大为镇2017年政务公开实施方案
为认真贯彻落实《峨眉山市人民政府办公室关于2017 年政务公开工作分工的通知》文件精神，发展社会主义民主，保障人民群众的民主权利，进一步转变政府职能，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，优化政务环境，推进我镇政务工作的深入开展，现特制定本方案。
一、 总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想和新战略，坚持稳中求进工作基调，围绕供给侧结构性改革主线，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开决策部署，按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2017年政务公开工作要点的通知》（川办发〔2017〕40号）和《乐山市人民政府办公室关于2017年政务公开工作分工的通知》（乐府办函〔2017〕37号）要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，深化公开内容，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，服务稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
（二）、成立大为镇政务公开工作领导小组
组 长：秦志伟
成 员：文豪杨斌 卿雪晴
政务公开工作领导小组下设办公室，由文豪同志任办公室主任，具体抓好政务公开工作的落实，负责对政务公开工作的指导、日常工作。
（三）、明确政务公开工作要求
凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除免予公开外，都进行公开。对政务公开内容的要求是：全面、真实、具体。
二、以政务公开助力稳增长
(一)加强预期引导
通过政府网站做好政策解读工作，准确分析政策的背景、依据、目标任务、涉及范围，加强舆情收集研判，针对一些不实信息及时澄清事实，解疑释惑。（责任单位：镇政府各部门）
（二）推进减低要素成本信息公开
公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况：主动公开降低物流成本、降低企业用电、用地、用矿等要素成本的政策措施及执行落实情况。（责任单位：镇统计办）
（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开
1、推进重大建设项目信息公开：重点围绕易地扶贫搬迁、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，定期发布项目审批、建设等信息，着力推进实施过程信息公开。（责任单位：镇国土办、扶贫办、农业服务中心，环保所、村建所）
2、推进公共资源配置信息公开：加大公共资源配置领域信息公开力度，依法公开公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息，推进公共资源配置全流程透明化运行。（责任单位：镇国土办、农业服务中心）
三、以政务公开助力促改革
（四）推进“放管服”改革信息公开
1、强化权责清单管理与应用：以清单管理推动减权放权，各类清单及时向社会公开。深化各级政府及其部门权责清单公开工作，通过在政府网站集中发布、开展网上调查、意见征集等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。（责任单位：镇政府各部门）
2、及时公开政策性文件的废止、失效等情况：通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况。（责任单位：镇政府各部门）
（五）推进财税体制改革信息公开
1、完善政府债务领域信息公开相关规定：公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对政府债务的监督。（责任单位：镇财政所）
2、深入推进预决算公开：要按照规定做好部门预决算公开工作，通过政务公开网站集中公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅监督。（责任单位：镇财政所）
四、以政务公开助力调结构
（六）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开
围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度：在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。（责任单位：镇农业服务中心、统计办、安监办）
（七）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开
定期发布消费市场运行情况分析报告：重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况，引导消费升级。（责任单位：镇统计办、农业服务中心、宣传部）
五、以政务公开助力惠民生
（八）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开
1、加大扶贫脱贫信息公开力度：围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。（责任单位：镇扶贫办）
2、推进社会救助信息公开：高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。（责任单位：镇民政办）
（九）推进就业社保信息公开
及时公开促进就业创业方面的法规、政策、措施及其实施情况；适时发布就业需求信息；及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录；主动公开现行有效的社会保险法规、制度、政策、标准、经办流程。（责任单位：镇劳保所）
（十）推进环境保护信息公开
1、及时公开环境政策措施、环境治理工作进展情况等信息。（责任单位：镇环保办）
2、及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况（责任单位：镇环保所、镇农业服务中心、“河长制”工作领导小组办公室）
（十一）推进教育卫生领域信息公开
1、进一步做好教育监管信息公开：加大教育督导报告发布力度。有序公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划等信息。（责任单位：镇宣传部）
2、推进义务教育招生入学政策公开：主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。（责任单位：镇宣传部）
3、推进医疗卫生领域信息公开：推行卫生计生重大政策民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。（责任单位：镇宣传部、卫计办）
（十二）推进食品药品安全领域信息公开
做好食品药品抽检信息公开，加大监管信息公开力度。（责任单位：镇食安办）
六、以政务公开助力防风险
（十三）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开
加大征地信息公开力度：及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息（责任单位：镇国土办、村建所）
（十四）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开
加大安全生产监管监察信息公开力度：及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布。（责任单位：镇安监办）
七、增强政务公开实效
（十五）全面落实“五公开”工作机制
1、“五公开”纳入办文办会程序（责任单位：镇党政办）
2、推进重大决策预公开：推进规范性文件意见征集工作，鼓励使用图解说明等有创新性的意见征集发布方式。规范性文件征集基本要素包括：规范性文件草案、意见征集渠道、征集期限。及时发布所征集意见的反馈报告，反馈报告应说明规章制定背景、意见征集过程、征集意见的汇总情况、对意见的采纳情况及理由。（责任单位：镇司法所、党政办）
3、建立公开内容动态扩展机制。（责任单位：镇党政办）
4、按照统一部署开展基层政务公开标准化规范化试点：确定试点单位，出台试点方案，确保取得实效。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密外，积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。（责任单位：镇宣传部）
5、进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作：对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。（责任单位：镇人大办、党政办）
（十六）进一步健全解读回应机制
1、切实做好政策解读回应工作：各部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用政务公开平台、在线访谈等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。（责任单位：镇政府各部门）
2、落实政策解读“三同步”要求：各部门要按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。（责任单位：镇政府各部门）
3、及时回应社会关切：严格执行特别重大突发事件，及时发布权威信息，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。（责任单位：镇政府各部门）
（十七）加强政务公开平台建设
加强政府网站建设：各部门切实履行对政府网站的信息内容保障责任。（责任单位：镇党政办）
（十八）进一步强化能力建设
加强政务公开队伍建设，组织开展政务公开日常培训（责任单位:镇宣传部）
八、监督检查
政务公开是一项涉及面广的经常性工作。镇各部门在实行政务公开的过程中，要统一思想，提高认识，充分认识到抓好政务公开的重要性和必要性，要切实加强领导，采取有效措施，确保公开内容的合法、完整、规范、实用、有效。把政务公开工作纳入全年工作目标责任制，同其他工作一起安排、同时部署、一起落实。为了确保政务公开工作落到实处，各部门要严格按照《大为镇2017年政务公开实施方案》的要求开展工作，于12月开展自查。镇政务公开领导小组办公室定期或不定期对各部门进行督查通报。
一、 总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想和新战略，坚持稳中求进工作基调，围绕供给侧结构性改革主线，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开决策部署，按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2017年政务公开工作要点的通知》（川办发〔2017〕40号）和《乐山市人民政府办公室关于2017年政务公开工作分工的通知》（乐府办函〔2017〕37号）要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，深化公开内容，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，服务稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
（二）、成立大为镇政务公开工作领导小组
组 长：秦志伟
成 员：文豪杨斌 卿雪晴
政务公开工作领导小组下设办公室，由文豪同志任办公室主任，具体抓好政务公开工作的落实，负责对政务公开工作的指导、日常工作。
（三）、明确政务公开工作要求
凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除免予公开外，都进行公开。对政务公开内容的要求是：全面、真实、具体。
二、以政务公开助力稳增长
(一)加强预期引导
通过政府网站做好政策解读工作，准确分析政策的背景、依据、目标任务、涉及范围，加强舆情收集研判，针对一些不实信息及时澄清事实，解疑释惑。（责任单位：镇政府各部门）
（二）推进减低要素成本信息公开
公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况：主动公开降低物流成本、降低企业用电、用地、用矿等要素成本的政策措施及执行落实情况。（责任单位：镇统计办）
（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开
1、推进重大建设项目信息公开：重点围绕易地扶贫搬迁、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，定期发布项目审批、建设等信息，着力推进实施过程信息公开。（责任单位：镇国土办、扶贫办、农业服务中心，环保所、村建所）
2、推进公共资源配置信息公开：加大公共资源配置领域信息公开力度，依法公开公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息，推进公共资源配置全流程透明化运行。（责任单位：镇国土办、农业服务中心）
三、以政务公开助力促改革
（四）推进“放管服”改革信息公开
1、强化权责清单管理与应用：以清单管理推动减权放权，各类清单及时向社会公开。深化各级政府及其部门权责清单公开工作，通过在政府网站集中发布、开展网上调查、意见征集等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。（责任单位：镇政府各部门）
2、及时公开政策性文件的废止、失效等情况：通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况。（责任单位：镇政府各部门）
（五）推进财税体制改革信息公开
1、完善政府债务领域信息公开相关规定：公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对政府债务的监督。（责任单位：镇财政所）
2、深入推进预决算公开：要按照规定做好部门预决算公开工作，通过政务公开网站集中公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅监督。（责任单位：镇财政所）
四、以政务公开助力调结构
（六）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开
围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度：在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。（责任单位：镇农业服务中心、统计办、安监办）
（七）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开
定期发布消费市场运行情况分析报告：重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况，引导消费升级。（责任单位：镇统计办、农业服务中心、宣传部）
五、以政务公开助力惠民生
（八）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开
1、加大扶贫脱贫信息公开力度：围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。（责任单位：镇扶贫办）
2、推进社会救助信息公开：高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。（责任单位：镇民政办）
（九）推进就业社保信息公开
及时公开促进就业创业方面的法规、政策、措施及其实施情况；适时发布就业需求信息；及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录；主动公开现行有效的社会保险法规、制度、政策、标准、经办流程。（责任单位：镇劳保所）
（十）推进环境保护信息公开
1、及时公开环境政策措施、环境治理工作进展情况等信息。（责任单位：镇环保办）
2、及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况（责任单位：镇环保所、镇农业服务中心、“河长制”工作领导小组办公室）
（十一）推进教育卫生领域信息公开
1、进一步做好教育监管信息公开：加大教育督导报告发布力度。有序公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划等信息。（责任单位：镇宣传部）
2、推进义务教育招生入学政策公开：主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。（责任单位：镇宣传部）
3、推进医疗卫生领域信息公开：推行卫生计生重大政策民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。（责任单位：镇宣传部、卫计办）
（十二）推进食品药品安全领域信息公开
做好食品药品抽检信息公开，加大监管信息公开力度。（责任单位：镇食安办）
六、以政务公开助力防风险
（十三）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开
加大征地信息公开力度：及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息（责任单位：镇国土办、村建所）
（十四）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开
加大安全生产监管监察信息公开力度：及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布。（责任单位：镇安监办）
七、增强政务公开实效
（十五）全面落实“五公开”工作机制
1、“五公开”纳入办文办会程序（责任单位：镇党政办）
2、推进重大决策预公开：推进规范性文件意见征集工作，鼓励使用图解说明等有创新性的意见征集发布方式。规范性文件征集基本要素包括：规范性文件草案、意见征集渠道、征集期限。及时发布所征集意见的反馈报告，反馈报告应说明规章制定背景、意见征集过程、征集意见的汇总情况、对意见的采纳情况及理由。（责任单位：镇司法所、党政办）
3、建立公开内容动态扩展机制。（责任单位：镇党政办）
4、按照统一部署开展基层政务公开标准化规范化试点：确定试点单位，出台试点方案，确保取得实效。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密外，积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。（责任单位：镇宣传部）
5、进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作：对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。（责任单位：镇人大办、党政办）
（十六）进一步健全解读回应机制
1、切实做好政策解读回应工作：各部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用政务公开平台、在线访谈等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。（责任单位：镇政府各部门）
2、落实政策解读“三同步”要求：各部门要按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。（责任单位：镇政府各部门）
3、及时回应社会关切：严格执行特别重大突发事件，及时发布权威信息，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。（责任单位：镇政府各部门）
（十七）加强政务公开平台建设
加强政府网站建设：各部门切实履行对政府网站的信息内容保障责任。（责任单位：镇党政办）
（十八）进一步强化能力建设
加强政务公开队伍建设，组织开展政务公开日常培训（责任单位:镇宣传部）
八、监督检查
政务公开是一项涉及面广的经常性工作。镇各部门在实行政务公开的过程中，要统一思想，提高认识，充分认识到抓好政务公开的重要性和必要性，要切实加强领导，采取有效措施，确保公开内容的合法、完整、规范、实用、有效。把政务公开工作纳入全年工作目标责任制，同其他工作一起安排、同时部署、一起落实。为了确保政务公开工作落到实处，各部门要严格按照《大为镇2017年政务公开实施方案》的要求开展工作，于12月开展自查。镇政务公开领导小组办公室定期或不定期对各部门进行督查通报。
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