各村（居）党支部、村（居）委会：

　　为了进一步加强村（居）级民主管理，促进村（居）务管理规范化、制度化，现就进一步规范全镇村（居）级“四议两公开一监督”工作通知如下：

　　一、提高认识，增强自觉

　　全面推行“四议两公开一监督”，是党的群众路线教育和“两学一做”实践活动建立机制、巩固成果的重要体现，是推进发展、加快建设的重要抓手，是加强基层服务型党组织建设、夯实党的执政基础的有效途径，是进一步密切党群干群关系、提高农村（社区）党员干部素质的有效方法，有利于调动群众自我组织、建设、管理的积极性和主动性，激发党员群众干事创业的动力和热情。

　　从全镇实施“四议两公开一监督”工作总体情况看，部分村（居）在执行操作中程序不严密、公示不及时、资料不完善、监督职能发挥不够，常态化运行不够，影响了村（居）和谐稳定，主要原因是认识不高，推行落实不力，监督问责不严。

　　因此，全镇要高度重视，增强指导推进的意识；镇党委将加大“四议两公开一监督”工作法的执行落实力度，督促村（居）级组织抓好贯彻执行；广大村（居）级组织要增强运用“四议两公开一监督”工作法的自觉性，严格按照这一工作法议决村（居）级各类事务。镇、村（居）两级要上下联动，加强协调指导，强化执行力，进一步提升“四议两公开一监督”工作规范化水平，进一步发展和完善党领导下的村（居）级民主自治机制，进一步实现党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合。

　　二、充实内容，规范流程

　　凡村（居）级重大项目安排、大额资金使用以及涉及群众切身利益等相关事项，如村庄建设规划，村集体土地、集体资产等的承包、租赁；公益事业资金筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体资产收益分配；土地征用及补偿分配、房屋拆迁、安置房分配和低保对象、贫困户申报审核认定、救灾救济、村（居）干部误工报酬标准等内容，都必须全部纳入“四议两公开一监督”实施范围。

　　由村（居）民监督委员会对推行“四议两公开”工作议决情况进行全程监督。镇上将加强对村（居）民监督委员会工作的组织指导，进一步强化监督职能。要按照“党组织提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、决议结果公开和实施结果公开”等程序，促进“四议两公开一监督”工作流程规范化，严禁村（居）主要干部“一言堂”和临时动议。各村（居）党组织要坚持每季度的第一月组织实施一次“四议两公开一监督”工作，根据工作实际需要，可连续或多次开展实施。

　　三、明确职责，强化监督

　　村（居）民监督委员会要充分发挥监督职能，对村（居）级重大事务的决策、实施进行全程监督，定期向镇纪委、村党支部汇报工作开展情况，对村（居）民反映的意见建议及时督促村（居）委会落实，并在村（居）民会议或村（居）民代表会议上通报村（居）级事项监督落实情况。在实施前期，村（居）民监督委员会要广泛听取群众意见建议，向村（居）党组织及时汇报群众意见建议，并转交村（居）委会落实；实施中期，对村（居）民代表会议决议通过的事项，村（居）民监督委员会要全程参与实施过程的监督与管理；实施末期，村（居）民监督委员会要对实施结果进行审核，并督促村（居）“两委会”及时向群众公开实施结果。镇上将把“两代表一委员”作为义务监督员，通过开展民主评议，对执行运用情况进行监督，不断提升“四议两公开一监督”工作法执行运用水平。

　　四、健全制度，狠抓落实

　　一要建立教育培训制度。把“四议两公开一监督”工作法作为镇村（居）干部培训的主要内容，每年开展一次全员培训。

　　二要建立定期督查制度。结合党的群众路线教育实践和“两学一做”活动，要广泛征询村（居）组党员群众意见建议，对执行“四议两公开一监督”情况进行检查指导。

　　三要建立工作台账制度。各村（居）要建立“四议两公开一监督”专项台账，提前15日书面向镇党委申请，经审批后执行。

　　四要建立责任追究制度。对文件下发后，对重大事项再不按照“四议两公开一监督”工作法进行决策的单位或决策之后不按规定要求落实的单位，档案不规范不健全单位，对相关责任人进行约谈提醒、诫勉谈话、纪律处分，违法的追究法律责任。

　　五、强化考核，确保实效

　　要把实施“四议两公开一监督”工作与年度党建和党风廉政考核相结合，将执行运用情况纳入党建、党风廉政目标管理考核，定期或不定期地进行深入调研、专项检查，年终实行专项考核，防止走过场，流于形式。要把这项工作与基层党组织书记专项述职相结合，将“四议两公开一监督”工作法执行落实情况纳入村（居）党组织书记述职述廉的内容，接受上级党组织和群众的评议和监督。各级党组织要将“四议两公开一监督”工作法运用情况作为开展群众路线教育实践活动和两学一做的重要方面，对在实施运用中成效显著、群众满意的村（居）级组织和干部予以通报表彰。对工作落实不到位、执行不积极的由上级党组织进行通报批评、诫勉谈话或取消年度评先树优资格。通过严格的督促检查，确保“四议两公开一监督”工作法贯彻实施取得实效。

　　六、完善资料，搞好归档

　　镇上派专人指导村（居）级做好工作资料的收集、整理和归档工作，对“四议两公开一监督”讨论决定事项的过程和情况，包括每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中问题的处理情况等都要形成书面记录并妥善保管、分类记录。对“提议”和“审议”情况要记录在党支部工作记录本中，对“商议”情况要记录在村“两委”工作记录本中，对“决议”情况要记录在村委会工作记录本中，公示公开资料必须制作留存清单，要拍照留存。要备案管理。要坚持“一事一档”原则，做到字迹清晰、手续完善，报镇党委备案，实行档案化管理。