关于印发《峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为实施方案》的通知
峨镇府发[2014]2号
峨山镇人民政府
关于印发《峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为实施方案》的通知
各村（社区）、镇属有关部门：
《峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为实施方案》经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
峨山镇人民政府
2014年1月20日
峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为实施方案
为严厉打击安全事故中聚众闹事等违法行为，预防因安全事故引发群体性事件发生，有效有序开展事故善后工作，保护人民群众生命财产安全，营造全镇经济社会安全、稳定发展良好氛围，按照峨眉山市安委会统一部署，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
通过开展集中整治，严厉打击安全事故中聚众闹事等违法行为，健全完善相关制度，形成长效工作机制，确保事故善后工作有序开展，维护社会稳定。
二、组织领导
为确保此项工作有序有效开展，镇政府成立以镇长童登俊为组长，副镇长马建中、大调办副主任张路彬为副组长，镇相关部门主要负责人为成员的打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为工作领导小组（详见附件），领导小组下设办公室在综治办，由高银洪任办公室主任，负责日常工作和处置过程中的组织协调工作。
三、工作重点
（一）事故报告。事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，必须于20分钟内报告镇政府。镇政府接到报告后，立即报告市政府应急办和市安监局。
（二）现场处置。事故发生后，事故单位、镇政府及相关部门要立即抢救伤员，设置警戒线，开展应急救援，严格保护现场，固定现场重要痕迹和物证，积极做好家属抚慰工作，第一时间将死难者遗体送往殡仪馆。
（三）善后协调。首先由公安部门排除刑事犯罪，再报市级有关部门确定事故性质，若为生产安全事故，由市安监局依法开展事故调查。镇整治工作领导小组牵头，大调解、派出所、司法所、信访办等部门配合成立事故善后工作组，依法依规开展善后协调工作。
（四）严厉处突。在善后协调过程中，要积极开展不稳定因素排查分析，及时发现聚众闹事等违法行为的苗条和倾向，找准重点人员，切实做好其思想工作和稳控工作。若发生聚众闹事等违法行为，镇派出所要立即启动预案，迅速分散、隔离现场人员，必要时采取强制措施，控制现场局面，防止事态进一步升级恶化。政法机关要严厉打击“职业闹”聚众闹事、寻衅滋事等违法犯罪，对幕后操纵的黑恶势力团伙要深挖打击，坚决铲除。对借事故善后之名到政府机关闹事，甚至围堵政府机关，严重干扰政府机关正常办公秩序的缠访、闹访等不法行为，在进行劝诫之后仍无理取闹的，坚决予以打击，维护正常办公秩序。
四、工作步骤
综合治理工作从即日起至2016年12月，历时3年，分前期准备、集中治理、巩固提高三个阶段实施。
（一）前期准备阶段（即日至2014年6月）。摸排分析镇域范围重点人员（尤其是“职业闹”），并形成整治措施，制定整治方案和处置应对预案，并启动实施。
（二）集中整治阶段（2014年7月至2015年12月）。按照整治方案，组织力量，严厉开展整治行动和应对工作。
（三）巩固提高阶段（2016年1月至2016年12月）。巩固整治成果，完善制度，形成长效机制。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各责任单位、村（社区）、镇属各相关部门要高度重视此次整治工作，严格按照实施方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤、具体要求，层层落实责任，相互协作、密切配合，确保整治工作取得实效。
（二）强化宣传，营造氛围。各责任单位、村（社区）、镇属各相关部门要加大对法律法规及整治行动的宣传力度，通报整治进展情况及典型案例，营造声势、把握舆论导向、注意正面引导，进一步完善全方位、多层次、立体式、多角度的“大宣传”格局，确保行动有声势，有力度，振民心。要适时组织和采取入户走访、公开处理等震慑违法行为的有力举措，广泛征民意、解民忧、化民怨，不断提高人民群众安全感和满意度。
（三）密切配合，信息共享。各村（社区）、镇属各相关单位、部门要增强责任意识和全局意识，按照“属地管理”和“行业管理”相结合的原则，各司其职、密切配合，有序推进整治工作，并及时向镇政府上报相关信息及数据；镇整治工作领导小组做好数据信息的汇总、整理、研判，及时向市安监局报送整治工作进展情况及相关数据信息。
附件：峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为领导小组名单
附件：
峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为
领导小组名单
组 长：童登俊 镇党委副书记、镇长
副组长：马建中 镇党委委员、副镇长、武装部长
张路彬 镇党委委员、大调办副主任
成 员：李琼芳 镇安监办主任
郑秀明 马路桥派出所所长
赵 奇 交警中队队长
汪 文 峨山镇卫生院院长
胡建文 镇司法所所长
苏泗泉 镇纪委副书记、村建所所长
张国林 镇农业技术服务中心主任
高银洪 镇信访办副主任
林海佳 镇社会事业服务中心主任
峨山镇人民政府
关于印发《峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为实施方案》的通知
各村（社区）、镇属有关部门：
《峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为实施方案》经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
峨山镇人民政府
2014年1月20日
峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为实施方案
为严厉打击安全事故中聚众闹事等违法行为，预防因安全事故引发群体性事件发生，有效有序开展事故善后工作，保护人民群众生命财产安全，营造全镇经济社会安全、稳定发展良好氛围，按照峨眉山市安委会统一部署，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
通过开展集中整治，严厉打击安全事故中聚众闹事等违法行为，健全完善相关制度，形成长效工作机制，确保事故善后工作有序开展，维护社会稳定。
二、组织领导
为确保此项工作有序有效开展，镇政府成立以镇长童登俊为组长，副镇长马建中、大调办副主任张路彬为副组长，镇相关部门主要负责人为成员的打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为工作领导小组（详见附件），领导小组下设办公室在综治办，由高银洪任办公室主任，负责日常工作和处置过程中的组织协调工作。
三、工作重点
（一）事故报告。事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，必须于20分钟内报告镇政府。镇政府接到报告后，立即报告市政府应急办和市安监局。
（二）现场处置。事故发生后，事故单位、镇政府及相关部门要立即抢救伤员，设置警戒线，开展应急救援，严格保护现场，固定现场重要痕迹和物证，积极做好家属抚慰工作，第一时间将死难者遗体送往殡仪馆。
（三）善后协调。首先由公安部门排除刑事犯罪，再报市级有关部门确定事故性质，若为生产安全事故，由市安监局依法开展事故调查。镇整治工作领导小组牵头，大调解、派出所、司法所、信访办等部门配合成立事故善后工作组，依法依规开展善后协调工作。
（四）严厉处突。在善后协调过程中，要积极开展不稳定因素排查分析，及时发现聚众闹事等违法行为的苗条和倾向，找准重点人员，切实做好其思想工作和稳控工作。若发生聚众闹事等违法行为，镇派出所要立即启动预案，迅速分散、隔离现场人员，必要时采取强制措施，控制现场局面，防止事态进一步升级恶化。政法机关要严厉打击“职业闹”聚众闹事、寻衅滋事等违法犯罪，对幕后操纵的黑恶势力团伙要深挖打击，坚决铲除。对借事故善后之名到政府机关闹事，甚至围堵政府机关，严重干扰政府机关正常办公秩序的缠访、闹访等不法行为，在进行劝诫之后仍无理取闹的，坚决予以打击，维护正常办公秩序。
四、工作步骤
综合治理工作从即日起至2016年12月，历时3年，分前期准备、集中治理、巩固提高三个阶段实施。
（一）前期准备阶段（即日至2014年6月）。摸排分析镇域范围重点人员（尤其是“职业闹”），并形成整治措施，制定整治方案和处置应对预案，并启动实施。
（二）集中整治阶段（2014年7月至2015年12月）。按照整治方案，组织力量，严厉开展整治行动和应对工作。
（三）巩固提高阶段（2016年1月至2016年12月）。巩固整治成果，完善制度，形成长效机制。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各责任单位、村（社区）、镇属各相关部门要高度重视此次整治工作，严格按照实施方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤、具体要求，层层落实责任，相互协作、密切配合，确保整治工作取得实效。
（二）强化宣传，营造氛围。各责任单位、村（社区）、镇属各相关部门要加大对法律法规及整治行动的宣传力度，通报整治进展情况及典型案例，营造声势、把握舆论导向、注意正面引导，进一步完善全方位、多层次、立体式、多角度的“大宣传”格局，确保行动有声势，有力度，振民心。要适时组织和采取入户走访、公开处理等震慑违法行为的有力举措，广泛征民意、解民忧、化民怨，不断提高人民群众安全感和满意度。
（三）密切配合，信息共享。各村（社区）、镇属各相关单位、部门要增强责任意识和全局意识，按照“属地管理”和“行业管理”相结合的原则，各司其职、密切配合，有序推进整治工作，并及时向镇政府上报相关信息及数据；镇整治工作领导小组做好数据信息的汇总、整理、研判，及时向市安监局报送整治工作进展情况及相关数据信息。
附件：峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为领导小组名单
附件：
峨山镇打击整治安全事故中聚众闹事等违法行为
领导小组名单
组 长：童登俊 镇党委副书记、镇长
副组长：马建中 镇党委委员、副镇长、武装部长
张路彬 镇党委委员、大调办副主任
成 员：李琼芳 镇安监办主任
郑秀明 马路桥派出所所长
赵 奇 交警中队队长
汪 文 峨山镇卫生院院长
胡建文 镇司法所所长
苏泗泉 镇纪委副书记、村建所所长
张国林 镇农业技术服务中心主任
高银洪 镇信访办副主任
林海佳 镇社会事业服务中心主任
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