龙池镇基层服务型党组织创建工作方案
龙池镇基层服务型党组织创建工作方案
为认真贯彻落实中央关于加强基层服务型党组织建设的意见和省委、乐山市委实施意见精神，推动基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，在强化服务中更好地发挥基层党组织领导核心和政治核心作用。根据市委组织部《关于分类建设基层服务型党组织的实施意见》的精神，进一步加强和改进基层组织建设，巩固群众路线教育实践活动成果，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以深入学习“三严三实”为主题，形成机关服务基层、组织服务党员、党员服务群众、党建服务大局的工作格局，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务党员工作，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，提升我镇党组织建设的科学化管理水平。
二、基本原则
1、以人为本，服务村民。把创造良好的人居环境、提高村民办事服务质量作为工作的出发点和落脚点，将村民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。
2、统筹安排，分步实施。建立群众诉求代理站，完善“一站式”办公便民服务场所建设；年内打造一个达标便民服务示范点，以点带面，逐步履盖全村。
3、资源共享、共驻共建。定期组织各村党员、村民代表、致富能手等集中讨论，及时讨论协调处理好我各村建设进程中的困难和问题，最大限度地实现各村资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。
三、主要任务和工作重点
1.完善组织体系。不断健全村级党组织体系，确保党的组织有形和有效覆盖。在以建制村为主设置党组织的基础上，适应农业现代化的需求，探索在农业专业合作社、项目上、专业协会、外出务工人员集中点全面建立党组织。
2.健全服务平台。开展村级活动阵地标准化建设，包括室外立旗杆、挂国旗，在醒目位置张贴标语、公开村组干部相关信息，室内规定位置悬挂党旗，村干部职责、工作制度等上墙。制定村级活动阵地管理办法，定员落实管理责任，定期开展场所维护，确保场所正常使用。在开展重大活动时举行升旗仪式，每年“七一”组织党员重温入党誓词，把闲置的房间和场所借给农业合作社、产业协会等组织，兴办农家超市等，把场地开放给群众跳“坝坝舞”、健身操等，开办农民运动会等文体活动，把村级活动阵地建成政治、经济、文化中心。
3.建强服务队伍。按照政治素质好、带领能力强、服务能力强“一好双强”标准，采取内选、委派、外聘、两推一选等方式，选优配强基层党组织书记。开展“四清理四查处”活动，对村组干部进行政治体检，整肃干部队伍。加强对当选大学生村干部的管理，促进更好地履职尽责、成长成才。采取市上普遍轮训、镇经常培训的方式，加大村干部教育培训力度。通过帮带培训、现场观摩、案例分析、互派互动等途径，促进学用结合。抓好农村入党积极分子培养，实行党员发展回避、全程纪实等制度，注重从青年工人、农民、知识分子、农村致富带头人和村组干部中发展党员，把改善结构放在首位，严格程序，严肃纪律，提高质量。实施“三项培养计划”，注重把服务骨干培养成党员，把党员培养成服务骨干，把党员服务骨干培养成带头人。
4.把握服务重点。坚决贯彻落实上级党委的决策部署，全力做好项目入驻、产业发展、新村建设等中心工作，服务科学发展。积极发展村级集体经济，培育壮大支柱产业，带领群众增收致富。大力推行村组干部包户和党代表联系党员、党员联系群众工作。定期开展“基层夜话”活动、实行农村党员提案制，及时回应群众诉求，维护农村稳定。
5.完善服务机制。全面落实《村级组织规范化管理办法》，推动村级组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。建立健全“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度，健全档案信息管理、党务村务财务公开等制度。全面推行“四议两公开一监督”，进一步完善党组织议事规则、决策程序。坚持村干部坐班值班、集中办公制度，方便群众办事。建立健全村规民约，加强法治乡村建设。
6.丰富服务载体。建立农户家庭档案，统筹开展“走基层”、党员义工日、党员志愿者主题活动。学习推广“甘孜州结对认亲”“中江县台账工作法”“文建明工作法”“亲情工作法”等先进经验，开展“三集中三覆盖”、群众述求全程代理、结对帮扶等活动，尽心尽力为群众解决难题。
7.加强组织领导。村党组织是本村建设服务型党组织的责任主体，党组织书记是第一责任人，必须亲自抓、负总责。完善“三级联述联评联考”机制，农村党组织每年底要向上级党委和本地党员、群众述职述廉。建立健全与村干部谈心谈话制度，镇村党组织书记要经常性交流思想，早提醒、早帮助、早纠正。
8.严格考核奖惩。建立健全村党组织书记岗位目标承诺和辞职承诺制度，完善实绩考核办法，实行任期和离任经济责任审查制，对不合格村党组织书记及时调整。建立健全优秀村党组织书记定期表彰制度，每3年集中表彰1次。加大从村干部和服务基层项目工作人员中定向考录乡镇公务员、招聘乡镇事业人员力度。完善村干部基本养老、医疗保险等政策制度，健全老党员、生活困难党员关心关爱制度。
9.加大投入力度。2015年村级组织工作经费大幅提高。整合农业、林业、水务、扶贫、民政、教育、卫生、文化等部门资源，统筹土地整理、农业综合开发、农村公路建设、农业基本建设等涉农项目资金，重点在示范点和贫困村上实行捆绑打造，全力支持服务型农村党组织的创建。大力推行部门包村、企业联村、村居共建，引导资源向农村倾斜。
10.强化舆论宣传。大力推广创建活动的成功经验和典型事迹，培育一大批先进典型，充分发挥其示范和导向作用。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际探索创新。运用各类媒体，大力宣传好经验、好做法，激发各基层党组织和广大党员学先进、赶先进、争先进，着力推进农村基层党建工作再上新台阶。
四、实施步骤
1.整体启动阶段(2015年5月1日-5月31日)。自上而下成立组织机构，开展调查研究，制定工作方案，明确服务责任，召开动员会安排部署服务工作。
2.组织实施阶段(2015年6月-2015年12月)。按方案安排，采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。
3.年度总结阶段(2015年12月30日)。基层支部要按镇党委要求，对服务型党组织创建工作进行专项总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，分别上报镇党委将进行总结分析。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各党支部要高度重视服务型基层党组织建设工作，提供必要的人力、物力和财力保障，确保工作顺利开展。要认真履行职责，密切协作，齐抓共管。
（二）强化督查考核。镇组织办要加强对服务型基层党组织建设工作推进落实情况的督促指导，帮助解决存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报。要通过召开经验交流、现场观摩等形式的专题调度会，推动工作平衡开展。
（三）扩大舆论宣传。镇政府门户网站及创新社会管理智慧平台要开辟“服务型党组织建设”专栏，及时向上报送和反馈信息，对服务型基层党组织建设工作的新进展、新举措、新成效以及涌现的新典型进行宣传，营造浓厚的舆论氛围。
中共龙池镇委员会
2015年4月30日
为认真贯彻落实中央关于加强基层服务型党组织建设的意见和省委、乐山市委实施意见精神，推动基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，在强化服务中更好地发挥基层党组织领导核心和政治核心作用。根据市委组织部《关于分类建设基层服务型党组织的实施意见》的精神，进一步加强和改进基层组织建设，巩固群众路线教育实践活动成果，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以深入学习“三严三实”为主题，形成机关服务基层、组织服务党员、党员服务群众、党建服务大局的工作格局，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务党员工作，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，提升我镇党组织建设的科学化管理水平。
二、基本原则
1、以人为本，服务村民。把创造良好的人居环境、提高村民办事服务质量作为工作的出发点和落脚点，将村民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。
2、统筹安排，分步实施。建立群众诉求代理站，完善“一站式”办公便民服务场所建设；年内打造一个达标便民服务示范点，以点带面，逐步履盖全村。
3、资源共享、共驻共建。定期组织各村党员、村民代表、致富能手等集中讨论，及时讨论协调处理好我各村建设进程中的困难和问题，最大限度地实现各村资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。
三、主要任务和工作重点
1.完善组织体系。不断健全村级党组织体系，确保党的组织有形和有效覆盖。在以建制村为主设置党组织的基础上，适应农业现代化的需求，探索在农业专业合作社、项目上、专业协会、外出务工人员集中点全面建立党组织。
2.健全服务平台。开展村级活动阵地标准化建设，包括室外立旗杆、挂国旗，在醒目位置张贴标语、公开村组干部相关信息，室内规定位置悬挂党旗，村干部职责、工作制度等上墙。制定村级活动阵地管理办法，定员落实管理责任，定期开展场所维护，确保场所正常使用。在开展重大活动时举行升旗仪式，每年“七一”组织党员重温入党誓词，把闲置的房间和场所借给农业合作社、产业协会等组织，兴办农家超市等，把场地开放给群众跳“坝坝舞”、健身操等，开办农民运动会等文体活动，把村级活动阵地建成政治、经济、文化中心。
3.建强服务队伍。按照政治素质好、带领能力强、服务能力强“一好双强”标准，采取内选、委派、外聘、两推一选等方式，选优配强基层党组织书记。开展“四清理四查处”活动，对村组干部进行政治体检，整肃干部队伍。加强对当选大学生村干部的管理，促进更好地履职尽责、成长成才。采取市上普遍轮训、镇经常培训的方式，加大村干部教育培训力度。通过帮带培训、现场观摩、案例分析、互派互动等途径，促进学用结合。抓好农村入党积极分子培养，实行党员发展回避、全程纪实等制度，注重从青年工人、农民、知识分子、农村致富带头人和村组干部中发展党员，把改善结构放在首位，严格程序，严肃纪律，提高质量。实施“三项培养计划”，注重把服务骨干培养成党员，把党员培养成服务骨干，把党员服务骨干培养成带头人。
4.把握服务重点。坚决贯彻落实上级党委的决策部署，全力做好项目入驻、产业发展、新村建设等中心工作，服务科学发展。积极发展村级集体经济，培育壮大支柱产业，带领群众增收致富。大力推行村组干部包户和党代表联系党员、党员联系群众工作。定期开展“基层夜话”活动、实行农村党员提案制，及时回应群众诉求，维护农村稳定。
5.完善服务机制。全面落实《村级组织规范化管理办法》，推动村级组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。建立健全“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度，健全档案信息管理、党务村务财务公开等制度。全面推行“四议两公开一监督”，进一步完善党组织议事规则、决策程序。坚持村干部坐班值班、集中办公制度，方便群众办事。建立健全村规民约，加强法治乡村建设。
6.丰富服务载体。建立农户家庭档案，统筹开展“走基层”、党员义工日、党员志愿者主题活动。学习推广“甘孜州结对认亲”“中江县台账工作法”“文建明工作法”“亲情工作法”等先进经验，开展“三集中三覆盖”、群众述求全程代理、结对帮扶等活动，尽心尽力为群众解决难题。
7.加强组织领导。村党组织是本村建设服务型党组织的责任主体，党组织书记是第一责任人，必须亲自抓、负总责。完善“三级联述联评联考”机制，农村党组织每年底要向上级党委和本地党员、群众述职述廉。建立健全与村干部谈心谈话制度，镇村党组织书记要经常性交流思想，早提醒、早帮助、早纠正。
8.严格考核奖惩。建立健全村党组织书记岗位目标承诺和辞职承诺制度，完善实绩考核办法，实行任期和离任经济责任审查制，对不合格村党组织书记及时调整。建立健全优秀村党组织书记定期表彰制度，每3年集中表彰1次。加大从村干部和服务基层项目工作人员中定向考录乡镇公务员、招聘乡镇事业人员力度。完善村干部基本养老、医疗保险等政策制度，健全老党员、生活困难党员关心关爱制度。
9.加大投入力度。2015年村级组织工作经费大幅提高。整合农业、林业、水务、扶贫、民政、教育、卫生、文化等部门资源，统筹土地整理、农业综合开发、农村公路建设、农业基本建设等涉农项目资金，重点在示范点和贫困村上实行捆绑打造，全力支持服务型农村党组织的创建。大力推行部门包村、企业联村、村居共建，引导资源向农村倾斜。
10.强化舆论宣传。大力推广创建活动的成功经验和典型事迹，培育一大批先进典型，充分发挥其示范和导向作用。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际探索创新。运用各类媒体，大力宣传好经验、好做法，激发各基层党组织和广大党员学先进、赶先进、争先进，着力推进农村基层党建工作再上新台阶。
四、实施步骤
1.整体启动阶段(2015年5月1日-5月31日)。自上而下成立组织机构，开展调查研究，制定工作方案，明确服务责任，召开动员会安排部署服务工作。
2.组织实施阶段(2015年6月-2015年12月)。按方案安排，采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。
3.年度总结阶段(2015年12月30日)。基层支部要按镇党委要求，对服务型党组织创建工作进行专项总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，分别上报镇党委将进行总结分析。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各党支部要高度重视服务型基层党组织建设工作，提供必要的人力、物力和财力保障，确保工作顺利开展。要认真履行职责，密切协作，齐抓共管。
（二）强化督查考核。镇组织办要加强对服务型基层党组织建设工作推进落实情况的督促指导，帮助解决存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报。要通过召开经验交流、现场观摩等形式的专题调度会，推动工作平衡开展。
（三）扩大舆论宣传。镇政府门户网站及创新社会管理智慧平台要开辟“服务型党组织建设”专栏，及时向上报送和反馈信息，对服务型基层党组织建设工作的新进展、新举措、新成效以及涌现的新典型进行宣传，营造浓厚的舆论氛围。
中共龙池镇委员会
2015年4月30日
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