2020年以来，峨眉山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大和十五届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标开展工作，各项工作稳步提升，现就2020年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实

（一）加强组织领导，专题研究部署。

及时动态调整峨眉山市法治政府建设工作领导小组，制发《峨眉山市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》，充分发挥组织引领作用，坚持把法治政府建设提上政府重要议事日程，按时向同级党委、人大常委会和上一级政府报告工作情况。

（二）增强法治意识，提升履职能力。

一是抓关键少数。学习贯彻习近平法治思想，严格落实市政府常务会会前学法制度，全年共组织学习26次。二是抓全员覆盖。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，坚持把学法守法用法情况作为干部人事管理的重要考核内容，提拔干部必须通过任前考试。

（三）积极组织迎检，推进法治建设。

根据《乐山市第三方法治政府评估考核清单》，梳理各部门职责，列明各部门清单，组织相关部门收集整合资料，按照分类规范的方式收集资料，顺利迎接考核，充分发挥第三方评估对法治政府建设的重要推动作用。

二、全面深化改革，着力提升政府依法履职效能

（一）优化行政审批

积极推行容缺受理。公布《峨眉山市行政审批局首批容缺受理行政许可事项清单》，全面推行“容缺受理”审批模式。疫情防控期间，“容缺受理”各类事项80余件，惠及企业30余家。深入推进便民审批。从2020年1月1日起实施“有需要、全免费、贴心送”服务，委托邮政公司对大厅结办证件和群众办件资料实行双向寄递全免，全程零接触办理。目前，已完成邮政快递免费送1829次。

（二）加强市场监管

平等保护各类市场主体。对2019年12月至今涉及市场准入、产业发展、招商引资等市场主体经济活动的规范性文件和政策措施，进行全面公平竞争审查，未发现限制竞争的规范性文件和其他政策措施。完善市场监管体系。通过监管平台加强对投资项目事中事后监管，实现省、市、县三级投资项目全程线上并联审批，截至目前，我市投资项目在线审批监管平台共受理并回复投资项目927件。推动社会信用体系建设。依托乐山市市场主体信用信息交换中心平台，将各领域的抽查、处罚信息及时推送到全国企业信用信息公示系统，并同步报送数据至“信用中国”网站，强化公示影响力。2020年以来，公开行政处罚案件97件，向“信用乐山”报送信息92条。

（三）改革执法体制

 积极整合优化执法机构和队伍。印发了《峨眉山市综合行政执法改革实施方案》，基本建立了职责明确、行为规范、运转高效的综合行政执法体制。全面推进跨部门综合执法。推行“4+1”先行的改革模式，逐步实现除公安、税务、生态环境、应急外“一支队伍管执法”的目标。2020年以来，推行重点领域执法，查办各类案件200余件，罚没入库180余万元，市市场监管局第七次获评全省“春雷行动”先进集体。

（四）创新社会治理

全面落实综治领导责任制。召开全市政法暨社会治安综合治理工作会议，全面部署年度全市政法综治维稳和社会治安综合整治工作，压实工作责任，确保综治重点工作任务落到实处。加强社会组织日常监督管理。根据《城乡民间组织备案登记暂行办法》，组织开展社会组织年检，目前全市共注册登记社会组织286家，已年检272家，对14家未参加年检的社会组织已电话告知年检期限。充分发挥社会规范的积极作用。根据《峨眉山市村级组织规范运行手册》，对村党组织运行、重大议事讨论等9项制度进行了修订，督促指导各乡镇（街道）村（居）委员会修订村民自治章程和村规民约，目前全市130个村、23个社区均已完成修订工作。

三、坚持依法行政，持续推进依法科学民主决策

（一）严格规范性文件监督管理

贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37 号) 精神，严格按照上级关于规范性文件的工作要求，做好规范性文件的审查及报备工作。2020年共审查报备规范性文件3件，做到有件必备、有错必纠。

（二）充分发挥法律顾问作用

组建峨眉山市法律顾问团，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。目前，我市公开特聘8名高校法学教授和16名律师为政府法律顾问。

（三）提高风险评估质量

严格按照《四川省社会稳定风险评估条例》《峨眉山市重大决策社会稳定风险评估实施办法》等文件精神，要求各责任部门对重大事项、重大项目开展风险评估工作，主动预防和化解矛盾风险隐患，积极稳妥推进发展和改革。

四、推进行政执法，严格规范公正文明执法

（一）着力加强“两法衔接”

通过组织召开“两法衔接”联席会议、行政执法检察监督工作推进会等多种形式推进“两法衔接”工作。行政机关经检察机关建议后移送涉嫌犯罪案件5起，两法衔接三级平台案件录入率达100%。

（二）完善行政执法程序

全面贯彻落实《四川省行政执法监督条例》，严格执行行政执法裁量标准。积极开展执法监督工作，在执法监督过程中发现问题、解决问题、提升执法能力，确保每个执法案件合法合规。2020年共备案重大行政处罚重大行政强制案件14件。

（三）健全人员管理制度

规范执法行为，提升执法人员素养和业务技能。举办2020年度全市执法骨干业务素能提升培训班，共计40余名行政执法业务骨干参加培训。同时，认真落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。目前，全市行政执法部门已有642人通过审核领取行政执法证。动态管理行政执法人员证件，执法人员工作出现变动时，及时注销收回其行政执法证件。

五、强化权力制约，严格规范行政权力

（一）自觉接受人大、政协监督。认真落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，及时研究办理政协委员提案，主动自觉接受监督，全力推进依法行政，创造性开展工作，促进政府依法履职，提高行政效能。

（二）自觉接受司法监督。支持审判机关依法受理行政案件，依法出庭应诉，尊重并执行审判机关生效裁判，积极配合检察机关对行政违法行为依法进行监督，落实法院、检察院工作建议办理反馈制度。在积极推进复议规范化建设的同时，抓好行政复议日常办理工作，畅通行政复议渠道。2020年以来，共办理行政复议300余件、行政应诉50余件。

（三）主动接受公众监督。市政府门户网站开设书记市长信箱、网上调查、意见征集等栏目，及时对市民来信进行回复，定期开展网上调查，进一步增进了与公众的互动交流。在峨眉山电视台设立“曝光台”栏目，鼓励广大群众参与举报和监督，回访播出问题整改情况，倒逼各职能部门及时解决群众问题。目前，曝光台曝光问题共计180期，回访率达93.9%。

六、坚持普治并举，依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）深化“枫桥经验”，不断完善调解组织网络和多元化解机制。

升级优化县、乡、村三级调解平台，全力打造共建共治共享的社会治理格局。同时提升队伍水平，提高调解员调处矛盾纠纷的综合能力。2020年来，共开展集中培训、现场指导、以会代训100余次，培训调解员500余人次。

（二）抓好制度保障，努力实现“诉访分离”。

完善信访工作制度，严格按照工作规程，对涉法涉诉信访问题依法分类处理，信访部门对涉法涉诉信访不统计、不交办、不通报，不再受理已经依法终结的涉法涉诉信访事项，充分利用“信、访、网、电”四位一体的诉求表达渠道，对信访事项及时进行交办，实行全程跟踪督查，督促责任单位限时解决。

（三）坚持全民普法，提升全民法律素养。

压实工作责任。全面落实“谁执法谁普法”责任制，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。创新普法方式。立足“新闻+学习+服务+娱乐”的定位，打造“法行峨眉”线上综合平台，大力宣传各单位普法工作动态，结合“3·15”“6·26”“12·4”等重要节日节点，分层级分类别分对象开展普法工作，引导和支持公民依法表达诉求和维护权益。

在今后的工作中，我市将进一步健全行政运行机制，完善行政执法制度，落实政府重大行政决策机制，全面推进依法行政。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议、提案。规范行政行为，提高履职能力，严格依法依规依程序办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为。充分发挥法律顾问团作用，严格遵守重大行政决策程序，全面推进法治政府建设。