各镇乡人民政府、市教育局：

　　为进一步深化青少年森林防火知识宣传教育工作，着力提升全市青少年预防森林火灾的意识和能力，市森林防火指挥部决定，继续开展森林防火知识进校园活动，现将有关事项通知如下：

　　一、统一思想，提高认识

　　在学校开展森林防火基础知识教育是我市森林防火工作的一条宝贵经验，是辐射广，效果好的宣传教育方式，各镇乡、各部门、各学校要把开展森林防火知识进校园活动同贯彻科学发展观、促进生态文明建设结合起来，同推进人与自然和谐发展、建设和谐社会结合起来，同保护森林资源、建设秀美峨眉结合起来，充分认识森林防火的艰巨性和复杂性，充分认识在青少年中开展森林防火知识宣传教育的重要性和必要性，要把森林防火知识纳入法制教育和全民教育重要内容，作为中小学生必修课，巩固森林防火宣传教育长效机制的重要基地。

　　二、认真部署，精心组织

　　市教育局、各镇乡要加强森林防火知识进校园活动的组织领导和督查指导，安排专人负责，主动到学校进行授课和辅导。各中小学校要把森林防火基础知识教育作为学校安全教育的一项重要内容，制定实施方案，周密安排，精心组织，确保人员、时间、内容、效果得到全面落实。

　　三、突出重点、注重实效

　　学校要结合实际，采取形式多样，学生喜闻乐见的方式广泛开展“六个一”活动，即一堂森林防火知识课，一期图文并茂的板报，一次森林防火知识竞赛，一篇森林防火作文，一张森林防火温馨提示卡，一封《致学生家长的森林防火公开信》。普及森林防火知识和安全避险常识，强化师生森林防火意识，提高科学用火的自觉性和安全避险的能动性。

　　（一）牢固树立“森林防火，从我做起”的理念，确保森林防火公众意识的延续性。森林防火是全民参与的长期性的工作，学校开展森林防火基础知识教育活动，不仅要让学生受到教育，又要使森林防火工作的接力棒在学校代代传承。

　　（二）以学校为基地，最大范围扩大森林防火宣传面。学校在开展森林防火宣传教育活动中要以学校为平台，以学生为载体，充分发挥辐射效果，最大范围消除宣传死角，达到教育学生，感化家长，带动社会，实现森林防火全民参与的良好局面。

　　（三）坚持以人为本，形成和谐的宣传教育氛围。要利用人们对青少年的亲近心理，有计划地组织学生参加森林防火实践，拉近宣传者与受教育者之间的距离，让宣传在和谐的氛围中达到事半功倍的效果。

　　四、以身作则，率先垂范

　　学校师生不仅要成为森林防火宣传教育的主力军，还要成为以身作则，遵守森林防火规定的模范。各学校严禁师生携带火源进入林区；严禁在林区开展野炊活动；严禁组织学生直接参加扑火。

　　特此通知

　　2013年3月5日

　　主题词：林业 防火 通知

　　抄送：乐山森林防火指挥部，乐山市林业局，峨眉山市市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市安办，市应急办，各镇乡人民政府，市委罗佳明书记，袁仕伦市长，市委常委、组织部长刘剑，市委常委、副市长辜廷齐，本部成员。

　　
峨眉山市中小学校森林防火知识教育讲义（参考）

　　


　　目的：使同学们了解森林防火基本知识，掌握火场紧急避险的基本技能，最重要的是让每位同学都能自觉成为森林防火的宣传员，积极广泛进行森林防火宣传，感化家人和身边的人，带动整个社会，实现森林防火全民参与的良好局面。

　　第一讲 森林的作用和森林防火的意义

　　森林是人类的摇篮，是孕育神奇的地方。它不仅为人类社会提供所需的木材及林副产品，而且还肩负着释放氧气、调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、净化空气、减少噪音及旅游保健等多种使命。

　　一、森林是空气的净化器。森林能很好吸收空气中的二氧化硫等有毒有害气体，据测定，1公顷森林每天能吸收60千克二氧化硫，森林中空气的二氧化硫要比空旷地少15-50%。在高温高湿的夏季，随着林木旺盛的生理活动功能，森林吸收二氧化硫的速度还会加快。相对湿度在85%以上，森林吸收二氧化硫的速度是相对湿度15%的5-10倍。

　　二、森林有自然防疫作用。树木能分泌出杀伤力很强的杀菌素，一公顷森林每天能分泌出30公斤杀菌素，能杀死空气中的白喉、结核、痢疾等病菌和微生物，对人类有很好的保健作用。据测定，在人群流动街道闹市区每立方米空气中含菌量3-4万个，在公园每立方米空气中含菌量为1000个，而在林区每立方米空气中含菌量仅有55个。

　　三、森林是天然制氧厂。氧气是人类维持生命的基本条件，人体每时每刻都要呼吸氧气，一个人要生存，每天需要吸进0.8公斤氧气，排出0.9公斤二氧化碳。森林在生长过程中要吸收大量二氧化碳，放出氧气。据研究测定，树木每吸收44克的二氧化碳，就能排放出32克氧气。树木的叶子通过光合作用产生一克葡萄糖，就能消耗2500升空气中所含有的全部二氧化碳。森林每生长一立方米木材，可吸收大气中的二氧化碳约850公斤。若是树木生长旺季，一公顷的阔叶林，每天能吸收一吨二氧化碳，制造生产出750公斤氧气。10平方米的森林或25平方米的草地就能把一个人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供给所需氧气。（诚然，林木在夜间也有吸收氧气排出二氧化碳的特性，但因白天吸进二氧化碳量很大，差不多是夜晚的20倍，相比之下夜间的副作用就很小了。）就全球来说，森林绿地每年为人类处理千亿吨二氧化碳，为空气提供60%的净洁氧气，同时吸收大气中的悬浮颗粒物,有极大的提高空气质量的能力，并能减少温室气体，减少热效应。

　　四、森林是天然的消声器。噪声对人类的危害随着工业、交通运输业的发展越来越严重，特别是城镇尤为突出。据研究结果，噪声在50分贝以下，对人没有什么影响；当噪声达到70分贝，对人就会有明显危害；如果噪声超出90分贝，人就无法持久工作了。森林作为天然的消声器有着很好的防噪声效果。实验测得，公园或片林可降低噪声5-40分贝，比离声源同距离的空旷地自然衰减效果多5-25分贝；汽车高音喇叭在穿过40米宽的草坪、灌木、乔木组成的多层次林带，噪声可以消减10-20分贝，比空旷地的自然衰减效果多4-8分贝。城市街道上种树，也可消减噪声7-10分贝。要使消声有好的效果，在城里，最少要有宽6米（林冠）、高10米半的林带。

　　五、森林对气候有调节作用。森林浓密的树冠在夏季能吸收和散射、反射掉一部分太阳辐射能，减少地面增温。冬季森林叶子虽大都凋零，但密集的枝干仍能削减吹过地面的风速，使空气流量减少，起到保温保湿作用。据测定，夏季森林里气温比空阔地低2-4℃，相对湿度则高15-25%，比柏油混凝土的水泥路面气温要低10-20℃。由于林木根系深入地下，源源不断的吸取深层土壤里的水分供树木蒸腾，使林正常形成雾气，增加了降水。通过分析对比，林区比无林区年降水量多10-30%。要使森林充分发挥对自然环境的保护作用，其绿化覆盖率要占总面积的25%以上。我们峨眉的森林覆盖率为58％。

　　六、森林改变低空气流，防风固沙、涵养水源、保持水土的作用。出于森林树干、枝叶的阻挡和摩擦消耗，进入林区风速会明显减弱。据资料介绍，夏季浓密树冠可减弱风速，最多可减少50%。风在入林前200米以外，风速变化不大；过林之后，大约要经过500-1000米才能恢复过林前的速度。我国“三北防护林”便利用森林的这一功能防风治沙。 森林地表枯枝落叶腐烂层不断增多，形成较厚的腐质层，就像一块巨大的吸收雨水的海绵,具有很强的吸水、延缓径流、削弱洪峰的功能。另外，树冠对雨水有截流作用，能减少雨水对地面的冲击力，保持水土。据计算，林冠能阻载10-20%的降水，其中大部分蒸发到大气中，余下的降落到地面或沿树干渗透到土壤中成为地下水，所以一片森林就是一座水库。5万亩森林相当于一座100万立方米的大型水库，我们峨眉现有的森林就当于20座100万立方米的大型水库。森林植被的根系能紧紧固定土壤，能使土地免受雨水冲刷，制止水土流失，防止土地荒漠化。在一次降雨346毫升后，平均每亩林地流失土壤4公斤，草地6.2公斤，而裸地是452公斤。裸地的水土流失是林地的113倍。

　　七、森林有除尘和对污水的过滤作用。工业发展、排放的烟灰、粉尘、废气严重污染着空气，威胁人类健康。高大树木叶片上的褶皱、茸毛及从气孔中分泌出的粘性油脂、汁浆能粘截到大量微尘，有明显阻挡、过滤和吸附作用。据测定，每平方米的云杉，每天可吸滞粉尘8.14克，松林为9.86克，榆树林为3.39克。1公顷森林每年能吸吸附粉尘可达80吨。一般说，林区大气中飘尘浓度比非森林地区低10-25%。另外，森林对污水净化能力也极强，据研究介绍，污水穿过40米左右的林地，水中细菌含量大致可减少一半，而后随着流经林地距离的增大，污水中的细菌数量最可减至90%以上。

　　八、森林是多种动物的栖息地，也是多类植物的生长地，是地球生物繁衍最为活跃的区域。所以森林保护着生物多样性资源；而且无论是在都市周边还是在远郊，森林都是价值极高的自然景观资源。

　　森林的作用到底有多大，一棵树到底值多少钱？专家对一棵树算了两笔不同的帐：一棵正常生长50年的树，按现在市场上的木材价值计算，那么最多值300多美元，但是如果按照它的生态效益来计算，其价值就远不止这些了。据粗略测算，一棵生长50年的树，每年可以生产出价值31250美元的氧气和价值2500美元的蛋白质，同时可以减轻大气污染（价值62500美元），涵养水源（价值31250美元），还可以为鸟类及其他动物提供栖息环境（价值31250美元）等等，将这些价值综合在一起，一棵树的价值就不是300美元了，而是20多万美元了。“温室效应”，使全球发生气候变暖的趋势越来越明显，使世界都认识到保护森林，加强生态建设是人类的当务之急。加强生态文明建设，实现经济社会可持续发展，是关系中华民族生存与发展的根本大计。在经济建设和社会发展全局中林业具有重要战略地位；在生态文明建设中，林业具有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位。我们峨眉山市是全国优秀旅游城市，是全省十佳生态旅游城市，也是国家一级火险市，境内拥有世界“自然与文化”双遗产的峨眉山，生态保护要求和社会关注程度极高，在生态建设和森林资源保护中，森林防火工作更是责任重大，意义非凡，峨眉森林不能烧，也烧不起。

　　第二讲 森林火灾的危害

　　一道闪电、一根火柴、一个烟头都可能酿成森林火灾，倾刻之间就会将森林的神奇与魅力化为乌有。据统计，全球每年烧毁森林近4亿公顷，占世界森林面积的10%左右，有约90亿吨生物量化为灰烬。森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害（病害、虫害、火灾）之首。它不仅给人类的经济建设造成巨大损失，破坏生态环境，而且还会威胁到人民生命财产安全。具体表现在如下的几个方面。

　　一、烧毁林木 。森林一旦遭受火灾，最直观的危害是烧死或烧伤林木。一方面使森林蓄积下降，另一方面也使森林生长爱到严重影响。森林是生长周期较长的再生资源，遭受火灾后，其恢复需要很长的时间。特别是高强度大面积森林火灾之后，森林很难恢复原貌，常常被低价林或灌丛取而代之。如果反复多次遭到火灾危害，还会成为荒草地，甚至变成裸地。例如，1987年“5.6”特大森林火灾之后，分布在坡度较陡的地段的森林严重火烧之后基本变成了荒草坡，生态环境严重破坏，再要恢复森林几乎是不可能的；

　　二、烧毁林下植物资源 。森林除了可以提供木材以外，林下还蕴藏着丰富的野生植物资源。如东北大兴安岭林区的“红豆”和“都仕”等是营养十分丰富的野果，现已开发了红豆果茶、都仕果酒等天然绿色食品，深受广大消费者的青睐；利用黄芪做原料而生产出来的“北芪神茶”，以其营养丰富、无污染，且滋补功能强等特点而驰名中外。长白山林区的人参、灵芝、刺五加等是珍贵药材。我国南方的喜树可提炼出喜树碱，喜树碱是良好的治疗癌症的药物；漆树可加工制成漆；桉树提炼出的桉油是制造香皂、香精的最佳原料等等，不胜枚举。所有这些林副产品都具有重要的商品价值和经济效益。然而，森林火灾能烧毁这些珍贵的野生植物，或者由于火干扰后，改变其生存环境，使其数量显著减少，甚至使某些种类灭绝；

　　三、危害野生动物 。森林是各种珍禽异兽的家园，森林遭受火灾后，会破坏野生动物赖以生存的环境，有时甚至直接烧死、烧伤野生动物。由于火灾等原因而造成的森林破坏，我国不少野生动物种类已经灭绝或处于濒危，如野马、高鼻羚羊、新疆虎、犀牛、豚鹿、朱鹭、黄腹角雉、台湾鹇等几十种珍贵鸟兽已经灭绝。另外，大熊猫、东北虎、长臂猿、金丝猴、野象、野骆驼、海南坡鹿等国家级保护动物也面临濒危，如不加以保护，有灭绝的危险。因此，防治森林火灾，不仅是保护森林本身，同时也保护了野生动物，进而保护了生物物种的多样性；

　　四、引起水土流失 。森林具有涵养水源，保持水土的作用。据测算，每公顷林地比无林地能多蓄水30立方米，三千公顷森林的蓄水量相当于一座100万立方米的小型水库，因此，森林有“绿色水库”之美称。此外，森林树木的枝叶及林床（地被物层）的机械作用，大大减缓雨水对地表的冲击力；林地表面海绵状的枯枝落叶层仅具有雨水冲击作用，而且能大量吸收水分；加之，森林庞大的根系对土壤的固定作用，使得林地很少发生水土流失现象。然而，当森林火灾过后，森林的这种功能会显著减弱，严重时甚至会消失。因此，严重的森林火灾不仅能引起水土流失，还会引起山洪爆发、泥石流等自然灾害；

　　五、使下游河流水质下降 。森林多分布在山区，山高坡陡，一旦遭受火灾，林地土壤侵蚀、流失要比平原严重很多。大量的泥沙会被带到下游的河流或湖泊之中，引起河流淤积，并导致河水中养分的变化，使水的质量显著下降，河流水质的变化会严重影响鱼类等水生生物的生存，颗粒细小的泥沙会使鱼卵窒息，抑制鱼苗发育，河水流量的增加，加之泥沙混浊，会使鱼卵遭到破坏。此外，火烧后的黑色物质（灰分等）大量吸收太阳能，使得下游河流水温升高，千万鱼类容易染病，特别是喜欢在冷水中生存的鱼类，火烧后常常大量死亡；

　　六、引起空气污染 。森林燃烧会产生大量的烟雾，其主要成分为二氧化碳和水蒸汽，这两咱物质约占所有烟雾成分的90％～95％；另外，森林燃烧还会产生一氧化碳、碳氢化合物、碳化物、氮氧化物及微粒物质，约占10％～5％。除了水蒸汽以外，所有其他物质的含量超过某一限度时都会造成空气污染，危害人类身体健康及野生动物的生存．1997年发生在印度尼西亚的森林大火，燃烧了近一年，森林燃烧所产生的烟雾不仅给其本国造成严重的空气污染，而且还影响了新加坡、马来西亚、文莱等邻国，许多新加坡市民不得不配戴防毒面具来停止烟雾的危害；

　　七、威胁人民生命财产安全 。森林火灾常造成人员伤亡，全世界每年由于森林火灾导致千余人死亡，1871年发生在美国威斯康星州和密执安州的一场森林大火烧死1500余人，1987大兴安岭的一场大火烧死212人。此外，森林火灾还会给人民财产带来危害，林区的工厂、房屋、桥梁、铁路、输电线路、畜牧、粮食等常常受到森林火灾的威胁。例如：1987年大兴安岭特大森林火灾烧毁三个林业局址（城填），九个林场场址，四个半贮木场（烧毁木材85万立方米），桥梁67座，铁路9.2km，输电线路284km，房屋6.4万平方米，粮食325万kg，各种设备2488台，损失十分惨重，直接经济损失4.2亿元人民币。

　　第二讲 森林火灾等级划分

　　按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾：

　　一、一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

　　二、较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

　　三、重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

　　四、特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

　　本条所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

　　第四讲 森林防火措施

　　一、森林防火的方针。我国森林防火坚持“预防为主，积极消灭”的方针。

　　二、森林防火的措施

　　（一）落实防火责任，实行“十包干”制度。“森林防火，人人有责”，森林防火不仅是各级政府的职能，也是每个公民法定的义务。森林、林木、林地的所有者和经营者是森林防火的直接责任人。我市实行“十包干”制度，即市长包全市，乡镇长包乡镇，村长包村，组长包组，户主包户，单位包职工，部队包战士，学校包学生，家长包小孩，巡山员包行人。

　　（二）加大防火宣传，牢固树立全民防火观念。我们在学校开展森林防火教育，就是要让同学牢固树立“森林防火，从我做起”的理念，通过开展一堂课、一期板报、一篇作文，一张提示卡，一封信，一次知识竞赛，一次社会实践等活动，不仅要让自己受到教育，还要使自己成为森林防火的宣传载体，充分发挥辐射效果，通过全方位、多角度、立体化、高频率的宣传功势，做到宣传到户、发动到人，使森林防火家喻户晓，深入人心。

　　（三）加强火源管理，禁止随意用火，实行“五不烧”、“十不准”。 “五不烧”即未经批准不烧，未开好防火线不烧，未组织好扑火人员不烧，天气亢阳不烧，吹大风不烧。“十不准”即不准携带火源进入林区，不准小孩玩火、痴呆人弄火和坏人放火，不准野外吸烟，不准烧荒烧垦，不准烧地边、烧积肥，不准烧牧场，不准打火照明，不准火攻驱兽、使用枪械狩猎，不准在林区内上坟烧纸、烧香点烛、燃放鞭炮，不准烧火取暖和野炊；我们每位同学不仅要成为森林防火宣传教育的主力军，还要成为以身作则，遵守森林防火规定的模范。我们到林区开展郊游等活动时坚决不携带火源进入林区，坚决不在林区开展野炊活动，坚决不玩火。

　　（四）严厉打击违法用火，有案必查，实行“三不放过”。我们对违法用火的肇事者实行“三不放过”，严厉打击。即未查清起火时间、地点、原因和造成的损失不放过，未查明肇事者不放过，未进行处理不放过。

　　第五讲 火场避险

　　如果误入火险环境，处在火头前面，后面大火袭来，有被大火包围的危险。此时千万不能惊慌失措，不能在火头前顺着风向与火赛跑，因为火顺风蔓延速度往往超过人跑的速度，很容易发生伤亡事故。常见的自救办法有四种：

　　一、沿山腰横山小路逆风向突围。火势顺风向发展快，逆风向发展慢，容易安全突围脱险；

　　二、清理出一块安全带。万一被火包围，无路可逃，可选择地形平坦的地方迅速清理出一块安全带，人员逆火头卧倒避火；

　　三、利用地形、地物避火。立即就近选择土坑（坑内应无可燃物）、河滩、河沟，有条件的把衣服用水浸泡，蒙在头上卧倒避火；

　　四、迎着火头穿火突围。大火袭来，无横山小路可逃，在不得已的情况下，可选择植被较稀疏，可燃物较少、火焰较弱的部位，用衣服蒙住头部，保护眼睛和头发，一口气冲出火线。

　　第六讲 奖励与处罚

　　一、奖励

　　对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定，给予表彰和奖励。对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。

　　二、处罚

　　《森林防火条例》以下条款规定：

　　第四十八条违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

　　第四十九条违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

　　第五十条违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

　　第五十一条违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。

　　第五十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：

　　(一)森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；

　　(二)森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；

　　(三)森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

　　第五十三条违反本条例规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。

　　同学们，让我们小手牵大手，携手共筑保护森林资源的防火墙，为建设生态峨眉，和谐峨眉，秀美峨眉共同能力。