各村、社区、相关企事业单位（学校）：

　　2016年，是我市“城市营销年”，也是我镇稳步推进经济转型发展的关键之年，做好今年安全生产的各项工作，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，对于巩固和发展我镇经济建设，维护辖区内安全生产平稳形势，具有十分重要的意义。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实国务院、四川省、乐山市和峨眉山市关于安全生产工作的一系列安排部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和安全生产“十三五”规划为主线，坚持依法治安，以隐患排查整治为抓手，全面落实企业主体责任和政府监管责任，千方百计杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，持续降低一般事故，切实保障人民群众生命财产安全，全力做好安全生产各项工作，努力实现全镇安全生产形势持续稳定好转。

　　二、工作内容

　　（一）严格落实企业主体责任。深入贯彻落实新《安全生产法》和“五落实五到位”要求，企业要加大安全投入和安全管理，配齐配强安全管理队伍，加强一线生产现场安全管理，强化企业安全生产主体责任的落实，持续改进企业安全生产长效机制。

　　（二）严格落实属地管理责任。强化政府监管责任，强化安全生产“五级五覆盖”村级责任落实，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，强化安全生产绩效考核，严格实行“一票否决”。

　　（三）严格落实安全监管责任。进一步落实安全监管职责，加强部门协作，更好地落实安全生产综合监管、专业监管、行业管理的职能。坚持和完善安全生产指标控制以及通报、发布、考核制度。每季度召开一次安全生产工作例会，总结成绩、找出差距、安排布置下季度安全生产工作。完善安全生产形势月公告、季通报制度。

　　（四）严格落实安全生产绩效考核和责任追究。层层分解安全生产工作任务，进一步完善村、社区、企业安全考核评估办法。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，依法严肃查处各类事故，主动公开事故查处有关事项，自觉接受社会监督。查找安全漏洞，完善相关管理措施。

　　（四）突出重点。一是突出重点领域安全生产专项整治，着重抓好矿山企业、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、学校、人员密集场所、地质灾害等重点领域专项整治。二是突出重大安全隐患整改，着重抓好隐患排查和整改落实工作。三是突出基础工作，着重抓好村级安全生产监管网络，进一步督促企业抓好安全生产管理机构以及安全管理队伍规范化建设。

　　（五）突出隐患管理。对辖区企业实施分类管理，进一步强化企业自查隐患、上报隐患、及时整改、接受监督的安全监管工作体系，继续落实“日排查、周检查、月上报”制度。各村、社区要按照“属地管理”和“五级五覆盖”制度，全面排查辖区内各种安全隐患，特别是辖区范围内小微企业安全隐患，切实夯实安全基础工作。

　　严格实施重大隐患分级挂牌督办及公告制度，全面落实责任单位（人）重大隐患整改期限、资金、责任、人员、措施“五到位”，并将重大隐患整改情况纳入年度考核内容，推动重大隐患治理工作落到实处。

　　三、具体措施

　　（一）煤矿与非煤矿山安全。扎实开展好矿山企业节后复产（复工）检查验收工作。抓好矿山企业安全生产常态化监管，每月至少进行六次现场检查，对查出的问题要有记录有复查，同时督导企业做好隐患排查与整治，加强员工安全培训，逐步完成标准化建设。继续抓好遏制煤矿重特大事故治本攻坚战任务。加大对《职业病防治法》的宣传贯彻力度，增强企业和社会公众安全生产法律意识。继续深化作业场所职业危害申报工作，落实职业危害防护设施“三同时”制度。

　　（二）持续推进“六打六治”工作。一是扎实开展矿山企业非法违法开采专项检查；二是加强镇域内私挖滥采点排查整治，强化日常监管责任落实，发现问题严厉处置。

　　（三）加大道路交通安全整治。加强村组道路交通安全综合治理，进一步加强村组道路三轮车载人、货车载人、无证驾驶、超速超载等违法行为的查处；加强中小学、幼儿园学生上下学乘车安全教育。加大对龙池湖、“苦蒿坪”水库、码头的日常监管，继续抓好“救生衣”行动；进一步加大村道交安设施投入，增强道路安全性能。

　　（四）切实抓好消防和公共安全。各村（社区）、相关单位要抓好本辖区、本单位消防安全隐患排查整治，每月按时上交排查表。加强网吧、超市、旅馆、制鞋厂等人员密集场所的消防安全检查；抓好集镇消防安全和农房防火工作。加强各类活动管理，严防踩踏事故发生。加强森林防火工作。加强重点区域、时段巡逻监控，完善野外用火报告制度和火灾扑救预案。

　　（五）抓好危化品和烟花爆竹安全。强化对危险化学品经营企业，个体工商户，尤其是加油站的安全监管，严格规范经营、存储、运输行为。全面开展烟花爆竹市场专项整治，规范烟花爆竹存储、运输、销售和燃放行为，坚决打击非法生产销售、存储烟花爆竹行为，禁止“孔明灯”等升空可燃物体销售。

　　（六）加强地质灾害点监测。加强地质灾害点观测员监测，抓住汛期重点，强化地灾监测应急工作。年内开展一次防汛与地质灾害应急逃生演练。

　　（七）食品卫生安全。进一步提升我镇食品安全综合监管能力，抓好日常巡查和群体性聚餐申报；强化定期对食品生产、流通、消费环节进行检查，全面掌握辖区内食品安全动态信息，及时发现和上报存在的问题和隐患。学校、幼儿园要加强校园食品卫生安全工作，严格食品采买、存储、清洗、加工、留样等环节安全规范要求，防止学生群体性食物事件。

　　（八）建筑施工安全。工程建设单位、施工单位和监理部门要落实工程安全生产主体责任，层层落实责任；持续开展建筑施工安全“三同时”专项检查，发现安全隐患，立即整改。

　　四、强化应急处置，着力完善应急救援机制体制

　　（一）规范安全生产应急救援预案管理。认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步规范安全生产应急预案管理，健全完善重点岗位专项预案或现场处置方案。指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。

　　（二）完善安全生产应急指挥平台体系。抓好镇安全生产应急救援指挥平台建设，进一步加强安监、国土、水利、林业、公安交警等部门之间的配合协调，推动安全生产动态监控及预警预报工作。

　　五、强化基础建设，着力提升安全保障能力

　　（一）大力实施“科技兴安”战略。引导企业加快推进安全生产信息化、矿山标准化建设和应用，建立健全以企业为主体、产学研用相结合的安全生产技术创新体系，做好先进适用技术、新型适用产品的推广应用工作。

　　（二）全面加强安全教育培训工作。强化安全宣传教育，以工矿企业和人员密集场所为切入点，以新《安全生产法》宣传贯彻为主要内容，全面提高从业人员特别是安全管理人员的安全意识和技能。以企业法人、主要负责人、实际控制人、安全管理人员、特种作业人员、班组长和一线工人为重点，切实加强安全培训，着力提高全员安全知识和操作技能。

　　今年，要组织开展好“百安活动”、“安全生产月”、安全生产大排查专项治理等一系列活动，大力宣传新修订出台的《职业病防治法》等安全生产法律法规和方针政策；各村、社区、单位和学校要加强安全宣传教育，普及安全常识。

　　（三）加强指导“五级五覆盖”工作开展。2016年将加强对村、社区安全监管责任落实的督促，继续深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度要求。各村、社区要进一步加强涉及安全工作的档案资料收集归档，规范管理。

　　（四）大力加强安全监管队伍建设。加强安办内务建设，认真组织安全生产法律法规、安全生产专业技术和管理知识的学习，开展安全监管业务培训，提升监管服务水平。

　　2016年2月29日