评重要指标。（市委政法委负责）

4.加强食品安全委员会办公室建设，持续开展基层食安办规范化建设，食安办综合协调作用有效发挥。（市食安办负责）

（三十五）深化食品安全满意度提升

深入实施食品安全满意度提升行动，继续组织第三方专业机构对我市食品安全满意度进行测评，推动各乡镇（街道）及各部门提升群众食品安全满意度。（市食安办，市食安委各成员单位按照职责分工负责）

（三十六）及时开展上级部署重点任务

本重点工作安排未涉及内容，根据实际情况，及时增补市委、市政府及上级相关部门在食品安全监管治理领域的重大任务部署，同步纳入对各乡镇（街道）、各部门的年度考核。（市食安办，市食安委相关成员单位按职责分工负责）