峨眉山市森林防火指挥部 峨森防指〔2017〕17号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 峨眉山市森林防火指挥部 关于印发尧斯丹同志在全省春季森林防火工作总结会议上讲话的通知各镇乡人民政府、市级有关部门、市林场： 为认真贯彻落实全省春季森林防火工作总结会议精神，现将尧斯丹同志在2017年全省春季森林防火工作总结会议上的讲话印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。各乡镇、各单位一定要牢固树立常年防火、全年防火的意识，紧盯全年各项目标任务，突出重点难点，持续精准发力，统筹抓好今年各项工作落实，确保年度目标任务的圆满完成，确保森林资源安全，坚决守护美丽生态和谐峨眉,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 峨眉山市森林防火指挥部 2017年8月14日 在全省春季森林防火工作总结会上的讲话 尧斯丹 （2017年8月3日）同志们： 今年以来，党中央、国务院、省委、省政府高度重视森林防火工作，习近平、李克强、汪洋等中央领导先后20多次批示森林防火工作，次数之多、频度之密、要求之严、指向之明确，为近年来少有。东明书记、尹力省长多次听取林业和森林防火情况汇报，对扑救雅江县森林火灾作出重要批示，省委常委、副省长、指挥长王铭晖两次组织召开会议，专题研究部署森林防火工作。在国家森防指的指导支持下，在省委、省政府的坚强领导下，在气象、森警等多部门通力协作下，各地各相关部门主动作为、积极应对，克服极端气候条件下火险等级高、火灾隐患多、火源管控难等不利因素，取得了火灾次数大幅减少的阶段性胜利。在此，我代表林业厅，向参与、关心、支持森林防火工作的所有人员表示衷心的感谢！ 刚才，眉山市、阿坝州、西昌市、邻水县4个单位做了经验交流，甘孜州、木里县做了典型案例评析，请大家学习借鉴。省气象局陈忠明副局长分析了夏秋季气象趋势和森林火险形势，省森林总队参谋长洪卫同志安排了森林部队防火备战工作，专职副指挥长毛德忠同志通报了上半年工作情况，安排了下半年工作，讲得都很好，我都赞同。在此，我再讲四点意见。 一、思想站位务必要高 下半年，我们党将召开十九大，这是我党我国最为重大的政治活动。保障森林资源安全、维护林区和谐稳定，既是重要的业务工作，更是重要的政治任务，千万不可掉以轻心。就我省来看，中央环保督察即将展开，这是历史上规格最高、问责最严的一次业务督导，生态环境保护和建设是督察的重要内容，省委省政府高度重视，多次安排部署，各地各相关部门为此做了大量工作，千万不可因森林火灾而功亏一篑。做好森林防火工作，必须以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，紧紧围绕省第十一次党代会确立的建设美丽繁荣和谐四川总目标，统筹谋划、奋发有为、狠抓落实。森林火灾是全球性自然灾害，有的火灾发生惊心动魄，所造成的损失难以估量，扑救成本极为巨大。近段时间以来，美国、葡萄牙、加拿大等不少国家都发生了打破本国历史记录的森林大火。6月底，美国犹他州森林火灾导致2万余公顷森林被毁。7月8日，美国加州森林火灾使全州进入紧急状态，该州的优胜美地国家森林公园约2600公顷核心景区被烧毁，超过5000人撤离。6月17日，葡萄牙首都里斯本附近发生森林火灾，造成62人死亡、57人受伤，数万人紧急撤离，国家为此举行了为期3天的全国哀悼。7月下旬，葡萄牙部分地方死灰复燃，当局不得不调动1700名消防员和17架消防飞机再次投入灭火。7月初，加拿大西南部不列颠发生森林大火，起火点超过400个，3万多民众撤离家园。在国内，今年内蒙古连续发生毕拉河“5.2”特大森林火灾、陈巴尔虎旗“5.17”特大森林火灾，过火面积超过1万公顷，上万人员投入扑救，我省雅江县“3.12”森林火灾受害森林面积也达800多公顷。据刚才陈忠明同志的介绍，我省夏秋季森林火险气象等级较高。为此，各级森林防火指挥部和林业主管部门一定要高度重视、警钟长鸣，以更高的政治站位和大局观念，牢固树立全年抓森林防火的理念，突出重点难点，千方百计确保不发生大的森林火灾和人员伤亡，千方百计确保森林防火目标任务圆满完成。 二、预警防范务必要严 做好防灾减灾工作，严是标准，是要求，是对工作、对事业、对人民生命财产安全和对自己负责。森林防火作为一项重要的灾害防控工作，应以防范为先、严字当头。 （一）责任落实要严。要严密责任体系，建立健全行政首长负责制、部门分工责任制、基层包保责任制、联防责任制、岗位责任制和奖惩责任制。地方政府对森林防火工作负总责，就是承担本行政区域内森林防火工作的领导职责，承担在本行政区域贯彻落实党和国家有关森林防火的方针政策和法律法规，组建森林防火指挥部及其办事机构，规定、划定并公布森林防火期与防火区，批准实施森林防火规划，发布高火险期禁火令，储备防火物资，组织森林火灾扑救，组建专业扑火队，保障经费等工作职责。要明确部门责任，落实林业主管部门的监督管理责任，落实其他相关部门和单位在预防、扑救和保障等方面的责任。要压紧压实基层责任，落实县级政府组织指挥、安全扑救责任，落实林业等有关部门指导督促责任，落实乡镇政府野外火源管理、火情早发现早报告、火灾早处置责任，落实好经营管理单位的主体责任。 （二）火源管控要严。要将林区野外火源管理纳入乡村治理的重要内容，统筹协调，落实好乡镇政府的关键作用，发挥好村民自治和乡规民约的基础作用，切实落实好村民挂牌轮流值班和巡山护林员“两项制度”。要科学管火、依法治火，提高群众和全社会的防火意识和依法用火意识。要依法和科学合理划定森林防火期和防火区，结合本地实际制定野外火源管理制度规定，严格、依法和规范野外用火审批。要加大执法力度，严肃查处违法用火行为和火灾案件。要加强巡山护林，及时制止火源、人员非法进山入林。国有森林经营单位要切实管好山、护好林，与周边集体林建立联防联控机制。 （三）检查考核要严。近年来省指挥部森林防火办公室把各市州领导带队检查的情况通过短信推送给大家，起到了提示督促的作用。各地各部门都要组织开展森林防火监督检查，积极争取政府领导亲自带队检查。要到火灾多发、问题突出的地方去检查。要明查与暗访相结合，要走到、看到、问到、查到，切忌走马观花、虚晃一枪。发现问题要立即督促整改，问题没整改、隐患没消除不放过。火灾隐患突出的地方，要出重拳、下狠招开展火灾隐患排查整治，及时消除隐患。各地各部门都要制定完善森林防火工作考核办法，严格逗硬奖惩。 （四）责任追究要严。责任追究是落实森林防火工作任务的重要手段，这一抓手必须要有。对此，纪委监督执纪“四种形态”值得学习借鉴。一是对通过工作检查发现存在一定问题的多数地方和单位，可以采用交换意见、发整改通知书等形式，给予提醒。二是对一些地方工作不到位、问题和隐患突出，防范和处置不力，导致森林火灾多发和森林资源严重损失的，要采用约谈、诫勉谈话等方式加以督促。三是对个别对森林火灾发生负有直接责任的人员，按有关规定给予党纪政纪处分。四是对极个别因严重失职渎职而造成重特大森林火灾的人员，由司法机关依法追究刑事责任。 三、扑救处置务必要快 森林火灾有其发生发展规律，若处置不及时，就很可能形成燎原之势，失控之后就会很难甚至根本无法人工扑灭，从而花费更多人力物力，造成十倍数十倍的损失。目前，无论是美国、俄罗斯、欧洲，对失控的森林大火都无能为力。因此，要立足于森林火灾打早打小打了，在“快”字上下功夫。一是火情发现要快。要通过地面巡山护林、高山瞭望、视频监控、空中巡护、卫星监测等手段，做到第一时间发现火情。对卫星林火热点、受理的火警报告、上级要求核实的情况，有关地方要尽快组织核查并及时反馈结果。发生的火情要按规定及时归口报告，边打边报，报扑同步，不得瞒报、漏报、虚报和迟报火情信息。二是应急响应要快。高森林火险天气时段和高度危险时段，有关地方要及时预警，按预案启动相应的防范措施。火灾发生后，要按规定第一时间启动应急预案，政府领导第一时间到现场，扑救人员、物资装备第一时间到位。三是人员撤离要快。森林火灾发生后，对安全受到威胁的林区群众和其他人员，要第一时间组织有序撤离，扑火人员遇到危及生命安全的险情时，要第一时间撤退到相对安全的地段，确保所有人员的安全。四是余火处理要快。扑打森林火灾要边打边清，步步为营，稳扎稳打。打后火场要及时彻底清理，严看死守，直至经前线指挥部验收并同意后，看守人员方可撤离现场，坚决防止出现死灰复燃、前功尽弃。 四、抓实重点务必要准 当前，林业部门各项工作任务很重，尤其是中央环保督察在即，各地为推进涉林环保问题整改做了大量工作，牵扯了大量精力，承担了很大压力。森林防火是生态环境保护的重要内容，责任同样很重，必须突出重点、精准落实。一是监测预警要准。监测预报要提高准确性、时效性。火情核查、空中侦查、火场气象观测等，要为火灾扑救提供准确可靠的火灾发生位置、蔓延方向、火场周边居民区、重要设施、风速风向等情况，为指挥决策提供可靠情报信息。二是防控重点要准。要有针对性地加强重点地区、重点时段、重点人群的管理，严密防范原始林区、自然保护区、森林公园、风景名胜区等的森林火灾发生。重要设施、重要仓库、林区居民区等周边，要通过开设隔离带等主动预防。三是防控措施要准。要科学合理，因险设防，措施要精准管用，责任和力量要精准落实到每个村、组、户、护林员，落实到每个山头、地块、路口、坟区，做到网格化、精细化布控。宣传工作要针对重点地区、人群和环节。四是扑打战略战术要准。火灾发生后，要以保护人民群众生命安全和重要设施安全为首要目标，制订好扑火作战方案，根据各种因素正确选择扑打战法，科学配置和调度扑火力量，找准有利时机，集中优势兵力，一鼓作气，速战速决。 同志们，做好森林防火工作意义重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照国家森防指和省委省政府安排决策部署，扎实做好森林防火各项工作，确保林区人民群众生命财产安全，确保森林资源安全，确保林区和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！