关于印发《峨山镇开展安全社区建设工作实施意见》的通知
峨镇府发[2014]19号
关于印发
《峨山镇开展安全社区建设工作实施意见》的
通知
各村社、各部门、辖区各单位：
现将《峨山镇开展安全社区建设工作实施意见》印发给你们，请结合实际，扎实推进辖区安全社区建设工作。
附：1、峨山镇开展安全社区建设工作实施意见
2、峨山镇安全社区建设促进委员会工作小组成员名单
峨山镇人民政府
二O一四年八月二十五日
抄送：市安委办。
附件1：
峨山镇开展安全社区建设工作实施意见
安全社区建设是在全国范围内推进的一项旨在提高社区成员安全意识，加强安全生产基层基础建设，减少各类事故与伤害的重要工作。根据国务院安委会办公室《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》(安委办[2011)38号）和峨委办【2014】8号《关于全面推进安全社区创建工作的通知》的相关要求，结合峨山镇实际，特制定《峨山镇建设安全社区实施意见》。
一、指导思想
坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“安全服务、持续改进”的原则，把安全社区建设作为践行党的群众路线教育实践活动的重要载体，推进社会管理和服务创新，促进全镇经济社会安全、健康、稳定、持续发展。
二、总体目标
通过广泛宣传，在辖区村居民中确立安全社区的理念，营造全民关注、全民参与安全氛围，逐步提高社区安全促进和伤害预防水平，使全社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥。
三、组织领导
安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，需加强统一指导和协调。为此，按照“政府主导，跨界合作，资源整合”的建设理念，成立峨山镇安全社区建设促进委员会，主要职责是：
l、制定安全社区建设规划与目标；
2、制定安全社区管理规章制度；
3、定期召开安全社区领导小组会议，持续推动安全社区计划的实施；
4、组织协调社区内外一切可以整合、利用的资源和力量；
5、解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动社区建设工作顺利开展；
6、监督各工作小组有效执行年度工作计划；
7、检查社区内各项安全计划执行情况及绩效评估；
8、协助各工作小组取得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源；
9、组织参加市内安全社区的各类活动。
四、实施步骤
（一）筹备和启动宣传阶段（2014年8月-9月）
一是成立安全社区建设促进委员会，制订切实可行的创建方案；二是建立安全社区建设工作组织网络，根据安全工作重点和工作量，成立企业生产安全、建筑安全、交通安全、危化品安全、消防安全和公共场所安全、食品安全、防灾减灾与环境安全、学校和儿童安全、涉水安全、社会治安、事故与伤害监测等工作小组；三是召开安全社区启动工作会；四是申报备案，建立联系；五是组织开展社区建设业务骨干培训；六是各工作小组牵头，全面开展摸底调查工作，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布情况，建立安全基本情况档案，为安全社区建设实施奠定基础；七是对安全社区理念和建设标准进行深入宣传，充分利用各种宣传手段和方式，号召广大村居民积极参与，为安全社区建设工作创造良好氛围。
（二）全面建设实施阶段（2014年10月-2015年4月）
一是建立沟通事故与伤害信息渠道。了解并沟通现有信息渠道，如医院、交警、派出所、综治办、学校、幼儿园、国土等，将这些单位纳入建设机构，定期提供信息；并建立伤害监测平台。二是制定和完善各类管理制度。根据安全社区建设基本要求中的各类管理要求，建立相关制度，相关单位或部门根据自身职责认真开展工作。三是开展社区安全诊断。根据《安全社区基本要求》4.3条要求建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，各工作组牵头，通过安全检查、隐患排查、座谈、伤害调查、伤害监测等方式开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。四是制定安全目标和计划。针对社区安全诊断的问题制定目标（总目标、项目目标、项目阶段目标、危险源揎制目标、工作目标隐患整改目标、事故与伤害控制目标等）和实现目标的工作计划或干预计划。五是策划安全促进项目，并组织实施。依据社区诊断结果及政府要求和可能导致事故和伤害的重点问题，有针对性地制定安全促进项目。安全促进项目包括：立项背景、要达到的目标和目的、工作计划、责任分工、具体措施和效果评估。
（三）持续改进总结提高阶段（2015年5-8月）
对照乐山市级安全社区评定标准各项规定内容开展自评，包括总体安全状况评估；具体项目的计划、措施与实施效果评估，总结创建经验和存在问题，对需进一步加强和改进的项目持续整改。
（四）申报验收和评定阶段（2015年9月-10月）
在抓好安全社区建设各项工作和持续改进的基础上，向上提出验收申请，力争在2015年10月通过安全社区考评验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
安全社区建设是加强安全预防，重视和保护人身安全和健康，在构建和谐社会中发挥着重要作用；作为提升公民安全意识，提高社区安全管理水平，减少事故和伤害的重要途径，对于提高全社会安全管理水平，维护社会稳定，促进经济发展具有重要意义。各有关部门要统一思想，深化认识，高度重视安全社区建设工作。要把安全社区建设列入议事日程，认真研究，周密部署，精心组织，确保安全社区建设工作扎实有效。
（二）突出重点，落实措施
一是建立全员参与机制。要组织企业、单位、社会组织、志愿者和广大群众参与安全社区建设活动，充分发挥他们的优势，形成全员参与机制，提高全员安全认同度和知晓率；二是建立工作制度。要建立安全会议、安全隐患整改、安全检查巡查、定期报告、安全档案管理、宣传教育、应急救援演练等制度；三是开展安全宣传教育培训工作。要坚持“以人为本”的原则，开展丰富多彩的安全知识宣传教育活动，通过一系列宣传活动，增强全民安全意识和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的发生；四是制订培训学习计划，努力在辖区范围内掀起一个广泛深入学习、宣传《安全生产法》、《消防法》、《道路交通法》等安全法律法规的热潮，使“关爱生命、关注安全”的观念家喻户晓，深入人心；五是开展摸底调查工作。要摸清辖区内所有企业、经济组织基本情况（包括数量、性质、安全生产状况、存在隐患情况等），分门别类进行登记建档，达到全覆盖的动态化安全监管。在摸清各企业底数基础上，确认辖区内易燃易爆、有毒有害等具有高度危险性的危险源和重点防护单位，进行登记建档，制订应急救援防范方案，定期进行安全检查，督促落实各项防范措施，加强监控管理；六是实施安全生产监督检查。要在摸清辖区和辖区企业基本状况的基础上，抓好常态安全巡查，成立安全巡查小分队，依法对辖区内各企业、经济组织实施安全生产监督、检查工作。同时，组织开展部门联合执法巡查，加强多方合作，相互配合，构筑群防群治的安全防线。
（三）注重过程，务求实效
建立规范完整的安全社区建设工作档案，全过程记录本辖区安全社区建设工作情况，将文件资料、表格、照片、图片、音像等相关资料规范入档，全面反映建设成果。同时，要强化安全社区基础工作，认真总结各个方面工作经验，安全社区建设必须实实在在地实施安全促进项目，务求取得实效。安全社区建设促进委员会办公室要充分发挥上下衔接和横向协调作用，特别要认真履行安全促进项目实施过程中的检查、指导和督促职责，以全面推进安全社区建设工作的落实。
附件2：
峨山镇安全社区建设促进委员会
工作小组成员名单
（一）安全生产推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长、人武部长）
副组长：李琼芳（峨山镇安办主任）
成员：郑秀明（峨山镇派出所所长）
杨建（罗目工商所所长）
梅云（峨山法庭庭长）
汪文（峨山镇卫生院院长）
王元敏（峨山镇专职安监员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
各村、社区主任和各企业负责人
（二）建筑安全推进组
组长：陈奕歌（峨山镇副镇长）
副组长：苏泗泉（峨山镇村建所所长）
成员：李琼芳（峨山镇安办主任）
王元敏（峨山镇专职安监员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
苏泗泉（峨山镇村建所工作人员）
各村、社区主任
（三）交通安全推进组
组长：代政权（峨山镇人大主席、镇交管站站长）
副组长：赵其（景区交警中队中队长）
成员：张国林（峨山镇交管站工作人员）
赵进祥（峨山镇交管站工作人员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
各村、社区主任
（四）危化品安全推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长、人武部长）
副组长：李琼芳（峨山镇安办主任）
成员：王元敏（峨山镇专职安监员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
各村、社区主任、加油站、加气站站长
（五）消防安全和公共场所安全推进组
组长：张路彬（峨山镇党委委员、大调办副主任）
副组长：郑秀明（峨山镇派出所所长）
成员：李琼芳（峨山镇安办主任）
汪文（峨山卫生院院院长）
袁继坤（马路桥派出所副所长）
王元敏（峨山镇专职安监员）
孙碧英（峨眉中学校长）
周仲波（峨山镇小校长）
李春贵（峨山镇安办工作员）
各村、社区主任
（六）食品安全推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长）
副组长：万琼英（峨山镇食品药品监管站站长）
成员：孙碧英（峨眉中学校长）
周仲波（峨山镇小校长）
汪文（峨山卫生院院长）
苟彤彤（峨山镇团委书记）
梁贇（峨山镇党政综合办主任）
杨建（罗目工商所所长）
王元敏（峨山镇安办专职安监员）
林海佳（峨山镇社事办主任）
各村、社区主任
（七）防灾减灾与环境安全推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长、人武部长）
副组长：张路彬（大调办副主任、综治办主任）
周洪（峨山城管中队队长）
张国林（峨山镇农业中心主任）
成员：杨建华（峨山派出所副所长）
李琼芳（峨山镇安办主任）
梁贇（峨山镇党政办主任）
王元敏（峨山镇社事办主任、专职安监员）
林海佳（峨山镇社事中心主任）
汪文（峨山镇卫生院院长）
李春贵（峨山镇安办工作员）
各村、社区主任
（八）学校和儿童安全推进组
组长：舒缅宁（峨山镇党委副书记、纪委书记）
副组长：李琼芳（峨山镇安办主任）
成员：胡建文（峨山镇司法所所长）
梁贇（峨山镇党政办主任）
苟彤彤（峨山镇团委书记）
孙碧英（峨眉中学校长）
周仲波（峨山镇小校长）
汪义翔（峨山镇司法助理员）
王元敏（峨山镇专职安监员）
林海佳（峨山镇社事办主任）
各村、社区主任
（九）涉水安全推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长、人武部长）
副组长：李琼芳（峨山镇安办主任）
成员：杨建华（峨山派出所副所长）
张国林（峨山镇农业中心主任）
王元敏（峨山镇专职安监员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
周洪（峨山城管中队队长）
（十）社会治安工作推进组
组长：张路彬（峨山镇党委委员、大调办副主任）
副组长：郑秀明（马路桥派出所所长）
成员：李琼芳（峨山镇安办主任）
梁贇（峨山镇党政办主任）
胡建文（峨山镇司法所所长）
汪义翔（峨山镇司法助理员）
王元敏（峨山镇专职安监员）
各村、社区党委（总）支部书记
（十一）事故与伤害监测工作推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长、人武部长）
副组长：张路彬（大调办副主任、综治办主任、维稳办主任）
李琼芳（峨山镇安办主任）
成员：赵其（景区交警中队队长）
杨均（峨山镇派出所副所长）
汪文（峨山镇卫生院院长）
梁赟（峨山镇党政办主任）
张国林（峨山镇农业中心主任）
林海佳（峨山镇社事中心主任）
王元敏（峨山镇专职安监员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
关于印发
《峨山镇开展安全社区建设工作实施意见》的
通知
各村社、各部门、辖区各单位：
现将《峨山镇开展安全社区建设工作实施意见》印发给你们，请结合实际，扎实推进辖区安全社区建设工作。
附：1、峨山镇开展安全社区建设工作实施意见
2、峨山镇安全社区建设促进委员会工作小组成员名单
峨山镇人民政府
二O一四年八月二十五日
抄送：市安委办。
附件1：
峨山镇开展安全社区建设工作实施意见
安全社区建设是在全国范围内推进的一项旨在提高社区成员安全意识，加强安全生产基层基础建设，减少各类事故与伤害的重要工作。根据国务院安委会办公室《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》(安委办[2011)38号）和峨委办【2014】8号《关于全面推进安全社区创建工作的通知》的相关要求，结合峨山镇实际，特制定《峨山镇建设安全社区实施意见》。
一、指导思想
坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“安全服务、持续改进”的原则，把安全社区建设作为践行党的群众路线教育实践活动的重要载体，推进社会管理和服务创新，促进全镇经济社会安全、健康、稳定、持续发展。
二、总体目标
通过广泛宣传，在辖区村居民中确立安全社区的理念，营造全民关注、全民参与安全氛围，逐步提高社区安全促进和伤害预防水平，使全社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥。
三、组织领导
安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，需加强统一指导和协调。为此，按照“政府主导，跨界合作，资源整合”的建设理念，成立峨山镇安全社区建设促进委员会，主要职责是：
l、制定安全社区建设规划与目标；
2、制定安全社区管理规章制度；
3、定期召开安全社区领导小组会议，持续推动安全社区计划的实施；
4、组织协调社区内外一切可以整合、利用的资源和力量；
5、解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动社区建设工作顺利开展；
6、监督各工作小组有效执行年度工作计划；
7、检查社区内各项安全计划执行情况及绩效评估；
8、协助各工作小组取得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源；
9、组织参加市内安全社区的各类活动。
四、实施步骤
（一）筹备和启动宣传阶段（2014年8月-9月）
一是成立安全社区建设促进委员会，制订切实可行的创建方案；二是建立安全社区建设工作组织网络，根据安全工作重点和工作量，成立企业生产安全、建筑安全、交通安全、危化品安全、消防安全和公共场所安全、食品安全、防灾减灾与环境安全、学校和儿童安全、涉水安全、社会治安、事故与伤害监测等工作小组；三是召开安全社区启动工作会；四是申报备案，建立联系；五是组织开展社区建设业务骨干培训；六是各工作小组牵头，全面开展摸底调查工作，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布情况，建立安全基本情况档案，为安全社区建设实施奠定基础；七是对安全社区理念和建设标准进行深入宣传，充分利用各种宣传手段和方式，号召广大村居民积极参与，为安全社区建设工作创造良好氛围。
（二）全面建设实施阶段（2014年10月-2015年4月）
一是建立沟通事故与伤害信息渠道。了解并沟通现有信息渠道，如医院、交警、派出所、综治办、学校、幼儿园、国土等，将这些单位纳入建设机构，定期提供信息；并建立伤害监测平台。二是制定和完善各类管理制度。根据安全社区建设基本要求中的各类管理要求，建立相关制度，相关单位或部门根据自身职责认真开展工作。三是开展社区安全诊断。根据《安全社区基本要求》4.3条要求建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，各工作组牵头，通过安全检查、隐患排查、座谈、伤害调查、伤害监测等方式开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。四是制定安全目标和计划。针对社区安全诊断的问题制定目标（总目标、项目目标、项目阶段目标、危险源揎制目标、工作目标隐患整改目标、事故与伤害控制目标等）和实现目标的工作计划或干预计划。五是策划安全促进项目，并组织实施。依据社区诊断结果及政府要求和可能导致事故和伤害的重点问题，有针对性地制定安全促进项目。安全促进项目包括：立项背景、要达到的目标和目的、工作计划、责任分工、具体措施和效果评估。
（三）持续改进总结提高阶段（2015年5-8月）
对照乐山市级安全社区评定标准各项规定内容开展自评，包括总体安全状况评估；具体项目的计划、措施与实施效果评估，总结创建经验和存在问题，对需进一步加强和改进的项目持续整改。
（四）申报验收和评定阶段（2015年9月-10月）
在抓好安全社区建设各项工作和持续改进的基础上，向上提出验收申请，力争在2015年10月通过安全社区考评验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
安全社区建设是加强安全预防，重视和保护人身安全和健康，在构建和谐社会中发挥着重要作用；作为提升公民安全意识，提高社区安全管理水平，减少事故和伤害的重要途径，对于提高全社会安全管理水平，维护社会稳定，促进经济发展具有重要意义。各有关部门要统一思想，深化认识，高度重视安全社区建设工作。要把安全社区建设列入议事日程，认真研究，周密部署，精心组织，确保安全社区建设工作扎实有效。
（二）突出重点，落实措施
一是建立全员参与机制。要组织企业、单位、社会组织、志愿者和广大群众参与安全社区建设活动，充分发挥他们的优势，形成全员参与机制，提高全员安全认同度和知晓率；二是建立工作制度。要建立安全会议、安全隐患整改、安全检查巡查、定期报告、安全档案管理、宣传教育、应急救援演练等制度；三是开展安全宣传教育培训工作。要坚持“以人为本”的原则，开展丰富多彩的安全知识宣传教育活动，通过一系列宣传活动，增强全民安全意识和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的发生；四是制订培训学习计划，努力在辖区范围内掀起一个广泛深入学习、宣传《安全生产法》、《消防法》、《道路交通法》等安全法律法规的热潮，使“关爱生命、关注安全”的观念家喻户晓，深入人心；五是开展摸底调查工作。要摸清辖区内所有企业、经济组织基本情况（包括数量、性质、安全生产状况、存在隐患情况等），分门别类进行登记建档，达到全覆盖的动态化安全监管。在摸清各企业底数基础上，确认辖区内易燃易爆、有毒有害等具有高度危险性的危险源和重点防护单位，进行登记建档，制订应急救援防范方案，定期进行安全检查，督促落实各项防范措施，加强监控管理；六是实施安全生产监督检查。要在摸清辖区和辖区企业基本状况的基础上，抓好常态安全巡查，成立安全巡查小分队，依法对辖区内各企业、经济组织实施安全生产监督、检查工作。同时，组织开展部门联合执法巡查，加强多方合作，相互配合，构筑群防群治的安全防线。
（三）注重过程，务求实效
建立规范完整的安全社区建设工作档案，全过程记录本辖区安全社区建设工作情况，将文件资料、表格、照片、图片、音像等相关资料规范入档，全面反映建设成果。同时，要强化安全社区基础工作，认真总结各个方面工作经验，安全社区建设必须实实在在地实施安全促进项目，务求取得实效。安全社区建设促进委员会办公室要充分发挥上下衔接和横向协调作用，特别要认真履行安全促进项目实施过程中的检查、指导和督促职责，以全面推进安全社区建设工作的落实。
附件2：
峨山镇安全社区建设促进委员会
工作小组成员名单
（一）安全生产推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长、人武部长）
副组长：李琼芳（峨山镇安办主任）
成员：郑秀明（峨山镇派出所所长）
杨建（罗目工商所所长）
梅云（峨山法庭庭长）
汪文（峨山镇卫生院院长）
王元敏（峨山镇专职安监员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
各村、社区主任和各企业负责人
（二）建筑安全推进组
组长：陈奕歌（峨山镇副镇长）
副组长：苏泗泉（峨山镇村建所所长）
成员：李琼芳（峨山镇安办主任）
王元敏（峨山镇专职安监员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
苏泗泉（峨山镇村建所工作人员）
各村、社区主任
（三）交通安全推进组
组长：代政权（峨山镇人大主席、镇交管站站长）
副组长：赵其（景区交警中队中队长）
成员：张国林（峨山镇交管站工作人员）
赵进祥（峨山镇交管站工作人员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
各村、社区主任
（四）危化品安全推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长、人武部长）
副组长：李琼芳（峨山镇安办主任）
成员：王元敏（峨山镇专职安监员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
各村、社区主任、加油站、加气站站长
（五）消防安全和公共场所安全推进组
组长：张路彬（峨山镇党委委员、大调办副主任）
副组长：郑秀明（峨山镇派出所所长）
成员：李琼芳（峨山镇安办主任）
汪文（峨山卫生院院院长）
袁继坤（马路桥派出所副所长）
王元敏（峨山镇专职安监员）
孙碧英（峨眉中学校长）
周仲波（峨山镇小校长）
李春贵（峨山镇安办工作员）
各村、社区主任
（六）食品安全推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长）
副组长：万琼英（峨山镇食品药品监管站站长）
成员：孙碧英（峨眉中学校长）
周仲波（峨山镇小校长）
汪文（峨山卫生院院长）
苟彤彤（峨山镇团委书记）
梁贇（峨山镇党政综合办主任）
杨建（罗目工商所所长）
王元敏（峨山镇安办专职安监员）
林海佳（峨山镇社事办主任）
各村、社区主任
（七）防灾减灾与环境安全推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长、人武部长）
副组长：张路彬（大调办副主任、综治办主任）
周洪（峨山城管中队队长）
张国林（峨山镇农业中心主任）
成员：杨建华（峨山派出所副所长）
李琼芳（峨山镇安办主任）
梁贇（峨山镇党政办主任）
王元敏（峨山镇社事办主任、专职安监员）
林海佳（峨山镇社事中心主任）
汪文（峨山镇卫生院院长）
李春贵（峨山镇安办工作员）
各村、社区主任
（八）学校和儿童安全推进组
组长：舒缅宁（峨山镇党委副书记、纪委书记）
副组长：李琼芳（峨山镇安办主任）
成员：胡建文（峨山镇司法所所长）
梁贇（峨山镇党政办主任）
苟彤彤（峨山镇团委书记）
孙碧英（峨眉中学校长）
周仲波（峨山镇小校长）
汪义翔（峨山镇司法助理员）
王元敏（峨山镇专职安监员）
林海佳（峨山镇社事办主任）
各村、社区主任
（九）涉水安全推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长、人武部长）
副组长：李琼芳（峨山镇安办主任）
成员：杨建华（峨山派出所副所长）
张国林（峨山镇农业中心主任）
王元敏（峨山镇专职安监员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
周洪（峨山城管中队队长）
（十）社会治安工作推进组
组长：张路彬（峨山镇党委委员、大调办副主任）
副组长：郑秀明（马路桥派出所所长）
成员：李琼芳（峨山镇安办主任）
梁贇（峨山镇党政办主任）
胡建文（峨山镇司法所所长）
汪义翔（峨山镇司法助理员）
王元敏（峨山镇专职安监员）
各村、社区党委（总）支部书记
（十一）事故与伤害监测工作推进组
组长：马建中（峨山镇副镇长、人武部长）
副组长：张路彬（大调办副主任、综治办主任、维稳办主任）
李琼芳（峨山镇安办主任）
成员：赵其（景区交警中队队长）
杨均（峨山镇派出所副所长）
汪文（峨山镇卫生院院长）
梁赟（峨山镇党政办主任）
张国林（峨山镇农业中心主任）
林海佳（峨山镇社事中心主任）
王元敏（峨山镇专职安监员）
李春贵（峨山镇安办工作员）
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