峨眉山市人民政府办公室关于转发《峨眉山市有线数字电视整体转换实施方案》的通知
各镇、乡人民政府，市级有关部门：
市文广新局制定的《峨眉山市有线数字电视整体转换实施方案》已经市政府2014年9月11日第44次常务会议审议通过，现转发你们，请认真贯彻实施。
为推进我市有线广播电视网络数字化发展，满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求，根据《四川省人民政府办公厅关于加快我省有线广播电视网络数字化发展的通知》（川办函〔2011〕180号）和《四川省发展和改革委员会关于全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（川发改价格〔2014〕185号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
我市有线电视数字化发展按照省政府要求实行“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”，分类有序开展。整转工作按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，坚持把社会效益放在首位，以数字化和大容量、双向交互改造为基础，以业务拓展为核心，以科技创新为动力，加快全市有线广播电视网络数字化发展，使其成为惠民工程，成为推进“美丽峨眉”建设、“智慧城市”建设、“三网融合”和完善文化公共服务体系的重要支撑。
二、总体目标
2014年11月启动峨眉山有线模拟电视在册用户的数字电视整体转换工作，按照先城区（含绥山镇、胜利镇）、后乡镇、再村组的时序实施，至2015年底基本完成我市行政区域内有线模拟电视用户的整体转换，基本停止播出模拟信号电视节目。
三、推进措施
（一）对全市有线模拟电视用户分片区、有计划、有步骤的推进整体转换。根据整体转换进度安排，以光节点为单位，分小区（单位）、村组、逐家逐户进行整转的办法实施。
（二）数字电视机顶盒配置。
1．有线模拟电视在册用户转换为数字电视用户的，在整转期间按照“预存消费”的原则，整转时城镇用户预存一年有线数字电视基本收视维护费276元（按城镇用户23元/月计算），农村用户预存一年有线数字电视基本收视维护费264元（按农村用户22元/月计算），峨眉山广电网络公司免费给用户配置一台单向标清基本型数字电视机顶盒（含智能卡）。同址需配置第二台、第三台单向标清基本型数字电视机顶盒的，由用户按省广电网络公司统一销售价295元/台自愿购买（含智能卡）。第二年数字电视用户可自行选择按月、按季、按年续缴收视维护费。
2．民政部门认定的城市低保户（不含征地农转非入保户）、农村五保户、廉租房住户、民政福利机构，根据四川省新闻出版广电局、四川省财政厅、四川省发展和改革委员会、四川省民政厅《关于保障全省困难群体享受基本有线数字电视服务工作的通知》（川广发〔2014〕50号）文件精神，整转时由市民政局提供数据和资料，峨眉山广电网络公司为每一户配置一台基本型有线数字电视机顶盒[（含智能卡），每户暂收200元押金，待与市民政局和市财政局信息、资料数据核对、核实后返还]，所需经费列入2016年市财政预算。
3、宾馆、酒店、招待所、餐饮娱乐场所、商场、办公写字楼等非居民用户，每个接收终端（电视机、视频接收器）均视为主终端，机顶盒由用户到峨眉山广电网络公司自行购买。
（三）对新建小区、楼盘，宾旅馆有线数字电视网络建设，按照政府支持，市场运作原则进行。
四、主要任务
（一）峨眉山广电网络公司要积极争取省市公司支持，多方筹集资金，加大基础设施资金投入，加快新一代数字化全业务平台建设。严格按照省人民政府“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的要求，采用当前在全省广泛使用的、先进的、成熟的有线数字电视及广电高速宽带互联网技术方案，按照地市级标准完成我市广电网络数字电视总前端全业务平台和各分前端技术支撑平台的升级改造，确保广电网络能够高质量、流畅地传送高标清数字电视节目，使用户通过广电高速宽带网络，能够享受到电视节目时移回看、高清视频互动点播、电视商务、娱乐休闲、综合政务信息服务、互联网接入等广电新业务所带来的前所未有的体验和感受，持续增强吸引力，增加用户在网率和使用率，不断增强广电网络公司竞争能力。
（二）推进新建小区、楼宇数字化工作。根据相关文件精神，新建小区、楼宇要配套设置有线电视设施。
（三）推进村民小组、居民社区、党政机关、企事业单位、军队、经营性场所的数字化整体转换。
1．从广播电视安全播出的高度出发，率先对党政机关、企事业单位、军队的有线电视用户进行数字化整转。
2．推进村民小组、居民社区的数字化整转工作。
3．宾馆、酒店、招待所、餐饮娱乐场所、商场、办公写字楼等经营场所，要把有线数字电视作为树立对外形象的硬件设施，按规定要求完成整体转换。市广电网络公司要积极为宾馆、酒店等经营场所提供技术服务。
（四）增强服务功能。市广电网络公司要妥善处理好公共服务和市场服务的关系，既要保证提供基本公共服务，又要增加节目和信息内容，提供数字电视节目和视频互动点播、电视商务、娱乐休闲、互联网接入等服务，满足人民群众的精神文化需求。
五、配套政策与收费标准
（一）入网安装费
根据四川省物价局、四川省建设厅《关于新建商品房价格构成有关问题的通知》（川价发〔2008〕196号）文件精神，新建小区、楼宇，作为配套基础设施的“两管三线”纳入整体工程综合建设成本。
（二）收视维护费
按照“预存消费”的原则，有线数字电视节目资费（收视维护费）实行“一卡一费，预存消费”。有线电视数字化整转后，有线数字电视基本节目增加到60套以上，基本收视维护费根据川发改价格〔2014〕185号文件精神执行。
1．居民用户
（1）标清主终端（用户家中任一台电视机或视频接收器）收费标准（节目60套以上）：
城镇居民用户23元/月/户；农村居民用户22元/月/户。（注：城镇居民用户与农村居民用户的划分以城市整体规划和居住区域划分为准）。
（2）标清副终端（用户家中除主终端以外的其他终端）收费标准：
以户为单位结算，第一台6元/月，第二台4元/月，第三台2元/月。
2．非居民用户终端
宾馆、酒店、招待所、餐饮娱乐场所、商场、办公写字楼等非居民用户，每个接收终端（电视机、视频接收器）均视为主终端，其有线数字电视基本收视维护费标准，按不高于居民用户主终端的收费标准，由用户与峨眉山广电网络公司协商确定。
3．付费数字电视节目收视费和增值业务服务费，由峨眉山广电网络公司根据市场原则自行确定收费标准，并报市价格主管部门备案，由用户自愿订购。
4．民政部门认定的城市低保户（不含征地农转非入保户）、农村五保户、廉租房住户、免收主终端有线数字电视基本收视维护费。以上用户如需配置第二台及以上机顶盒时，则需全款自行购买，且收视维护费按正常用户标准收取。上述范围外的领取国家定期抚恤补助金的优抚对象家庭主终端有线数字电视收视维护费减半收取。
5．民政福利机构的数字电视基本收视维护费，根据实际情况予以减免。
6．享受以上优惠政策的用户，每年确认一次，用户在办理收视维护费优惠手续时，须持有关证件(原件)及其他有关证明。
六、技术方案
按省、市网络公司批准的方案执行。
七、保障措施
（一）加强组织领导
成立峨眉山市有线数字电视整体转换工作领导小组，由市委常委、宣传部长张燕和市政府副市长张一力任组长，成员由市文广新局、发改局等单位组成（见附件），领导小组负责指挥和协调全市有线数字电视整体转换工作。领导小组下设办公室在市文广新局。
（二）深入宣传动员
有线数字电视整体转换工作涉社会方方面面，关系群众切身利益，是党和政府为群众所办的一件实实在在的好事，是一件民心工程、惠民工程，为了能更好地做好我市有线数字电视整体转换入户安装工作，市文广新局及市广电网络公司要加大宣传力度，通过不同形式、多种渠道全面系统介绍数字电视的相关知识、整体转换政策、发展态势和我市整体转换进展情况等，做到政策公开、业务公开，让整转工程深入民心、家喻户晓，以争取群众、用户对数字电视整转的理解、支持和配合，以此推动和加快我市有线数电视整转工作，确保2015年年底基本完成我市整转目标任务。
（三）切实搞好服务努力提高用户满意度
有线数字电视整体转换工作是一项系统性的工程，市广电网络公司要严格执行广播电视数字化的技术标准，严格使用具有入网认定证书的系统和设备，规范操作，加快建立用户管理、运行维护等系统，建立完善的由数字节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线数字电视技术服务新体系，切实搞好安装、维修和咨询服务工作，及时办理用户整转安装业务，迅速处理有线电视用户故障投诉，切实提高用户满意度。
（四）确保整转工作稳定有序开展
市委政法委要大力支持市文广新局和市广电网络公司工作，全力做好我市有线数字电视整转工作期间的社会维稳工作，各成员单位及相关部门要积极支持，加强政策解释，在工作中对群众提出的问题、反映的情况广电网络公司要耐心解答，及时处理，杜绝群体性事件的发生，维护好社会的和谐与稳定，确保我市有线数字电视整转工作平稳、顺利推进。
附件：峨眉山市有线数字电视整体转换工作领导小组成员名单
组 长：张 燕 市委常委、宣传部长
张一力 市政府副市长
副组长：文 静 市政府办主任
王静蓉 市委宣传部副部长、市委外宣办主任
任冀兰 市文广新局局长
成 员：李文香 市委政法委副书记、市综治办主任
易礼元 市发改局副局长
杨玉荣 市经信局副局长
周 俊 市住建局副局长
曾远聪 市旅游局副局长
杨多平 市商务局副局长
鞠明辉 市交通运输局副局长
王洪彬 市地税局副局长
梁 敏 市工商局副局长
罗 健 市信访局副局长
左正祥 市公安局副局长
胡 卉 市城管执法大队大队长
王元富 国电峨眉山公司副总经理
刘 强 乐电峨眉山分公司副总经理
罗义均 四川广电网络峨眉山分公司总经理
领导小组下设办公室在市文广新局，由任冀兰同志兼任办公室主任，罗义均同志兼任办公室副主任。
市文广新局制定的《峨眉山市有线数字电视整体转换实施方案》已经市政府2014年9月11日第44次常务会议审议通过，现转发你们，请认真贯彻实施。
峨眉山市人民政府办公室
2014年11月11日
峨眉山市有线数字电视整体转换实施方案
市文广新局
为推进我市有线广播电视网络数字化发展，满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求，根据《四川省人民政府办公厅关于加快我省有线广播电视网络数字化发展的通知》（川办函〔2011〕180号）和《四川省发展和改革委员会关于全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（川发改价格〔2014〕185号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
我市有线电视数字化发展按照省政府要求实行“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”，分类有序开展。整转工作按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，坚持把社会效益放在首位，以数字化和大容量、双向交互改造为基础，以业务拓展为核心，以科技创新为动力，加快全市有线广播电视网络数字化发展，使其成为惠民工程，成为推进“美丽峨眉”建设、“智慧城市”建设、“三网融合”和完善文化公共服务体系的重要支撑。
二、总体目标
2014年11月启动峨眉山有线模拟电视在册用户的数字电视整体转换工作，按照先城区（含绥山镇、胜利镇）、后乡镇、再村组的时序实施，至2015年底基本完成我市行政区域内有线模拟电视用户的整体转换，基本停止播出模拟信号电视节目。
三、推进措施
（一）对全市有线模拟电视用户分片区、有计划、有步骤的推进整体转换。根据整体转换进度安排，以光节点为单位，分小区（单位）、村组、逐家逐户进行整转的办法实施。
（二）数字电视机顶盒配置。
1．有线模拟电视在册用户转换为数字电视用户的，在整转期间按照“预存消费”的原则，整转时城镇用户预存一年有线数字电视基本收视维护费276元（按城镇用户23元/月计算），农村用户预存一年有线数字电视基本收视维护费264元（按农村用户22元/月计算），峨眉山广电网络公司免费给用户配置一台单向标清基本型数字电视机顶盒（含智能卡）。同址需配置第二台、第三台单向标清基本型数字电视机顶盒的，由用户按省广电网络公司统一销售价295元/台自愿购买（含智能卡）。第二年数字电视用户可自行选择按月、按季、按年续缴收视维护费。
2．民政部门认定的城市低保户（不含征地农转非入保户）、农村五保户、廉租房住户、民政福利机构，根据四川省新闻出版广电局、四川省财政厅、四川省发展和改革委员会、四川省民政厅《关于保障全省困难群体享受基本有线数字电视服务工作的通知》（川广发〔2014〕50号）文件精神，整转时由市民政局提供数据和资料，峨眉山广电网络公司为每一户配置一台基本型有线数字电视机顶盒[（含智能卡），每户暂收200元押金，待与市民政局和市财政局信息、资料数据核对、核实后返还]，所需经费列入2016年市财政预算。
3、宾馆、酒店、招待所、餐饮娱乐场所、商场、办公写字楼等非居民用户，每个接收终端（电视机、视频接收器）均视为主终端，机顶盒由用户到峨眉山广电网络公司自行购买。
（三）对新建小区、楼盘，宾旅馆有线数字电视网络建设，按照政府支持，市场运作原则进行。
四、主要任务
（一）峨眉山广电网络公司要积极争取省市公司支持，多方筹集资金，加大基础设施资金投入，加快新一代数字化全业务平台建设。严格按照省人民政府“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的要求，采用当前在全省广泛使用的、先进的、成熟的有线数字电视及广电高速宽带互联网技术方案，按照地市级标准完成我市广电网络数字电视总前端全业务平台和各分前端技术支撑平台的升级改造，确保广电网络能够高质量、流畅地传送高标清数字电视节目，使用户通过广电高速宽带网络，能够享受到电视节目时移回看、高清视频互动点播、电视商务、娱乐休闲、综合政务信息服务、互联网接入等广电新业务所带来的前所未有的体验和感受，持续增强吸引力，增加用户在网率和使用率，不断增强广电网络公司竞争能力。
（二）推进新建小区、楼宇数字化工作。根据相关文件精神，新建小区、楼宇要配套设置有线电视设施。
（三）推进村民小组、居民社区、党政机关、企事业单位、军队、经营性场所的数字化整体转换。
1．从广播电视安全播出的高度出发，率先对党政机关、企事业单位、军队的有线电视用户进行数字化整转。
2．推进村民小组、居民社区的数字化整转工作。
3．宾馆、酒店、招待所、餐饮娱乐场所、商场、办公写字楼等经营场所，要把有线数字电视作为树立对外形象的硬件设施，按规定要求完成整体转换。市广电网络公司要积极为宾馆、酒店等经营场所提供技术服务。
（四）增强服务功能。市广电网络公司要妥善处理好公共服务和市场服务的关系，既要保证提供基本公共服务，又要增加节目和信息内容，提供数字电视节目和视频互动点播、电视商务、娱乐休闲、互联网接入等服务，满足人民群众的精神文化需求。
五、配套政策与收费标准
（一）入网安装费
根据四川省物价局、四川省建设厅《关于新建商品房价格构成有关问题的通知》（川价发〔2008〕196号）文件精神，新建小区、楼宇，作为配套基础设施的“两管三线”纳入整体工程综合建设成本。
（二）收视维护费
按照“预存消费”的原则，有线数字电视节目资费（收视维护费）实行“一卡一费，预存消费”。有线电视数字化整转后，有线数字电视基本节目增加到60套以上，基本收视维护费根据川发改价格〔2014〕185号文件精神执行。
1．居民用户
（1）标清主终端（用户家中任一台电视机或视频接收器）收费标准（节目60套以上）：
城镇居民用户23元/月/户；农村居民用户22元/月/户。（注：城镇居民用户与农村居民用户的划分以城市整体规划和居住区域划分为准）。
（2）标清副终端（用户家中除主终端以外的其他终端）收费标准：
以户为单位结算，第一台6元/月，第二台4元/月，第三台2元/月。
2．非居民用户终端
宾馆、酒店、招待所、餐饮娱乐场所、商场、办公写字楼等非居民用户，每个接收终端（电视机、视频接收器）均视为主终端，其有线数字电视基本收视维护费标准，按不高于居民用户主终端的收费标准，由用户与峨眉山广电网络公司协商确定。
3．付费数字电视节目收视费和增值业务服务费，由峨眉山广电网络公司根据市场原则自行确定收费标准，并报市价格主管部门备案，由用户自愿订购。
4．民政部门认定的城市低保户（不含征地农转非入保户）、农村五保户、廉租房住户、免收主终端有线数字电视基本收视维护费。以上用户如需配置第二台及以上机顶盒时，则需全款自行购买，且收视维护费按正常用户标准收取。上述范围外的领取国家定期抚恤补助金的优抚对象家庭主终端有线数字电视收视维护费减半收取。
5．民政福利机构的数字电视基本收视维护费，根据实际情况予以减免。
6．享受以上优惠政策的用户，每年确认一次，用户在办理收视维护费优惠手续时，须持有关证件(原件)及其他有关证明。
六、技术方案
按省、市网络公司批准的方案执行。
七、保障措施
（一）加强组织领导
成立峨眉山市有线数字电视整体转换工作领导小组，由市委常委、宣传部长张燕和市政府副市长张一力任组长，成员由市文广新局、发改局等单位组成（见附件），领导小组负责指挥和协调全市有线数字电视整体转换工作。领导小组下设办公室在市文广新局。
（二）深入宣传动员
有线数字电视整体转换工作涉社会方方面面，关系群众切身利益，是党和政府为群众所办的一件实实在在的好事，是一件民心工程、惠民工程，为了能更好地做好我市有线数字电视整体转换入户安装工作，市文广新局及市广电网络公司要加大宣传力度，通过不同形式、多种渠道全面系统介绍数字电视的相关知识、整体转换政策、发展态势和我市整体转换进展情况等，做到政策公开、业务公开，让整转工程深入民心、家喻户晓，以争取群众、用户对数字电视整转的理解、支持和配合，以此推动和加快我市有线数电视整转工作，确保2015年年底基本完成我市整转目标任务。
（三）切实搞好服务努力提高用户满意度
有线数字电视整体转换工作是一项系统性的工程，市广电网络公司要严格执行广播电视数字化的技术标准，严格使用具有入网认定证书的系统和设备，规范操作，加快建立用户管理、运行维护等系统，建立完善的由数字节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线数字电视技术服务新体系，切实搞好安装、维修和咨询服务工作，及时办理用户整转安装业务，迅速处理有线电视用户故障投诉，切实提高用户满意度。
（四）确保整转工作稳定有序开展
市委政法委要大力支持市文广新局和市广电网络公司工作，全力做好我市有线数字电视整转工作期间的社会维稳工作，各成员单位及相关部门要积极支持，加强政策解释，在工作中对群众提出的问题、反映的情况广电网络公司要耐心解答，及时处理，杜绝群体性事件的发生，维护好社会的和谐与稳定，确保我市有线数字电视整转工作平稳、顺利推进。
附件：峨眉山市有线数字电视整体转换工作领导小组成员名单
峨眉山市有线数字电视整体转换工作领导小组成员名单
组 长：张 燕 市委常委、宣传部长
张一力 市政府副市长
副组长：文 静 市政府办主任
王静蓉 市委宣传部副部长、市委外宣办主任
任冀兰 市文广新局局长
成 员：李文香 市委政法委副书记、市综治办主任
易礼元 市发改局副局长
杨玉荣 市经信局副局长
周 俊 市住建局副局长
曾远聪 市旅游局副局长
杨多平 市商务局副局长
鞠明辉 市交通运输局副局长
王洪彬 市地税局副局长
梁 敏 市工商局副局长
罗 健 市信访局副局长
左正祥 市公安局副局长
胡 卉 市城管执法大队大队长
王元富 国电峨眉山公司副总经理
刘 强 乐电峨眉山分公司副总经理
罗义均 四川广电网络峨眉山分公司总经理
领导小组下设办公室在市文广新局，由任冀兰同志兼任办公室主任，罗义均同志兼任办公室副主任。
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