关于印发《峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案》的通知
峨镇府发[2013]33号
峨山镇人民政府
关于印发《峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”
专项行动实施方案》的通知
各村、社区、有关部门：
为认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局、四川省安全生产监督管理局、峨眉山市安委办关于开展烟花爆竹领域“打非治违”专项行动的要求，结合我镇实际，制定了《峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案》（见附件），现印发你们，请结合各村、社区、部门实际，认真贯彻落实。
附件：1、峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案
2、峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动领导小组成员名单
峨山镇人民政府
2013年11月30日
附件一：
峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动
实 施 方 案
一、总体要求
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发[2010]53号）、四川省安监局《关于开展烟花爆竹生产安全大检查的通知》（川安监[2010]331号）、乐山市安监局《关于进一步加强烟花爆竹“打非治违”工作的通知》（乐安监[2012]121号）和峨眉山市安监局《峨眉山市烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案》（峨安委办[2013]43号）文件精神，扎实开展烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范烟花爆竹安全生产事故，切实维护人民群众生产财产安全。
二、工作重点
进一步明确各村、社区、部门“打非治违”工作职责，切实加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等各个环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营行为。从2013年12月1日起至2014年2月28日集中开展烟花爆竹专项执法检查，坚决打击非法生产经营行为。
（一）检查烟花爆竹零售经营户是否具有合法的经营资质，对未经许可擅自从事烟花爆竹经营的经营点要采取强硬措施坚决打击，发现一处取缔一处，并依法给予行政处罚；
（二）检查零售经营户销售的烟花爆竹产品是否从当地批发公司采购，对夹带经营的零售户没收其非法采购的产品，并按照相关规定作出处罚，被查处一次者责令停业整改，被查处二次者依法吊销经营许可证；
（三）检查各村、社区是否存在非法生产、经营、存储窝点，一经发现，要依法予以取缔，并追根溯源，查清斩断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条。
三、方法措施
采取各村、社区排查，镇安委办检查的形式，加大监督检查力度，务求专项行动取得明显效果。
（一）村、社区排查：召开“打非治违”专项行动宣传会议，要求各村、社区采取地毯式摸排工作，对所辖范围内非法生产、经营行为进行全面排查。
（二）镇安委办检查。一是加大力度。每半年坚持召开烟花爆竹安全生产联系会议，采取过硬工作措施，开展联合执法工作，营造“勤查严管、齐抓共管”的高压态势。二是转变方式。镇派出所、安监、工商等部门要转变监管方式，按照职责分工加强协调指导，定期开展以“暗访”为主的监督检查工作，确保监督检查出真招、见实效。三是突出重点。重点查处无证经营，查处不符合国家标准的产品，查处非省、乐山市安监局、峨眉山市安监局定点的省外、省内产品，查处非法运输的产品，查处超许可范围经营、超量存储行为。
四、工作要求
（一）统一部署、明确职责。成立峨山镇烟花爆竹“打非治违”专项行动领导小组，统一部署和指导全镇烟花爆竹“打非治违”专项行动。各村、社区、部门要按照职责分工，密切配合，开展检查。派出所要严格执行烟花爆竹经营单位购买运输许可制度，加强运输许可监管，加强车辆监控；侦查非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的刑事案件；对非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理处罚法的行为，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；组织开展对没收的非法烟花爆竹的销毁；镇安委办要严格零售经营管理，将零售许可证发证情况及时通报各村、社区、部门；工商部门要加大对烟花爆竹市场的监控力度，严厉打击无证经营的行为；交通部门要从严查处驾驶员、押运员无证上岗行为，坚决制止经营者非法违法行为。
（二）集中力量，开展检查。对辖区范围内零售经营户明察暗访，每月不少于一次，对检查中查出的非法违法行为坚决立案查处。安监、公安、工商等部门要负责对本辖区内所有的烟花爆竹零售经营户和非法黑窝点进行排查。
（三）加大宣传，营造氛围。利用各种形式，广泛宣传非法生产、经营烟花爆竹造成的严重危害，教育群众自觉遵守烟花爆竹管理的有关法律法规，不参与非法生产经营活动，主动拒绝购买和燃放非法烟花爆竹产品，并积极举报非法生产经营烟花爆竹等违法行为。
五、时间安排
（一）制定方案，自查自纠阶段（2013年12月1日至2013年12月15日）
一是印发烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案，指导督促各村、社区、部门结合实际制定具体工作方案；
二是指导各村、社区、部门迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患；
（二）执法检查、集中整治阶段（2013年12月15日至2014年2月14日）
一是镇安委办要按照市上统一印发的《峨眉山市烟花爆竹“打非治违”专项行动隐患排查表》的内容对辖区内的烟花爆竹企业进行全面摸底排查，并将排查出的问题逐一登记，建立档案，督促整改；
二是在全面排查的基础上，采取明察暗访的形式，对近两年非法违规行为被处罚过的经营户进行重点检查；
三是各村、社区、部门要切实履行烟花爆竹领域的“打非治违”责任，对非法生产、经营、运输烟花爆竹问题严重的，将由市安监、公安、工商、质监等部门与镇安委办一道组织开展排查打击工作。
（三）分析情况，集中汇总上报（2014年2月15日至2014年2月28日）
一是由镇安委办组织相关责任部门对各村、社区开展“打非治违”专项行动的情况进行全面检查。
二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。
三是镇安委办牵头对各村、社区开展烟花爆竹“打非治违”专项行动工作情况进行抽查，并将抽查情况全镇通报。
请各村、社区和部门于2014年2月28日前，分别将本村、社区、部门烟花爆竹行业“打非治违”专项整治行动实施方案、总结材料报镇安委办。
附件二
峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动
领导小组成员名单
组 长：童登俊 峨山镇政府镇长
副组长：马建忠 峨山镇政府分管安全副镇长
郑秀明 马路桥派出所所长
杨 建 罗目工商所所长
成 员：李琼芳 峨山镇安委办主任
王元敏 峨山镇专职安监员
张国林 峨山镇监职安监员
李春贵 峨山镇监职安监员
万琼英 峨山镇监职安监员
王桂莲 惠邻村村主任
王家洪 中王村村主任
陈再林 冠峨村村主任
张润莲 吴岗村村主任
戴成君 马路桥社区主任
领导小组下设办公室，李琼芳同志兼任办公室主任，组织开展烟花爆竹“打非治违”日常工作。
峨山镇人民政府
关于印发《峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”
专项行动实施方案》的通知
各村、社区、有关部门：
为认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局、四川省安全生产监督管理局、峨眉山市安委办关于开展烟花爆竹领域“打非治违”专项行动的要求，结合我镇实际，制定了《峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案》（见附件），现印发你们，请结合各村、社区、部门实际，认真贯彻落实。
附件：1、峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案
2、峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动领导小组成员名单
峨山镇人民政府
2013年11月30日
附件一：
峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动
实 施 方 案
一、总体要求
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发[2010]53号）、四川省安监局《关于开展烟花爆竹生产安全大检查的通知》（川安监[2010]331号）、乐山市安监局《关于进一步加强烟花爆竹“打非治违”工作的通知》（乐安监[2012]121号）和峨眉山市安监局《峨眉山市烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案》（峨安委办[2013]43号）文件精神，扎实开展烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范烟花爆竹安全生产事故，切实维护人民群众生产财产安全。
二、工作重点
进一步明确各村、社区、部门“打非治违”工作职责，切实加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等各个环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营行为。从2013年12月1日起至2014年2月28日集中开展烟花爆竹专项执法检查，坚决打击非法生产经营行为。
（一）检查烟花爆竹零售经营户是否具有合法的经营资质，对未经许可擅自从事烟花爆竹经营的经营点要采取强硬措施坚决打击，发现一处取缔一处，并依法给予行政处罚；
（二）检查零售经营户销售的烟花爆竹产品是否从当地批发公司采购，对夹带经营的零售户没收其非法采购的产品，并按照相关规定作出处罚，被查处一次者责令停业整改，被查处二次者依法吊销经营许可证；
（三）检查各村、社区是否存在非法生产、经营、存储窝点，一经发现，要依法予以取缔，并追根溯源，查清斩断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条。
三、方法措施
采取各村、社区排查，镇安委办检查的形式，加大监督检查力度，务求专项行动取得明显效果。
（一）村、社区排查：召开“打非治违”专项行动宣传会议，要求各村、社区采取地毯式摸排工作，对所辖范围内非法生产、经营行为进行全面排查。
（二）镇安委办检查。一是加大力度。每半年坚持召开烟花爆竹安全生产联系会议，采取过硬工作措施，开展联合执法工作，营造“勤查严管、齐抓共管”的高压态势。二是转变方式。镇派出所、安监、工商等部门要转变监管方式，按照职责分工加强协调指导，定期开展以“暗访”为主的监督检查工作，确保监督检查出真招、见实效。三是突出重点。重点查处无证经营，查处不符合国家标准的产品，查处非省、乐山市安监局、峨眉山市安监局定点的省外、省内产品，查处非法运输的产品，查处超许可范围经营、超量存储行为。
四、工作要求
（一）统一部署、明确职责。成立峨山镇烟花爆竹“打非治违”专项行动领导小组，统一部署和指导全镇烟花爆竹“打非治违”专项行动。各村、社区、部门要按照职责分工，密切配合，开展检查。派出所要严格执行烟花爆竹经营单位购买运输许可制度，加强运输许可监管，加强车辆监控；侦查非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的刑事案件；对非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理处罚法的行为，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；组织开展对没收的非法烟花爆竹的销毁；镇安委办要严格零售经营管理，将零售许可证发证情况及时通报各村、社区、部门；工商部门要加大对烟花爆竹市场的监控力度，严厉打击无证经营的行为；交通部门要从严查处驾驶员、押运员无证上岗行为，坚决制止经营者非法违法行为。
（二）集中力量，开展检查。对辖区范围内零售经营户明察暗访，每月不少于一次，对检查中查出的非法违法行为坚决立案查处。安监、公安、工商等部门要负责对本辖区内所有的烟花爆竹零售经营户和非法黑窝点进行排查。
（三）加大宣传，营造氛围。利用各种形式，广泛宣传非法生产、经营烟花爆竹造成的严重危害，教育群众自觉遵守烟花爆竹管理的有关法律法规，不参与非法生产经营活动，主动拒绝购买和燃放非法烟花爆竹产品，并积极举报非法生产经营烟花爆竹等违法行为。
五、时间安排
（一）制定方案，自查自纠阶段（2013年12月1日至2013年12月15日）
一是印发烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案，指导督促各村、社区、部门结合实际制定具体工作方案；
二是指导各村、社区、部门迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患；
（二）执法检查、集中整治阶段（2013年12月15日至2014年2月14日）
一是镇安委办要按照市上统一印发的《峨眉山市烟花爆竹“打非治违”专项行动隐患排查表》的内容对辖区内的烟花爆竹企业进行全面摸底排查，并将排查出的问题逐一登记，建立档案，督促整改；
二是在全面排查的基础上，采取明察暗访的形式，对近两年非法违规行为被处罚过的经营户进行重点检查；
三是各村、社区、部门要切实履行烟花爆竹领域的“打非治违”责任，对非法生产、经营、运输烟花爆竹问题严重的，将由市安监、公安、工商、质监等部门与镇安委办一道组织开展排查打击工作。
（三）分析情况，集中汇总上报（2014年2月15日至2014年2月28日）
一是由镇安委办组织相关责任部门对各村、社区开展“打非治违”专项行动的情况进行全面检查。
二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。
三是镇安委办牵头对各村、社区开展烟花爆竹“打非治违”专项行动工作情况进行抽查，并将抽查情况全镇通报。
请各村、社区和部门于2014年2月28日前，分别将本村、社区、部门烟花爆竹行业“打非治违”专项整治行动实施方案、总结材料报镇安委办。
附件二
峨山镇烟花爆竹领域“打非治违”专项行动
领导小组成员名单
组 长：童登俊 峨山镇政府镇长
副组长：马建忠 峨山镇政府分管安全副镇长
郑秀明 马路桥派出所所长
杨 建 罗目工商所所长
成 员：李琼芳 峨山镇安委办主任
王元敏 峨山镇专职安监员
张国林 峨山镇监职安监员
李春贵 峨山镇监职安监员
万琼英 峨山镇监职安监员
王桂莲 惠邻村村主任
王家洪 中王村村主任
陈再林 冠峨村村主任
张润莲 吴岗村村主任
戴成君 马路桥社区主任
领导小组下设办公室，李琼芳同志兼任办公室主任，组织开展烟花爆竹“打非治违”日常工作。
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