政府工作报告
政府工作报告
2013年1月29日在峨山镇第六届
人民代表大会第三次会议上
峨山镇人民政府镇长 童登俊
各位代表：
我代表峨山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请镇人大主席团和其他列席同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年是新一届政府开局之年和“两化互动发展推进年”，是实现“十二五”发展规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。峨山镇政府在市委、市政府和镇党委领导下，在镇人大的监督支持下，深入落实科学发展观，紧紧围绕推进“依托名山建名镇”发展战略不动摇，加强政府自身建设，努力实现经济社会又好又快发展。全年，我镇完成GDP32739万元，增长19%；截止11月，全社会固定资产投资197607万元，列全市各乡镇第一；农民人均纯收入8850 元，增长14.6 %；城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在2‰以内。
一、借力上行，“双宜”峨山建设全面提速
（一）旅游经济开发区建设强势推进。围绕峨眉山市建设国际旅游目的地目标，强力推进峨秀湖、镜湖和峨山风景小镇为核心的“两湖一镇”建设。积极做好成绵乐城际铁路项目的协调服务，启动天下名山站建设前期工作，拆迁房屋55栋。做好货运通道建设协调工作，实现如期通车。协调解决“山与湖”、“蜀尚国际”、艾美酒店、省委老干部疗养院扩建等项目建设中出现的问题，确保顺利施工。拆除原峨山粮站废旧仓库4000平方米和家属楼1栋，妥善解决6户拆迁安置遗留问题，确保林溪文化酒店及时进场施工。认真抓好拆迁安置，拆迁保宁10、11组危房42栋，完成412户住房和143户门市的安置工作。
（二）大交通体系建设迅速铺开。围绕峨眉山市构建大交通体系战略，配合市上抓好一批重大交通基础设施建设，加速融入中心城区、对接峨眉山景区，推动“山城一体”发展。全面完成省道103（306）线改建等重大交通项目建设协调工作。确保如期顺利通车。
（三）城乡环境综合治理再上台阶。年初成立了环境综合整治工作领导小组，并与各村、社区签订了城乡环境综合整治目标责任书，明确了目标任务。进一步加大投入，完善人员、工具配置（全镇共配备村级保洁员11名，组级保洁员32名，环境整治监督员48名，垃圾中转车1辆），确保城乡环境治理工作全面开展。加强环境整治宣传教育工作和畜禽养殖排污监管工作，巩固了“五十百千”示范镇成果。
二、改善民生，群众幸福指数明显提高
（一）富民举措持续有力。围绕促农增收目标，加快城乡统筹发展。争取中央财政资金40多万元，组织群众维修堰渠，通过项目实施，更新提灌站18处，改造白塔岗塘1口，增加蓄水量达3万方，修“U”型槽堰渠2400米，增强全镇抗旱能力，降低用水成本，为全镇粮食增产、经济增收打好了基础。农业技术推广扎实推进，开展农民实用技术培训4464人次，新型农民培训88人次，落实科技示范户10户，通过示范带动200户农户进行科技生产，有效提高农民收入。健全完善重大动物疫情应急机制，政府牵头组织农户参保，能繁母猪入保282头，达100%；青猪入保892头，参保率45%。全面落实粮食直补、农资综合直补、水稻良种直补、油菜直补工作，发放各项补贴资金169.5万元。
（二）惠民工程深入推进。大力实施就业促进工程，认真落实各项措施，全年城镇新增就业人员300人，城镇失业人员和失地无业农民再就业120人，促进高校毕业生实现创业2人。城乡居民医疗保险参保9442人，补充医疗保险参保519人。新型农村养老保险参保人数3673人，每月领取农保养老金人员827人。老党员入社保二批合计12人。做好退休人员年检，退休人员生存年检率95%以上。大力实施教育助学工程，兑现“两免一补”政策，开展关爱留守儿童、资助困难家庭学生等活动。大力实施社会保障工程，进一步扩大社会保险覆盖面，推进城乡弱势群体入保，扩大城乡低保范围，做到应保尽保，全年共计发放城市最低生活保障金228.8万元，农村最低生活保障金75.2万元。大力实施扶贫解困工程，全年共救助145人，发放医疗救助金17.4万元。
（三）利民事业全面发展。人口和计划生育工作稳步提升，全年符合政策生育率达93.8%、综合避孕率90.38%、安扎及时率80.8%，人口自然增长率控制在2‰以内，稳定了低生育水平。医疗卫生工作整体推进，加强了群体性聚餐管理，全年无一起食品安全事故，传染病防控工作深入开展，居民健康档案建档率达96.5%，城乡居民医疗保险参保率达98.2%。文化广播事业再上台阶，加强马路桥社区、冠峨村、中王村的农家书屋管理，新发展光纤电视用户240户。
三、依法行政，社会保持平安和谐稳定
（一）群众工作巩固提高。成立了信访维稳工作领导小组，健全信访维稳工作网络和领导定期信访接待制度。继续推行信访代理，规范信访秩序，引导群众依法信访，促进事要解决。全面做好信访稳定工作，确保全国两会、党的十八大期间社会稳定，无进京到省和到乐山上访人员。充分发挥人民调解作用，及时排查、化解矛盾纠纷，全年共排查矛盾纠纷120件，成功化解118件，成功率达98%。
（二）平安建设再上台阶。持续深入开展打黑除恶、整治校园周边环境、打击盗劫“三电”设施违法犯罪等专项斗争。深入开展同“法轮功”、“全能神”邪教组织的斗争，落实责任，加强教育转化，实现“三零”目标。
（三）安全工作取得实效。严格落实安全生产责任制，完善安全事故应急预案，加强重点行业、企业、部门和关键岗位安全生产监控，今年投资10多万元对马关路、中王路、吴岗路及危桥进行了改造，消除各类事故隐患，实现全年各类安全生产事故死亡人数为0。
（四）政府建设继续提升。行政效能监察取得实效，规范政务服务平台，进一步加强政务公开，认真听取吸纳社会各界意见，落实镇人大决议、决定，办理人大代表建议，满意率、基本满意率达到100%，规范了政府施政行为。机关效能建设扎实推进，完善政府内部管理制度，以“三项制度”为基础，进一步深化机关干部管理制度，严格执行上下班签到制、干部去向公示制、责任追究制，规范了机关工作秩序，促进了干部作风转变。积极推行代办服务，健全便民服务网络，及时受理群众投诉。
全年，我镇还顺利完成了优抚、农业保险、农村违章建房监管等一系列专项工作，武装、民兵预备役、老龄、妇女儿童、档案管理、食品安全等工作也取得了新成绩。
2013年工作总体部署
2013年政府工作的指导思想和发展思路是：在市委、市政府、镇党委领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进“依托名山建名镇”发展战略不动摇，立足新起点，谋求新突破，推动全镇经济社会跨越发展。
主要奋斗目标是：2013年GDP在2012年基础上增长20%,；城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别增长15%和14%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在2‰以内;城镇基础设施进一步完善，新农村建设全面推进，整体形象显著提升;社会保障制度基本健全，社会事业全面发展，社会文明程度显著提高。
为实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作。
一、继续狠抓重点项目建设，推动经济发展。一是抓好基础设施建设。围绕峨眉山市实施“山城一体发展”、打造“双宜”城市和城市“西优”发展战略，继续抓好峨山发展规划和基础设施建设，提升城市建设和旅游魅力。二是打造高端文旅品牌。围绕建设国际旅游目的地目标，加快推进以峨秀湖、镜湖和峨山风情小镇为主的旅游经济开发建设。协调乐山印象置业、德胜集团，推进山与湖、蜀尚国际等旅游地产项目建设。三是继续抓好征地拆迁安置工作，配合国土局、旅开区做好项目的拆迁安置工作，为项目实施创造良好环境。
二、扎实提升各项社会事业，统筹城乡协调发展。一是提高城乡群众收入。扎实抓好农业和农村工作，落实各项支农惠农政策，争取扩大粮油播种面积；推进农业产业基地建设，提高水稻、蔬菜、水果、畜禽四大优势产业；完善农田水利、农村道路等基础设施建设，改善农村发展环境；完善重大动植物疫病防治、农产品质量监管、农产品信息服务、农业保险，抓好农业实用技术培训，提高农民自我发展能力。二是狠抓教育文化事业，统筹发展乡镇教育事业，继续搞好农村文化建设，丰富村民业余文化生活。三是深化城乡环境治理。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，继续深化城乡环境综合治理，推进集镇绿化、美化、亮化工程，提高集镇整体形象，巩固“五十百千”创建成果。
三、全面推进和谐社会建设，切实维护社会稳定。一是持续深入改善民生。全面实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生等民生工程。落实促进就业的各项政策措施，优化就业服务，千方百计扩大就业。二是加快社会事业发展。认真落实各项计划生育政策，加强计生工作管理。大力发展教育事业，深化素质教育，全面提升育人质量，巩固“两基”成果。大力发展群众性文体活动，完善文化信息资源共享工程等公共文化服务网络。三是着力维护社会稳定。坚持用群众工作的理念，做好新时期信访稳定工作，创新信访代理制度，着力化解矛盾纠纷，为经济社会发展创造安定有序环境。
四、加强政府自身建设，不断提高执政能力。坚持以人为本、执政为民，不断提高行政效能，着力建设人民群众满意的政府。一是建设法治政府。严格依法行政，进一步落实行政执法责任制，加强政府机关工作人员法制教育培训和行政执法监督，依法规范行政行为。同时健全村、社区干部法制教育培训。加强村民自治建设，完善民主管理制度。二是建设为民政府。坚持把群众利益作为开展工作的第一标准，把群众满意作为衡量工作的第一标尺，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，逐步健全群众利益协调机制、矛盾调处机制。三是建设效能政府。加强机关效能作风建设，推进机关管理创新。加强部门协调配合，规范政府工作流程，确保政令畅通。压缩会议、文件，减少评比、检查活动。四是建设廉洁政府。坚持从严治政，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强财政支出管理，厉行节约，勤俭办事，创建节约型机关。
各位代表、同志们，宏图凝众志，重任催奋进。时代赋予我们神圣使命，重担在肩，任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在全体代表的监督、支持下，认真贯彻党的十八大精神，弘扬“团结、开拓、实干、争先”的峨眉山精神，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏、务实工作，为实现峨山科学发展、和谐发展而努力奋斗！
2013年1月29日在峨山镇第六届
人民代表大会第三次会议上
峨山镇人民政府镇长 童登俊
各位代表：
我代表峨山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请镇人大主席团和其他列席同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年是新一届政府开局之年和“两化互动发展推进年”，是实现“十二五”发展规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。峨山镇政府在市委、市政府和镇党委领导下，在镇人大的监督支持下，深入落实科学发展观，紧紧围绕推进“依托名山建名镇”发展战略不动摇，加强政府自身建设，努力实现经济社会又好又快发展。全年，我镇完成GDP32739万元，增长19%；截止11月，全社会固定资产投资197607万元，列全市各乡镇第一；农民人均纯收入8850 元，增长14.6 %；城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在2‰以内。
一、借力上行，“双宜”峨山建设全面提速
（一）旅游经济开发区建设强势推进。围绕峨眉山市建设国际旅游目的地目标，强力推进峨秀湖、镜湖和峨山风景小镇为核心的“两湖一镇”建设。积极做好成绵乐城际铁路项目的协调服务，启动天下名山站建设前期工作，拆迁房屋55栋。做好货运通道建设协调工作，实现如期通车。协调解决“山与湖”、“蜀尚国际”、艾美酒店、省委老干部疗养院扩建等项目建设中出现的问题，确保顺利施工。拆除原峨山粮站废旧仓库4000平方米和家属楼1栋，妥善解决6户拆迁安置遗留问题，确保林溪文化酒店及时进场施工。认真抓好拆迁安置，拆迁保宁10、11组危房42栋，完成412户住房和143户门市的安置工作。
（二）大交通体系建设迅速铺开。围绕峨眉山市构建大交通体系战略，配合市上抓好一批重大交通基础设施建设，加速融入中心城区、对接峨眉山景区，推动“山城一体”发展。全面完成省道103（306）线改建等重大交通项目建设协调工作。确保如期顺利通车。
（三）城乡环境综合治理再上台阶。年初成立了环境综合整治工作领导小组，并与各村、社区签订了城乡环境综合整治目标责任书，明确了目标任务。进一步加大投入，完善人员、工具配置（全镇共配备村级保洁员11名，组级保洁员32名，环境整治监督员48名，垃圾中转车1辆），确保城乡环境治理工作全面开展。加强环境整治宣传教育工作和畜禽养殖排污监管工作，巩固了“五十百千”示范镇成果。
二、改善民生，群众幸福指数明显提高
（一）富民举措持续有力。围绕促农增收目标，加快城乡统筹发展。争取中央财政资金40多万元，组织群众维修堰渠，通过项目实施，更新提灌站18处，改造白塔岗塘1口，增加蓄水量达3万方，修“U”型槽堰渠2400米，增强全镇抗旱能力，降低用水成本，为全镇粮食增产、经济增收打好了基础。农业技术推广扎实推进，开展农民实用技术培训4464人次，新型农民培训88人次，落实科技示范户10户，通过示范带动200户农户进行科技生产，有效提高农民收入。健全完善重大动物疫情应急机制，政府牵头组织农户参保，能繁母猪入保282头，达100%；青猪入保892头，参保率45%。全面落实粮食直补、农资综合直补、水稻良种直补、油菜直补工作，发放各项补贴资金169.5万元。
（二）惠民工程深入推进。大力实施就业促进工程，认真落实各项措施，全年城镇新增就业人员300人，城镇失业人员和失地无业农民再就业120人，促进高校毕业生实现创业2人。城乡居民医疗保险参保9442人，补充医疗保险参保519人。新型农村养老保险参保人数3673人，每月领取农保养老金人员827人。老党员入社保二批合计12人。做好退休人员年检，退休人员生存年检率95%以上。大力实施教育助学工程，兑现“两免一补”政策，开展关爱留守儿童、资助困难家庭学生等活动。大力实施社会保障工程，进一步扩大社会保险覆盖面，推进城乡弱势群体入保，扩大城乡低保范围，做到应保尽保，全年共计发放城市最低生活保障金228.8万元，农村最低生活保障金75.2万元。大力实施扶贫解困工程，全年共救助145人，发放医疗救助金17.4万元。
（三）利民事业全面发展。人口和计划生育工作稳步提升，全年符合政策生育率达93.8%、综合避孕率90.38%、安扎及时率80.8%，人口自然增长率控制在2‰以内，稳定了低生育水平。医疗卫生工作整体推进，加强了群体性聚餐管理，全年无一起食品安全事故，传染病防控工作深入开展，居民健康档案建档率达96.5%，城乡居民医疗保险参保率达98.2%。文化广播事业再上台阶，加强马路桥社区、冠峨村、中王村的农家书屋管理，新发展光纤电视用户240户。
三、依法行政，社会保持平安和谐稳定
（一）群众工作巩固提高。成立了信访维稳工作领导小组，健全信访维稳工作网络和领导定期信访接待制度。继续推行信访代理，规范信访秩序，引导群众依法信访，促进事要解决。全面做好信访稳定工作，确保全国两会、党的十八大期间社会稳定，无进京到省和到乐山上访人员。充分发挥人民调解作用，及时排查、化解矛盾纠纷，全年共排查矛盾纠纷120件，成功化解118件，成功率达98%。
（二）平安建设再上台阶。持续深入开展打黑除恶、整治校园周边环境、打击盗劫“三电”设施违法犯罪等专项斗争。深入开展同“法轮功”、“全能神”邪教组织的斗争，落实责任，加强教育转化，实现“三零”目标。
（三）安全工作取得实效。严格落实安全生产责任制，完善安全事故应急预案，加强重点行业、企业、部门和关键岗位安全生产监控，今年投资10多万元对马关路、中王路、吴岗路及危桥进行了改造，消除各类事故隐患，实现全年各类安全生产事故死亡人数为0。
（四）政府建设继续提升。行政效能监察取得实效，规范政务服务平台，进一步加强政务公开，认真听取吸纳社会各界意见，落实镇人大决议、决定，办理人大代表建议，满意率、基本满意率达到100%，规范了政府施政行为。机关效能建设扎实推进，完善政府内部管理制度，以“三项制度”为基础，进一步深化机关干部管理制度，严格执行上下班签到制、干部去向公示制、责任追究制，规范了机关工作秩序，促进了干部作风转变。积极推行代办服务，健全便民服务网络，及时受理群众投诉。
全年，我镇还顺利完成了优抚、农业保险、农村违章建房监管等一系列专项工作，武装、民兵预备役、老龄、妇女儿童、档案管理、食品安全等工作也取得了新成绩。
2013年工作总体部署
2013年政府工作的指导思想和发展思路是：在市委、市政府、镇党委领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进“依托名山建名镇”发展战略不动摇，立足新起点，谋求新突破，推动全镇经济社会跨越发展。
主要奋斗目标是：2013年GDP在2012年基础上增长20%,；城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别增长15%和14%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在2‰以内;城镇基础设施进一步完善，新农村建设全面推进，整体形象显著提升;社会保障制度基本健全，社会事业全面发展，社会文明程度显著提高。
为实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作。
一、继续狠抓重点项目建设，推动经济发展。一是抓好基础设施建设。围绕峨眉山市实施“山城一体发展”、打造“双宜”城市和城市“西优”发展战略，继续抓好峨山发展规划和基础设施建设，提升城市建设和旅游魅力。二是打造高端文旅品牌。围绕建设国际旅游目的地目标，加快推进以峨秀湖、镜湖和峨山风情小镇为主的旅游经济开发建设。协调乐山印象置业、德胜集团，推进山与湖、蜀尚国际等旅游地产项目建设。三是继续抓好征地拆迁安置工作，配合国土局、旅开区做好项目的拆迁安置工作，为项目实施创造良好环境。
二、扎实提升各项社会事业，统筹城乡协调发展。一是提高城乡群众收入。扎实抓好农业和农村工作，落实各项支农惠农政策，争取扩大粮油播种面积；推进农业产业基地建设，提高水稻、蔬菜、水果、畜禽四大优势产业；完善农田水利、农村道路等基础设施建设，改善农村发展环境；完善重大动植物疫病防治、农产品质量监管、农产品信息服务、农业保险，抓好农业实用技术培训，提高农民自我发展能力。二是狠抓教育文化事业，统筹发展乡镇教育事业，继续搞好农村文化建设，丰富村民业余文化生活。三是深化城乡环境治理。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，继续深化城乡环境综合治理，推进集镇绿化、美化、亮化工程，提高集镇整体形象，巩固“五十百千”创建成果。
三、全面推进和谐社会建设，切实维护社会稳定。一是持续深入改善民生。全面实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生等民生工程。落实促进就业的各项政策措施，优化就业服务，千方百计扩大就业。二是加快社会事业发展。认真落实各项计划生育政策，加强计生工作管理。大力发展教育事业，深化素质教育，全面提升育人质量，巩固“两基”成果。大力发展群众性文体活动，完善文化信息资源共享工程等公共文化服务网络。三是着力维护社会稳定。坚持用群众工作的理念，做好新时期信访稳定工作，创新信访代理制度，着力化解矛盾纠纷，为经济社会发展创造安定有序环境。
四、加强政府自身建设，不断提高执政能力。坚持以人为本、执政为民，不断提高行政效能，着力建设人民群众满意的政府。一是建设法治政府。严格依法行政，进一步落实行政执法责任制，加强政府机关工作人员法制教育培训和行政执法监督，依法规范行政行为。同时健全村、社区干部法制教育培训。加强村民自治建设，完善民主管理制度。二是建设为民政府。坚持把群众利益作为开展工作的第一标准，把群众满意作为衡量工作的第一标尺，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，逐步健全群众利益协调机制、矛盾调处机制。三是建设效能政府。加强机关效能作风建设，推进机关管理创新。加强部门协调配合，规范政府工作流程，确保政令畅通。压缩会议、文件，减少评比、检查活动。四是建设廉洁政府。坚持从严治政，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强财政支出管理，厉行节约，勤俭办事，创建节约型机关。
各位代表、同志们，宏图凝众志，重任催奋进。时代赋予我们神圣使命，重担在肩，任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在全体代表的监督、支持下，认真贯彻党的十八大精神，弘扬“团结、开拓、实干、争先”的峨眉山精神，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏、务实工作，为实现峨山科学发展、和谐发展而努力奋斗！
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