峨眉山市森林防火指挥部2017年森林防火工作要点各镇乡人民政府、市级有关部门、市林场、峨眉山景区林业水务局： 2017年我市森林防火工作要以习近平总书记“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设生态峨眉、美丽峨眉、平安峨眉的主线，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，以森林火情“发生少、控得住、损失小”为目标，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，立足“做好防、力争早、能打大”，把森林防火各个环节抓实、抓细、抓出成效，确保不出现大的问题。 一、强化领导，加强队伍建设 （一）健全完善森林防火组织指挥体系。调整充实市森林防火指挥部领导和成员，积极推行专职指挥员任职制度,大力加强市森林防火指挥部办公室建设。建立健全镇乡、市林场森林防火指挥机构,落实专人负责森林防火工作。 （二）加强队伍建设，配强救火力量。为实现“打早、打小、打了、就地扑灭”的要求，各镇乡、各单位要根据森林防火实际，及时调整补充扑火队队员。1、市人武部要保持有300名基干民兵为骨干的应急队；2、市应急办要保持有300人的应急队；3、市公安局要组织特警队伍参加森林火灾的预防和扑救;4、乐山市预备役旅要保持有100人的应急队； 5、各镇乡、市林场均要组建人数充足的应急扑火队,其中绥山、龙池、大为、龙门、高桥、罗目、九里、乐都、沙溪、川主、普兴、黄湾不少于50人，桂花桥、符溪、双福不少于30人，市林场不少20人；各镇乡有林村均要组建20人以上的义务扑火队；8、消防武警部队要将森林防火作为一项重要工作；9、市林业局继续聘用森林管户信息员，在重点林区进行巡山守护。 二、强化认识，全面落实责任 （一）全面落实党政首长责任制。按照“党政同责、齐抓共管”的要求，各镇乡党政一把手是森林防火第一责任人，每季度要主持召开1次专题会议, 亲自研究部署森林防火工作。在防火期每月至少亲自带队进行1次防火检查，全年不少于6次。分管领导每月至少亲自带队进行1次防火检查，全年不少于12次。每次检查要有记录、照片，要有简报或者信息。各镇乡要层层签定责任书，把森林防火责任逐级落实到村长、组长、户长，落实到林区基层，人头地块，真正做到山有人管、林有人护、事有人办、火有人扑、责有人当。 （二）全面落实部门分工责任制。各成员单位要结合本单位职能和负责的责任区域认真履行本部门森林防火职责,积极参与火灾的预防和扑救,建立齐抓共管的森林防火工作格局。市林业局要始终把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责来抓。 （三）全面落实管护主体责任制。各镇乡要把森林管护主体责任落实到林权所有者和经营者身上，落实到山头地块，确保山有人管，林有人护。 （四）全面落实目标管理责任制。今年我市继续将各镇乡森林防火工作纳入目标考核，市委、市政府将以“零容忍”的态度，对发生人员死亡或重伤的森林火灾、较大以上森林火灾、森林火灾损失率突破0.1‰的实行一票否决。对领导不力、工作敷衍、防范措施不落实、火灾隐患不整改、火情处置不及时的，要进行通报批评和追责；要加大火案查处力度，坚决打击违规用火。对违规用火造成森林火灾的，要严肃追究肇事者的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三、强化宣传，增强防范意识 （一）建立健全宣传教育机制。各镇乡、各单位要坚持森林防火宣传教育制度化、常态化，上下联动、多措并举，全面强化防火宣传教育，提升全社会防范意识。 （二）要把《森林防火条例》纳入普法教育。要用《条例》规范森林防火工作，做到依法用火，依法管火，依法治火。要开展警示教育活动，对违规用火行为进行严处和暴光。用违规用火引发森林火灾的典型事例教育群众，用盲目扑火导致人员伤亡的惨痛案例警醒群众，做到警钟长鸣。　　 （三）要把森林防火知识纳入全民教育。按照宣传工作社会全覆盖的要求，采取全方位、多角度、立体化、高频率的宣传功势，营造大规模、大范围、大声势的宣传氛围，实现无盲区、无死角、无漏洞的宣传覆盖。 四、强化管控，加强预警监测 （一）筑牢用火审批防线。坚决执行用火审批制度，坚持“五不烧”、“十不准”、“四到场”，在节假日和高火险期，严禁一切野外用火。　 （二）筑牢入山检查防线。在防火期和重要时段要在林区要道、进山路口、景区入口设卡检查，加强对进山人员的防火教育，坚决把火种堵在山下林外。 （三）筑牢林内巡护防线。各镇乡、市林场要加大巡查密度和力度，所有森林管户信息员要坚持全年到岗到位，对峨眉山风景区、国有林区、寺庙、墓地等重点地段、重点部位要定人死看硬守，做到监测不留盲区，不留死角，确保火情早发现、早报告、早处置。 （四）筑牢联防联保防线。相邻镇乡、村组之间在预防上要联防，确保监测不留盲区，不留死角。在扑救上要互救，互相支援，共同处置，绝不允许互相观望，坐视不理。要强化对痴呆、精神智障人员、儿童和进入林区生产和旅游等重点人群的监管力度，逐一落实监管责任，严防玩火、失火。 五、强化投入，加强设施建设 （一）加强预警监测系统建设。要在市林场二峨山林区开展野外视频监测试点建设，峨眉山风景区、市林场要尽快建立数字化林火监测系统。 （二）加快推进防火通道建设。要加快二峨山林区道路建设速度，完善交安设施，确保“二峨山林区道路改建工程”全面完成。 （三）加强扑火物资储备。规范化建设镇乡和市林场物资储备库,按“实用、够用、耐用”的原则，添置必要的扑火工具和物资，分批次配发重点林区乡镇，满足防扑火实战需要。 六、强化值班，提升应急能力 （一）完善落实预案。森林火灾应急处置预案对森林扑火工作起着极其重要的指导作用，是实现“打早、打小、打了”的重要措施和手段，各镇乡要根据《森林防火条例》和《峨眉山市处置森林火灾应急预案》的规定，结合本地实际，不断修订完善森林火灾应急处置预案，确保预案规范、具体、实用、操作性强；要经常、普遍开展扑火队伍培训和预案演练，提高应急处置能力；要健全分级预警响应机制，做好对突发森林火情的各项准备。 （二）加强应急值守。各镇乡、各单位要严格实行全年领导带班和24小时值班制度；遇有火情主要领导务必在第一时间组织重兵科学扑救，坚决把火情消灭在萌芽状态。在扑火过程中，务必坚持以人为本，严禁组织妇女、老人、未成年人和体弱有病的人直接扑火，对山势陡峭、地形复杂、风势过大的林火，应采取开挖隔离带的方法，不要采取直接扑打的方式，坚决做到火扑灭，零伤亡；要畅通火情信息，严格执行“有火必报，边扑边报”、“火情核查零报告”和“归口管理报告”等制度，将火情情况及时、准确、全面、归口上报，不得迟报、瞒报、乱报。要加强资料规范化管理,确保防火工作建档留痕。 峨眉山市森林防火指挥部 2017年1月12日