一、2015年春季森林防火工作情况

　　（一）强化思想认识，全面落实防火责任。我市市委、市政府十分重视森林防火工作，乐山市委副书记、峨眉山市委书记罗佳明，市长袁仕伦多次作出重要指示，并亲自抓研究部署，亲自抓督促检查，副市长、市森林防火指挥部指挥长卞茜经常主持召开专题会议分时段、分区域进行重点安排。为确保落实责任不断档，我市从“三条线”（即地方政府一条线、林业主管部门一条线、指挥部成员单位一条线）层层签订目标责任书11342份，签订管护责任书7532份，签订坟主责任书4650份，全面落实了森林防火行政首长责任制、部门分工负责制、森林管护责任制、指挥部片区责任制，把森林防火第一责任落实到了市长、镇乡长、林场场长、村长、社长、户长和林权所有者等关键人身上，落实到了林区基层，山头地块和防火一线。各镇乡按照“党政同责、齐抓共管”的要求，党政一把手都能亲自抓研究部署，亲自抓检查落实。指挥部各成员单位充分发挥职能作用，群策群力、群防群治、齐抓共管。市林业局始终把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责来抓。各地、各单位密切配合，通力合作，真正形成了政府统一领导、部门分工负责，群众广泛参与的森林防火责任体系，做到了山有人管、林有人护、事有人办、火有人扑、责有人当。

　　（二）强化宣传教育，大力营造防火氛围。按照宣传覆盖率指挥部成员和镇乡党政一把手要达到100%，林区村组长和群众要达到100%，林区中小学生要达到100%，防火工作人员要达到100%的要求，我市充分借助传统和现代手段，采取形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传方式强化宣传教育。一是召开专题会议，市委、政府领导亲自宣传鼓动。今年副市长、市森林防火指挥部指挥长卞茜主持召开森林防火专题会议4次，市林业局召开森林防火专题会议8次，研究防火宣传、隐患排查、扑救方案等临时性会议12次，各镇（乡）和市林场召开了森林防火专题会议共81次，对森林防火工作进行周密安排部署；二是市法建办、市林业局、市教育局和各镇（乡）、市林场将《条例》列入“六五”普法的重要内容，大力开展森林防火知识进校园、进社区、进林区活动。今年全市已开展宣传活动307次，出动宣传车86台次，印发《条例》5万份，印发戒严令5万份，发放宣传资料16.3万份，设置标牌、路碑1483块，设置宣传横幅300幅、标语5000幅；三是宣传部门组织广播电台、电视台、互联网媒体，宣传《条例》等森林防火法律、法规和安全防范知识，播报森林防火公益广告。今年电视台播出森林防火报道40条，电信部门利用手机和网络发布森林防火友情提示5万条；四是在元旦、春节、清明、五一等重要时段组织开展主题宣传活动，积极倡导文明、环保的祭扫形式，最大限度消除森林火灾隐患，实现了元旦、春节、清明、五一零火情；五是在各景点、旅游延线、宾馆饭店、服务网点设置规范性宣传牌或防火标志，利用电子显示屏滚动播放防火警语，导游进行防火提示；六是利用公交车、观光车上的移动视听进行防火提示；七是气象局加强了中短期气象预测预报，科学分析气候变化，准确确定火险等级，利用广播、电视、网络及时发布火险信息；八是开展警示教育活动，对违规用火行为进行严处和暴光。用违规用火引发森林火灾的典型事例教育群众，用盲目扑火导致人员伤亡的惨痛案例警醒群众。通过立体化、全方位、高频率的宣传攻势，做到宣传到户、发动到人，让森林防火知识入目、入耳、入心，大力增强了全民防火观念，实现森林防火工作由被动扑火向主动防火转变。

　　（三）强化火源管控，努力消除火灾隐患。抓好森林防火，野外火源管控是关键。为加强日常林火管理，我市下大力气筑牢“四道防线”。一是筑牢用火审批防线。坚决执行用火审批制度，坚持“五不烧”、“十不准”、“四到场”。在高火险期，严禁一切野外用火；二是筑牢入山检查防线。在防火期和重要时段在林区要道、进山路口、景区入口设卡检查，加强对进山人员的防火教育，坚决把火种堵在山下林外；三是筑牢林内巡护防线。各镇乡、市林场加大了巡查密度和力度，所有巡山员坚持全年到岗到位，深入林区巡护，对重点地段、重点部位在重要时段定人死看硬守，在巡护过程中全市共制止违规野外用火109起，确实做到监测不留盲区，不留死角，确保火情早发现、早报告、早处置；四是筑牢联防联保防线。坚持村民联防，实行轮流值班。强化对痴呆、精神智障人员、儿童和进入林区生产和旅游等重点人群的监管力度，全市对225名精神智障人员逐一落实了监管责任，有效防止玩火、失火。

　　（四）强化队伍建设，着力提升实战能力。我市不断健全和完善森林防火组织指挥体系，调整充实市森林防火指挥部领导和成员，由分管副市长任指挥长，市人武部部长、峨眉山-乐山大佛景区管委会分管领导、市林业局局长任副指挥长，市人武部部长负责火场指挥，市公安消防大队大队长负责扑火技术指导。市森林防火指挥部办公室（无编制）有工作人员2人（均为兼职，森林公安民警1人，森林公安工勤人员1人），峨眉山风景区管委会、市林场和各镇乡也成立了森林防火指挥部（所），并安排专人负责森林防火工作。15个重点林区镇乡全部完成了“六有”建设。为实现“打早、打小、打了、就地扑灭”的要求，我市组建了各类扑火队伍。1、市人武部组建了以基干民兵为骨干的300人应急扑火分队；2、市级机关组建了300人的应急队；3、乐山预旅组建了100人全部是现役军人的应急扑火队；4、市林业局、市林场各自组建了30人的应急扑火队；5、峨眉山风景区管委会，各镇（乡）均组建了人数充足的应急扑火队，各镇乡有林村均组建了30人以上的义务扑火队，全市共计有各类扑火队171支，3865人；6、消防武警部队，将森林防火和森林火灾扑救作为一项重要工作；7、我市每年都要拿出30多万员聘用了21名专职巡山员，在重点林区进行巡山守护。按照扑火实战要求，我市积极开展预案演练和队伍培训，全市已组织培训学习102批次，参加学习人员3280人次。

　　（五）强化防火投入，不断完善设施建设。我市按照“有火无火按有火准备，大火小火按大火准备”的要求，不断加快完善森林防火基础设施。沙溪、龙池、峨眉山三个森林火险预警监测站，市林业局视频会议系统现已投入使用。市林场二峨山林区防火通道项目建设正在快速推进。按照“实用、够用、耐用”的原则，全市共投入81.3万元，添置、维修扑火工具1721件，基本满足防扑火实战需要。2015年森林防火基础建设（三期）财政预算136.87万元,到位119.5万元,已完成工程进度80℅。

　　（六）强化值班应急，科学有效处置火情。我市严格执行森林防火领导带班和24小时值班制度，在敏感时期和重点时段，各镇乡党政一把手坚持无缝隙值班，遇有火情主要领导都能在第一时间出动，第一时间到达，第一时间组织重兵扑救，把火情消灭在萌芽状态，真正实现了打早、打小、打了、就地扑灭。

　　（七）强化督查检查，坚持依法治火。我市今年继续将各镇乡森林防火工作纳入目标考核，将森林防火工作作为市委、市政府的督办工作来抓。在元旦、春节、清明、五一等重点时段，副市长、市森林防火指挥部指挥长卞茜亲自带领市纪委、市森林防火指挥部、市委、市政府督查室和市目标办组成的督查组，对各镇乡和市林场森林防火工作进行督查检查。市森林防火指挥部成员单位和市林业局按分组和责任片区划分对各镇（乡）、市林场进行了大检查。各镇（乡）、市林场也派出检查组深入村组、林区进行拉网式大排查。全市共派出工作组225批次，检查人员1596人次。清理可燃物512公顷，林缘、地边1600处，清理林内输电线路56公里，清理隔离带100多公里，运出林木、枝桠1万余吨，查改隐患118处。对值班不到位，防范措施不落实，火灾隐患不整改，火情处置不及时的及时进行通报。

　　二、存在不足和面临的形势

　　我市今年春季森林防火工作虽然取得了无一起森林火灾的好成绩，但我们也清醒认识到我市森林防火还存在以下薄弱环节：

　　（一）防火意识淡薄。个别地方对森林防火的严峻形势认识不足、重视不够，森林防火宣传、检查、督促不够，重点人员监管不到位，火源管控措施不落实，部分群众按规程用火原则意识淡薄，未经批准烧荒、烧地边等随意用火现象仍然存在。

　　（二）扑火准备不充分。森林防火投入不够，经费不足，基础设施薄弱，扑火工具欠缺，综合防控能力有待提高。

　　（三）隐患治理艰巨。林下可燃物载量过大，火灾隐患仍然存在，治理任务仍然艰巨，防火形势仍然严峻。

　　三、下一步工作措施

　　（一）抓思想认识，进一步增强责任感和紧迫感。各镇乡、各单位要进一步增强对做好森林防火工作极端重要性的认识，牢固树立常年防火、全年防火的意识，坚持常抓不懈，坚决克服松懈麻痹思想，时刻保持高度戒备，牢牢把握工作的主动权。

　　（二）抓责任落实，进一步完善森林防火责任体系。各镇乡、各单位党政一把手要做到亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，确保各项责任措施落到实处，做到责任明确，林有人护，火有人管。

　　（三）抓宣传教育，进一步提高全社会森林防火意识。各镇乡、各单位要建立健全宣传教育机制，坚持宣传教育制度化、常态化，形成全方位、多角度、立体化、高频率的宣传功势，做到宣传到户、发动到人，全面提升全社会森林防火意识。

　　（四）抓火源管控，进一步加大火灾隐患整治力度。各地要继续加强野外火源管理，所有巡山员要坚持全年到岗到位，深入林区巡山护林。要集中开展清地边、清路边、清村边、清林下、清采伐迹地、清林内输电线路、清隔离带的 “七清”行动,最大限度消除森林火灾隐患。

　　（五）抓项目建设，进一步提高综合防控水平。加快推进视频监测系统、重点火险区三期工程和市林场防火通道等重点项目建设，不断完善森林防火基础设施；要按“实用、够用、耐用”的原则，进行物资储备，满足防扑火实战需要。

　　（六）抓值班战备，进一步提升应急处置能力。各镇乡、各单位要坚持全年领导带班和24小时值班制度，随时做好一切应急准备，确保人员、车辆、机具、通信始终保持良好状态；遇有火情主要领导务必在第一时间组织人员科学扑救，坚决做到火扑灭，零伤亡。

　　（七）抓督查检查，进一步推进依法治火进程。我市继续将各镇乡森林防火工作纳入目标考核，实行一票否决。对因领导不力，防范措施不落实，火灾隐患不整改，火情处置不及时，酿成火灾，造成重大损失的，要严肃追究有关领导和相关人员责任。

　　峨眉山市森林防火指挥部

　　2015年6月10日