关于印发《2018年特种设备安全和节能监管工作要点》的通知
峨眉山市市场和质量监督管理局
关于印发《2018年特种设备安全和节能
监管工作要点》的通知
景区分局，各股、室、队、所、检验检测中心、消委会秘书组：
现将《2018年特种设备安全和节能监管工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
附件：2018年特种设备安全和节能监管工作要点
峨眉山市市场和质量监督管理局
2018年4月9日
附件
峨眉山市市场和质量监督管理局
2018年特种设备安全和节能监管工作要点
为扎实做好特种设备安全管理和节能治理工作，持续深入开展安全风险隐患排查治理，锲而不舍夯实安全管理基础，提升全市特种设备安全管理整体水平，使人民群众安全感更充实、更有保障、更可持续。根据乐山市质量技术监督局特种设备安全监管和峨眉山市政府安全生产决策部署，特制定2018年全市特种设备安全和节能监管工作要点。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察四川重要讲话精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，大力推动改革创新，压紧压实特种设备安全主体责任，着力提升特种设备安全管理质量，防范化解安全风险，强化特种设备监管执法，增强事故应急处置和调查处理能力，夯实特种设备安全工作基础，努力保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
特种设备安全管理法律法规和安全技术规范得到进一步落实，特种设备安全风险辨识分级管控和隐患排查治理常态化，生产使用单位主体责任进一步强化，特种设备使用状况进一步改善，安全监管职责进一步明确，特种设备安全一般事故得到有效防范，坚决遏制特种设备较大以上事故，千方百计确保人民生命财产安全。
三、工作重点
（一）督促特种设备使用单位落实安全主体责任
1．落实全员安全生产责任制。督促特种设备使用单位建立完善主要负责人、安全管理人员、节能管理人员和作业人员各层级各岗位职责，严格落实安全节能管理制度和操作规程。开展经常性的特种设备作业人员岗位培训，提升一线操作人员安全技能。
2．开展风险辨识和隐患排查治理。大力推进特种设备安全风险辨识和经常性隐患排查治理工作，着力构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，找准风险点位，落实管控措施。对照特种设备隐患排查治理清单，开展经常性安全隐患排查，强化严重事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，形成隐患排查治理闭环管理。
3．开展特种设备安全标准化创建。推动客运索道、大型游乐设施、气瓶充装单位开展安全标准化创建，实现管理制度、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标。探索建立安全标准化与行政许可、监督检查、检验检测、诚信管理等挂钩的激励约束机制，防止标准化创建资料化、形式化。
（二）强化特种设备监管执法
1．依据风险实施分级分类监管。推动使用单位开展特种设备风险辨识和隐患排查治理，收集汇总使用单位风险辨识情况，实施分级管控。按年度检查计划开展日常监督检查，针对重点时段、重点领域、重点设备、重点问题部署开展专项监督检查。
2. 开展电梯维保质量提升行动。充分运用《乐山市电梯维保单位信用评价实施意见》，对电梯维保单位进行信用评价管理。根据近年来电梯维保单位信用评价情况，加强信用评价结果的应用，促进维保单位提升电梯维保服务质量，依法实施电梯故障应急救援。抓住电梯年度自行检查不放松，落实电梯维保单位维护保养安全责任，提升电梯检验检测合格率。
3. 开展气瓶充装单位年度监督检查。配合省局、乐山市局开展证后监督抽查,对辖区内气瓶充装单位实施日常监督检查,督促气瓶充装单位落实气瓶使用单位安全主体责任。
4. 扎实推进“五个”专项整治。继续开展校园特种设备专项整治、涉氨制冷特种设备专项整治、钢铁制造企业起重机械专项整治、危化行业承压类特种设备专项整治和气瓶充装、检验专项整治。
5.开展特种设备监管执法强化年行动。建立完善“监督检查、行政处罚、整改复查”监管执法和安全管理的闭环，依法严厉查处特种设备安全违法违规行为，督促事故隐患整改，严防安全责任事故发生。
（三）广泛开展特种设备安全宣传教育
1．加强特种设备安全宣传。深入宣传贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，开展“安全生产月”“质量月”和特种设备安全“七进”等活动，普及特种设备安全法律法规和安全知识，营造全社会安全发展意识。
2．加强使用单位安全管理培训。积极协调各行业主管部门，抓住安全生产主线，突出特种设备安全管理主题，开展分行业特种设备安全管理培训，提升使用单位安全管理水平。日常检查与问题整改相结合，行政执法与行政约谈相结合，强化责任主体政策法规意识，提升隐患排查治理能力。
（四）加强监管执法队伍建设
1．发挥党建统领作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，着力提升“三会一课”质量，以党建统领特种设备安全监管业务，夯实特种设备安全监管组织基础。
2．提升特种设备安全监管队伍能力素质。多形式、多方式开展经常性特种设备监察人员大培训、大练兵活动，着力提升一线监察人员岗位技能。
3．加强行风政风建设。强化监管执法队伍廉政勤政建设，规范行政行为，严格依法行政，深化廉政风险防控，坚决杜绝不作为、乱作为现象，努力建设一支政治过硬、清正廉洁的监管执法队伍。
关于印发《2018年特种设备安全和节能
监管工作要点》的通知
景区分局，各股、室、队、所、检验检测中心、消委会秘书组：
现将《2018年特种设备安全和节能监管工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
附件：2018年特种设备安全和节能监管工作要点
峨眉山市市场和质量监督管理局
2018年4月9日
附件
峨眉山市市场和质量监督管理局
2018年特种设备安全和节能监管工作要点
为扎实做好特种设备安全管理和节能治理工作，持续深入开展安全风险隐患排查治理，锲而不舍夯实安全管理基础，提升全市特种设备安全管理整体水平，使人民群众安全感更充实、更有保障、更可持续。根据乐山市质量技术监督局特种设备安全监管和峨眉山市政府安全生产决策部署，特制定2018年全市特种设备安全和节能监管工作要点。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察四川重要讲话精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，大力推动改革创新，压紧压实特种设备安全主体责任，着力提升特种设备安全管理质量，防范化解安全风险，强化特种设备监管执法，增强事故应急处置和调查处理能力，夯实特种设备安全工作基础，努力保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
特种设备安全管理法律法规和安全技术规范得到进一步落实，特种设备安全风险辨识分级管控和隐患排查治理常态化，生产使用单位主体责任进一步强化，特种设备使用状况进一步改善，安全监管职责进一步明确，特种设备安全一般事故得到有效防范，坚决遏制特种设备较大以上事故，千方百计确保人民生命财产安全。
三、工作重点
（一）督促特种设备使用单位落实安全主体责任
1．落实全员安全生产责任制。督促特种设备使用单位建立完善主要负责人、安全管理人员、节能管理人员和作业人员各层级各岗位职责，严格落实安全节能管理制度和操作规程。开展经常性的特种设备作业人员岗位培训，提升一线操作人员安全技能。
2．开展风险辨识和隐患排查治理。大力推进特种设备安全风险辨识和经常性隐患排查治理工作，着力构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，找准风险点位，落实管控措施。对照特种设备隐患排查治理清单，开展经常性安全隐患排查，强化严重事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，形成隐患排查治理闭环管理。
3．开展特种设备安全标准化创建。推动客运索道、大型游乐设施、气瓶充装单位开展安全标准化创建，实现管理制度、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标。探索建立安全标准化与行政许可、监督检查、检验检测、诚信管理等挂钩的激励约束机制，防止标准化创建资料化、形式化。
（二）强化特种设备监管执法
1．依据风险实施分级分类监管。推动使用单位开展特种设备风险辨识和隐患排查治理，收集汇总使用单位风险辨识情况，实施分级管控。按年度检查计划开展日常监督检查，针对重点时段、重点领域、重点设备、重点问题部署开展专项监督检查。
2. 开展电梯维保质量提升行动。充分运用《乐山市电梯维保单位信用评价实施意见》，对电梯维保单位进行信用评价管理。根据近年来电梯维保单位信用评价情况，加强信用评价结果的应用，促进维保单位提升电梯维保服务质量，依法实施电梯故障应急救援。抓住电梯年度自行检查不放松，落实电梯维保单位维护保养安全责任，提升电梯检验检测合格率。
3. 开展气瓶充装单位年度监督检查。配合省局、乐山市局开展证后监督抽查,对辖区内气瓶充装单位实施日常监督检查,督促气瓶充装单位落实气瓶使用单位安全主体责任。
4. 扎实推进“五个”专项整治。继续开展校园特种设备专项整治、涉氨制冷特种设备专项整治、钢铁制造企业起重机械专项整治、危化行业承压类特种设备专项整治和气瓶充装、检验专项整治。
5.开展特种设备监管执法强化年行动。建立完善“监督检查、行政处罚、整改复查”监管执法和安全管理的闭环，依法严厉查处特种设备安全违法违规行为，督促事故隐患整改，严防安全责任事故发生。
（三）广泛开展特种设备安全宣传教育
1．加强特种设备安全宣传。深入宣传贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，开展“安全生产月”“质量月”和特种设备安全“七进”等活动，普及特种设备安全法律法规和安全知识，营造全社会安全发展意识。
2．加强使用单位安全管理培训。积极协调各行业主管部门，抓住安全生产主线，突出特种设备安全管理主题，开展分行业特种设备安全管理培训，提升使用单位安全管理水平。日常检查与问题整改相结合，行政执法与行政约谈相结合，强化责任主体政策法规意识，提升隐患排查治理能力。
（四）加强监管执法队伍建设
1．发挥党建统领作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，着力提升“三会一课”质量，以党建统领特种设备安全监管业务，夯实特种设备安全监管组织基础。
2．提升特种设备安全监管队伍能力素质。多形式、多方式开展经常性特种设备监察人员大培训、大练兵活动，着力提升一线监察人员岗位技能。
3．加强行风政风建设。强化监管执法队伍廉政勤政建设，规范行政行为，严格依法行政，深化廉政风险防控，坚决杜绝不作为、乱作为现象，努力建设一支政治过硬、清正廉洁的监管执法队伍。
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