2013年我市森林防火工作的总体要求是：深入贯彻落实党的“十八大”精神，坚持以科学发展观为指导，以森林火情“发生少、控得住、损失小”为目标，着力提升依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障五大能力，做到思想认识、领导责任、工作措施、应急预案、工作检查五到位，确保不发生重特森林火灾，把森林火灾损失率控制在0.08‰以内，力争实现连续50年无重特大森林火灾，全力构筑生态峨眉、秀美峨眉、和谐峨眉的坚实屏障。

　　一、强化领导，加强组织队伍建设

　　（一）健全完善森林防火组织指挥体系。调整充实市森林防火指挥部领导和成员，积极推行专职指挥员任职制度,大力加强市森林防火办公室建设。不断充实完善镇乡、市林场森林防火指挥所,落实专人负责森林防火工作。协调落实防火人员保险、岗位津贴等政策。

　　（二）加强队伍建设，配强救火力量。为实现“打早、打小、打了、就地扑灭”的要求，各镇乡、各单位要根据防火实际，及时调整充实指挥所的领导和成员，调整补充扑火队队员。1、市人武部要保持有300名基干民兵为骨干的应急扑火分队；2、市应急办要保持有300人的应急队；3、乐山市预备役旅要保持有100名现役军人组成的专业扑火队；4、市林业局、市林场各自要保持有30人的半专业扑火队；5、各镇乡均要组建人数充足的兼职扑火队；6、各镇乡有林村均要组建30人以上的义务扑火队；7、消防武警部队，要将森林防火作为一项重要工作；8、市林业局继续聘用巡山员，在重点林区进行巡山守护。

　　二、强化认识，全面落实责任

　　（一）全面落实森林防火行政首长责任制。要层层签定责任书，把森林防火第一责任落实到镇乡长、林场场长、村长、社长、户长和林权所有者等关键人身上，落实到林区基层，山头地块和防火一线。党政一把手要做到亲自抓研究部署，亲自抓检查落实。

　　（二）全面落实森林防火部门分工责任制。各成员单位要结合本单位职能和负责的责任区域认真履行本部门森林防火职责,积极参与火灾的预防和扑救,建立齐抓共管的森林防火工作格局。市林业局要始终把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责来抓。

　　（三）全面落实森林防火管护责任制，要把森林管护主体责任落实到林权所有者和经营者身上，落实到山头地块。确保山有人管，林有人护。

　　（四）全面落实目标管理责任制。今年我市继续将各镇乡森林防火工作纳入目标考核，将森林防火工作作为市委、市政府的督办工作来抓，对因领导不力，防范措施不落实，火灾隐患不整改，火情处置不及时，酿成火灾，造成重大损失的，要严肃追究有关领导和相关人员责任。要加大火案查处力度，坚决打击违法用火。对违规用火造成森林火灾的，要严肃追究肇事者的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　三、强化宣传教育，大力增强全民森林防火意识

　　（一）建立健全宣传教育机制。各镇乡、各单位要坚持森林防火宣传教育的常态化、制度化，充分借助传统和现代手段，有针对性地加大对科学防火、安全扑火的宣传教育力度。

　　（二）要把《森林防火条例》纳入普法教育，用《森林防火条例》规范森林防火工作，做到依法用火，依法管火，依法治火。　　　

　　（三）要把森林防火知识纳入全民教育内容，通过全方位、多角度、立体化、高频率的宣传功势，做到宣传到户、发动到人，让森林防知识火入目、入耳、入心，大力增强全民防火观念，实现森林防火工作由被动扑火向主动防火转变。

　　四、强化综合管控，着力提升应急处置能力

　　（一）筑牢用火审批防线。坚决执行用火审批制度，坚持“五不烧”、“十不准”、“四到场”。在节假日和高火险期，严禁一切野外用火。　

　　（二）筑牢入山检查防线。在防火期和重要时段要在林区要道、进山路口、景区入口设卡检查，加强对进山人员的防火教育，坚决把火种堵在山下林外。

　　（三）筑牢林内巡护防线。各地要加大巡查密度和力度，对峨眉山风景区、国有林区、寺庙、墓地等重点地段、重点部位要定人死看硬守。所有巡山员要坚持全年到岗到位，做到监测不留盲区，不留死角，确保火情早发现、早报告、早处置。

　　（四）筑牢联防联保防线。要加强相临镇乡、村组的联防互救。要强化对痴呆、精神智障人员、儿童和进入林区生产和旅游等重点人群的监管力度，逐一落实监管责任，严防玩火、失火。

　　五、强化投入，加强基础设施建设

　　（一）开展峨眉山森林防火直升机场项目建设。加强项目协调，争取早日启动，年底能建成投入使用。

　　（二）加强预警监测系统建设。建立峨眉山、沙溪、龙池三个火险因子采集站。完善峨眉山数字化林火监测系统。

　　（三）组织实施重点火险区三期工程项目建设。

　　（四）组织实施峨眉山防火通道项目建设。

　　六、强化值班应急，科学处置火情

　　（一）全面完善落实预案。森林火灾应急处置预案对森林扑火工作起着极其重要的指导作用，是实现“打早、打小、打了”的重要措施和手段，各单位要根据《森林防火条例》和《峨眉山市处置森林火灾应急预案》的规定，结合本地实际，不断修订完善森林火灾应急处置预案（办法），确保预案（办法）规范、具体、实用、操作性强；要经常、普遍开展扑火队伍培训和预案演练，提高应急处置能力；要健全分级预警响应机制，做好对突发火情的各项准备。

　　（二）加强应急值守。各镇乡、各单位森林防火值班要实行全年领导带班和24小时值班制度，在“春节”、“清明”、“五一”、“国庆”等节假日和高火险时段，各单位要在高火险地区严阵以待、靠前布防；遇有火情主要领导务必在第一时间出动，第一时间到达，第一时间组织重兵扑救。在扑火过程中，务必坚持以人为本，科学扑救，要确保扑火人员安全，确保火区附近群众生命和财产安全，严禁组织孕妇、老人、未成年人和体弱有病的人直接扑火，坚决做到火扑灭，零伤亡。

　　二O一三年一月五日

　　主题词：林业 防火 要点

　　抄送：乐山市森林防火指挥部，乐山市林业局，峨眉山市市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市安办，市应急办，市委常委、组织部长刘剑，市委常委、副市长辜廷齐，本部成员。