峨眉山市森林防火指挥部 峨森防指〔2018〕2号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 峨眉山市森林防火指挥部 关于指挥部成员单位森林防火责任片区划分及开展森林防火检查的通知各成员单位、各乡镇人民政府、市林场： 为进一步做好我市森林防火工作，充分发挥指挥部成员单位职能作用，形成群策群力、群防群治、齐抓共管的良好局面，提高森林火灾防控能力,确保不发生重特大森林火灾，实现生态峨眉、美丽峨眉、平安峨眉的目标，根据《森林法》、《四川省森林防火条例》等有关法律法规和《峨眉山市森林火灾应急预案》，结合各单位职能，经市指挥部领导研究，决定对成员单位职责和联系片区予以明确。现将指挥部成员单位职责分工和联系片区印发你们，请各镇乡人民政府主动向本片区成员单位汇报工作，成员单位要加强对联系片区的检查督导，确保各项防范措施落实到位，现将有关事项通知如下： 一、时间安排 元旦、春节、清明、五一、国庆等节假日，高火险时段,市森林防火指挥部成员单位要按分组和责任片区划分进行大检查，各乡镇、市林场也要派出检查组深入村组、林区进行拉网式大排查。各责任片区的检查全年不少于六次，检查时间由各成员单位自定，具体时间由各片区组长与各有关镇乡商定。 二、检查内容 见附件1 三、检查方法 检查方法采取听、看、查、督、评的方式。一是听取各镇乡森林防火工作的汇报；二是深入重点林区、林场、风景区、林区墓地等防火重点部位，关键地段实地查看；三是查阅森林防火工作部署，森林火灾应急预案的制定、责任书的签订和巡山日志、值班应急等落实情况。四是对排查出的隐患和问题，与责任单位共同研判,分析原因，制定切实可行的整改方案，督促限时整改；五是以森林防火工作考评为抓手，认真组织阶段考评和年度考核。对成绩突出的单位和个人要进行表扬，对履责不力、工作敷衍的，市委、市政府将进行通报批评和追责。 四、责任片区划分 责任片区的划分详见附件3。 每次检查完毕由组长单位将检查情况书面报市防火办。 特此通知 附：1.峨眉山市2018年森林防火检查提纲 2.峨眉山市森林防火指挥部成员单位职责及分工 3.峨眉山市森林防火指挥部成员单位及林业局领导联系片区一览表 4.峨眉山市森林防火工作情况统计表 5.峨眉山市森林防火督导检查登记表 峨眉山市森林防火指挥部 附件1 2018年森林防火检查提纲 2018年森林防火检查的主线是各级贯彻《森林法》、《森林防火条例》等法律、法规和党的十九大及上级森林防火工作会议精神情况，责任落实、宣传教育、火源管控、隐患整治、应急准备、督导检查等到位情况，具体检查内容： 一、责任落实。是否落实了森林防火党政首长责任制，是否逐级鉴订目标责任书，将责任压实细化到人头地块，是否开会部署工作，是否实现“三进六有” （进学校、进社区、进农村，有队伍、有制度、有措施、有经费、有装备、有预案），是否建立村规民约。 二、宣传教育。是否建立健全宣传教育机制，采取了哪些宣传措施，如固定碑牌、警示标牌设置情况，书写标语、出动宣传车、送户主通知书，主要林区有多少学校开设了森林防火课,特别是《森林防火条例》的宣传贯彻情况。 三、火源管理。是否建立了完善的野外火源管理制度，是否存在制作、销售、燃放孔明灯和许愿灯现象，林区内是否存在上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊等违规野外用火行为。未成年人、痴呆聋傻、精神病人和外来人员监督管理是否到位。 四、队伍建设。防火指挥机构是否建立健全，是否落实专人负责防火工作。扑火队建设情况（支数、人数），预案演练、队伍培训情况。 五、监导检查。森林防火工作是否纳入目标管理，奖惩机制是否建立健全，派出工作组（检查组）的次数、人数，检查范围，隐患查改情况。 六、设施建设。森林防火投入情况，基础设施建设情况，扑火物资储备情况。 七、值班战备。是否坚持领导带班和24小时值班制度，火情处置情况，火灾归口报告、火险形势分析、火情研判等。 附件2 峨眉山市森林防火指挥部及成员单位职责 市森林防火指挥部 指 挥 长：市政府主要领导 副指挥长：市政府分管领导 峨眉山管委会分管领导 市人武部主要领导 成 员：市委办、市政府办、市人武部、市政府应急办、市林业局、市安监局、市财政局、市民政局、市公安局、市文广新局、市气象局、市交通运输局、市卫计局、市教育局、市公安消防大队、团市委、市妇联、电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司、市供电公司、乐电峨眉山分公司、峨眉山管委会林业水务局等单位负责人，各乡镇、市林场主要负责人。 市森林防火指挥部职责 在市委、市政府的统一领导下，贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，确保《森林防火条例》和有关法律、法规的实施；进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；组织森林防火科学研究，推广先进技术，进行森林防火培训；检查全市森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施和设备；掌握火情动态，制定处置森林火灾应急预案，统一组织和指挥扑救森林火灾；配合有关单位调查森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。 市森林防火指挥部办公室职责 市森林防火指挥部下设办公室在市林业局，负责处理指挥部日常工作。 市森林防火指挥部成员单位职责 市委办:负责协调森林防火有关工作。 市政府办：负责组建300人的应急队，扑救火灾时负责市级机关扑火人员、车辆、物资的组织调度，需要上级支援时负责联络和协调。 市政府应急办：监督检查各乡镇人民政府、市森林防火指挥部成员单位履职和协作配合情况，协助组织、协调、指挥扑救森林火灾，按规定向上级政府报告火灾信息。 市人武部：负责组建300人的应急分队，组织队伍培训、预案演练，组织调度全市民兵参加森林火灾的扑救工作，需要部队支援时负责联络、组织和协调。 市林业局：负责全市森林防火的监督和管理工作，承担指挥部的日常工作；市森林公安局负责森林火灾案件的查处工作。 市安监局：监督指导森林火灾预防工作，督促整改森林火灾隐患，协助参与森林火灾案件查处工作。 市财政局：负责森林防火经费的预算，扑救火灾时负责经费安排。 市交通运输局：负责全市扑火运输车辆的调配，协调扑火人员、物资的运输，在公交车、出租车上利用移动视听等传媒开展防火宣传。 市文广新局：负责森林防火日常宣传报导工作，广泛开展森林火灾预防与应急，火场自救与互救知识的公益宣传。 市气象局：负责森林防火的监测预警，加强中短期火险气象信息的预测预报，扑救火灾时及时提供火灾地区天气预报和相关信息，开展火场监测，适时实施人工增雨作业。 市公安局：组织公安队伍参加森林火灾的预防和扑救，负责火场和灾区的治安管理、安全保卫、交通秩序。 市卫计局：负责火场伤员医疗救护和卫生防疫工作。 市教育局：负责在全市学校设立森林防火宣传教育长效基地，搞好我市森林防火知识进校园活动。发生火灾时负责学生的安全疏散工作。 市民政局：组织开展主题宣传活动，积极倡导文明、环保的祭扫形式，减少祭扫活动对环境的污染，减少森林火灾隐患。负责协调灾民的疏散、安置和生活保障，以及扑救中伤亡人员的抚恤工作。 团市委：组织开展森林防火宣传发动工作，根据需要，组织青年志愿者森林防火应急分队参加森林火灾防控工作。 市妇联：协助做好火场妇女、儿童、老弱病残人员的转移保护及安置工作。 市公安消防大队：组织消防武警参加森林火灾的扑救工作，负责森林火灾扑救的技术指导。 电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司：负责扑救森林火灾的通讯保障工作和日常利用通信网络进行森林防火宣传工作。 市供电公司、乐电峨眉山分公司：负责全市林区输电线路的安全检查，防止因输电线路短路起火引发森林火灾。 峨眉山管委会林业水务局：负责峨眉山风景区和黄湾乡森林防火的监督管理工作，牵头负责峨眉山风景区护林防火联防联保工作。 各乡镇、市林场森林防火指挥机构 按照“党政同责、齐抓共管”的要求，各乡镇党政一把手是森林防火第一责任人，要做到亲自抓研究部署，亲自抓检查落实。各乡镇人民政府、市林场参照本预案成立森林防火指挥所，制订森林火灾应急预案，规范本地、本单位森林火灾防扑工作。