为认真贯彻落实国务院、四川省、乐山市、峨眉山市有关“五级五覆盖”责任体系建设的部署和要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度，全面推进我镇安全生产“五级五覆盖”责任制度落实，确保安全监管不缺位、不留死角、不留盲区，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　按照建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则，强化我镇党委、政府属地管理，按照上级要求实现全镇及各村（居）委会安全生产责任的覆盖，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

　　二、工作内容

　　在我镇属地范围包括20个村（社区）做到全覆盖，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；镇长、村（居）委会支部书记（主任）担任安委会主任全覆盖；各级安委会办公室定期向本机纪检部门、组织部门、上级安委会报送安全生产情况全覆盖。

　　三、工作职责

　　（一）各级安委会工作职责。

　　一是强化我镇党委安全生产领导责任。党委书记对本区域安全生产工作负总责，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，理清党委、政府的安全生产工作职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地管理原则，明确全镇以及各村（居）委会的安全生产工作职责，并根据相应的包村联系片区情况，确定党政领导的安全生产职责分工，切实落实领导责任。认真贯彻落实国家、省、乐山市和峨眉山市关于安全生产工作的重大决策部署和上级领导重要指示批示精神，结合实际提出贯彻落实意见和措施。定期研究安全生产工作，将安全生产工作纳入我镇重要议事日程，每季度至少听取一次安全生产情况汇报，分析形势，及时研究和协调解决安全生产重点工作和重要事项，作出决策部署。

　　二是强化我镇政府责任，严格落实“党政同责、一岗双责”。对辖区安全生产工作全面负责，镇长作为安全生产第一责任人，负全面领导责任；领导班子成员按照“谁主管、谁负责”和“党政同责、一岗双责”要求，对我镇范围内的安全生产工作负直接领导责任。每月至少听取一次安全生产情况汇报，研究部署安全生产工作、研究解决安全生产难点问题，确保安全生产重大决策部署落到实处。

　　三是各行政村（社区）成立安全生产领导小组。各行政村（社区）相应成立安全生产领导小组，由村（居）委会书记任组长，按照“谁主管、谁负责”、“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，明确领导小组成员的工作职责。

　　四是严格落实定期汇报制度。各行政村（社区）安全生产领导小组要每季度向镇党委、政府和镇安委会书面汇报一次安全生产工作情况。

　　（二）各行政村（社区）安全生产委员会工作职责。

　　一是严格落实村（社区）党支部和村（居）委会安全生产责任。在镇党委、政府的指导下，严格落实上级部门安全生产工作部署，将安全生产工作列入重要议事日程。

　　二是严格落实“党政同责、一岗双责”。村（社区）党支部和村（居）委会主要负责人对本辖区内安全生产工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的安全生产工作负直接责任。

　　三是成立安全生产委员会。成立以村（居）委会主要负责人的安全生产委员会，负责辖区内安全生产工作。

　　四是全面抓好安全生产工作。制定村（社区）安全生产工作计划，建立健全安全生产责任制、安全检查制度、各项安全生产管理制度和安全生产工作台帐、档案；加强辖区安全生产宣传，提高群众安全意识和素质。

　　五是定期汇报工作。村（社区）党支部和村（居）委会每季度向镇党委、政府书面汇报安全生产工作。

　　四、工作要求

　　（一）各村（社区）党支部及村（居）委会要加强组织领导，精心组织，村（居）委会主要负责同志亲自部署推进，亲自督促落实，确保建立健全我镇“五级五覆盖”安全生产体系，全面落实安全生产监管责任，以实际行动促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

　　（二）各村（社区）党支部及村（居）委会要履行属地监管职责，加快推进本辖区的“五级五覆盖”工作。

　　（三）各村（社区）党支部及村（居）委会要精心组织推进，加强督查指导，确保工作落实到位。

　　2016年2月26日