为认真贯彻省政府安委会、乐山市政府安委会关于煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的通知要求，扎实开展好主题实践活动并取得实效，现将《峨眉山市煤矿“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动方案》印发你们，请认真贯彻执行。

　　附件：峨眉山市煤矿“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动方案

　　

　　附 件：

　　　　一、指导思想和目标

　　以党的十八大精神为指导，以“保护矿工生命，矿长守规尽责”为主题 ，以“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”为总要求，深入学习宣传《七条规定》，切实落实矿长责任，扎实开展安全基础建设和重大隐患排查整治，严厉打击煤矿非法违规行为，切实保护矿工生命安全，努力推动全市煤矿安全生产状况持续稳定好转。

　　二、步骤和内容

　　主题实践活动从2013年2月下旬开始，年底结束。具体分为集中宣传、自查整改、检查抽查和总结提高四个阶段。

　　（一）集中宣传阶段（2月下旬—4月底）

　　1、强化宣传。每个煤矿在醒目位置将“七项规定”制板上墙，制板由市安监局统一格式。制作宣传标语，每个矿10幅左右（乐山市安监局统一制作）；煤矿业主、矿长认真学习《倾听十位遇难矿工家属的心声》、《响应十位矿长的倡议》、《学习十位矿长的决心》。

　　2、强化培训。按要求参加上级组织的《七项规定》学习培训。煤矿副矿长、总工程师（技术负责人）学习培训由市安监局组织、煤矿业主负责；科、队长和特种作业人员学习培训由矿长负责；煤矿从业人员学习培训由副矿长（总工程师）按分工负责并组织考核。所有班组长以上管理人员与矿长签订承诺书。

　　3、矿长（含法定代表人）要按照《七条规定》和本方案要求，结合本矿实际，组织制定《落实<七条规定>实施方案》，明确目标任务，明确并落实责任和具体工作措施，于4月20日前报市安监局。市安监局将选送2份优秀方案上报省局。

　　4、每个煤矿要将《七条规定》和各级举报电话张贴在井口，确定一名矿长为落实《七条规定》的群众监督员，于4月15日前报市安监局备案。联系煤矿企业的相关领导要将《七条规定》要求作为重要内容，落实责任，加强指导。峨眉山市落实《七条规定》举报电话：0833-5532980。

　　（二）自查整改阶段（5—9月）

　　1、煤矿企业要对照《七条规定》和本矿的实施方案组织开展自查自纠，列出隐患，逐项分析研究，制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金、责任人，全面开展整改。存重大隐患的，要立即停产停工进行整改。整改方案5月底前报市安监局备案。

　　2、市安委办加强煤矿自查整改的监督和指导，确保隐患排查到位，整改方案可行，整改措施、资金、责任、时限和预案五落实。

　　（三）检查抽查阶段（10月）

　　1、煤矿企业对照《七条规定》完成重大隐患整改后，要报请市政府对重大隐患整改工作组织检查审核。市安监局组织检查，市政府领导审批。对检查发现不合格的煤矿，依法责令其停产，并派专人盯守，拒不停产的，按有关规定依法予以关闭。10月30日前，市安监局将检查审批情况报乐山市安监局。

　　2、市安委办对各煤矿企业贯彻执行《七条规定》情况进行抽查，不符合《七条规定》要求仍组织生产和建设的，将予以严肃处理。

　　（四）总结提高阶段（11—12月）

　　主题实践活动结束后，市安委办将认真总结活动成果及经验，推荐落实《七条规定》的优秀矿长和先进单位，分析问题，健全完善长效机制，并对下一步煤矿安全生产工作提出对策。各煤矿企业于11月5日前向市安监局报送总结材料。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。宣传贯彻《七条规定》是开展“安全生产年”活动的重要内容，是“打非治违”的重要抓手，是煤矿强化安全基础建设的重大举措。我市成立由市政府分管领导任组长，市安委办主任任副组长，市安监、公安、国土资源、工商等部门及相关镇乡分管领导为成员的主题实践活动领导小组，领导小组办公室设在市安监局，负责主题实践活动的日常工作。

　　（二）明确监管责任。市安委办负责主题实践活动的组织、指导、宣传，协调解决重大问题，开展监督检查。市级相关部门、镇乡要在市安委办的指导下，按照各自职能，积极协调解决煤矿在证照办理、人员培训、致灾地质因素普查、技术改造等方面存在的困难和问题，督促煤矿开展宣传、培训、签订责任书、落实群众监督员等。要强化煤矿自查整改期间的日常监管，督促煤矿开展隐患排查、制定整改方案、落实整改措施。要严格监管执法，对存在的重大隐患的煤矿，坚决责令停产整改并处罚。对整改无望的，要提出依法实施关闭的意见。

　　煤矿安全监管部门在监管执法中采用“倒查”方式，先查工人、现场，再查班、队长（科长），副矿长、矿长（法人、实际控制人），再查驻矿安全员，确保安全工作要求逐级落实，尤其是要落实到基层的操作手、操作层和管理层。

　　（三）注重三个结合。把开展主题实践活动与“打非治违”专项行动相结合，配合乐山局、川西分局开展联合执法；把落实《七条规定》与煤矿整顿关闭和兼并重组、瓦斯防治、安全质量标准化建设、机械化改造、安全技能培训等工作相结合，统筹部署；把落实《七条规定》与节后煤矿复产验收工作相结合，矿长未培训、矿长未组织签订内部责任书、未制定实施方案、未落实群众监督员的煤矿，一律不予以复产。已复产的煤矿要在4月底前完成整改。

　　（四）加强督查。为确保主题实践活动取得实效，市安委办成立督查组，分片区、不定期对主题实践活动各阶段工作情况进行督查指导（督查组名单附后）。

　　


　　附 件：

　　　　第一组

　　组 长：王槐英

　　成 员：袁 靓、驻矿安监员、镇乡专安员

　　督查片区：高桥镇、黄湾乡

　　第二组

　　组 长：张 帆

　　成 员：李 飞、驻矿安监员、镇乡专安员

　　督查片区：川主乡、沙溪乡

　　第三组

　　组 长：胡 科

　　成 员：王 菱 、驻矿安监员、镇乡专安员

　　督查片区：龙池镇、龙门乡