2020年全市教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会、全省教育大会和峨眉山市委十四届十一次全会精神，以“教育改革创新”为发展主题，全面落实立德树人根本任务，着力深化教育改革，加强教育队伍建设，强化教学质量管理，加快重点项目建设，推进教育优质均衡发展，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。

一、加强党对教育工作的全面领导

（一）坚持以党的建设为引领。坚持把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，贯彻党的十九届四中全会以及全国、全省教育大会精神。组织广大基层党组织和广大党员干部认真学习贯彻《关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改“回头看”。将政治建设贯穿教育系统各级各类专题培训，切实增强干部队伍干事创业的动力和能力，以党的建设引领教育事业高质量发展。

（二）加强学校思想政治工作。贯彻落实《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指导纲要》，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，把社会主义核心价值观贯穿学校教育教学全过程和各环节。把新冠肺炎疫情防控与思想政治教育紧密结合，围绕“家国情怀”“使命担当”做好思想政治教育工作，汇聚起打赢疫情阻击战的强大信心和磅礴力量。全面压紧压实学校意识形态工作责任制，密切关注师生思想动态，做好思想引领，凝聚正能量，弘扬主旋律。推动党建带团建促队建工作，着力在党建引领校园文化、营造良好育人环境上下功夫。加强学校思政工作队伍建设，科学合理配备思想政治课教师，切实做好思想政治课教师队伍“传、帮、带”建设，提升思想政治课实效。

（三）夯实基层党组织建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续推进党支部标准化、规范化建设。全面规范学校“三重一大”议事决策程序，严格落实民主集中制，健全完善党政联席会制度和校长定期向党组织通报工作制度。落实好“三会一课”、“主题党日”、组织生活会和民主评议党员等组织生活，按期开展党组织换届工作。强化党员教育培训，广泛开展党员教师“四个一”活动（上一堂示范课、撰写一篇专业论文、结对一名青年教师，帮扶一名困难学生），充分发挥示范引领作用。加强党务干部培训，举办党建大讲堂。推进党建示范点创建，积极探索“党建＋”模式，实现党建和业务工作齐头并进、同频共振。

（四）纵深推进全面从严治党。扎实做好典型严重违纪违法案“以案促改”工作，营造良好干事创业环境。持续推进市委教育专项巡察反馈问题的整改落实，着力构建务实管用的长效机制，确保整改工作见行见效。运用好监督执纪“四种形态”，有效运用提醒、诫勉和函询等组织手段，持续整治教育系统的不正之风和腐败问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和工作纪律专项整治行动。落实党风廉政建设责任制，严格落实述责述廉制度，全面排查梳理党风廉政风险点，完善防控措施，加强监督执纪问责。推进廉洁教育融入校园文化。

二、加强教师队伍建设

（五）深化师德师风建设。认真贯彻落实新时代教师职业行为十项准则，健全师德建设长效机制，引导广大教师争做“四有”好教师。推进建立师德考核负面清单制度，严格执行师德师风在年度考核、评优奖励、职称晋升、岗位竞聘等方面“一票否决”。评选优秀教师，弘扬高尚师德，加大正面引导和宣传力度，营造浓厚氛围。

（六）推进教师专业化发展。在2020年基本补齐补足教师，缓解我市教师紧缺、年龄老龄化问题。持续开展优秀教育人才梯级培养，建立完善我市优秀教育人才选拔、培养、管理、使用的有效机制。完善名师工作室管理，增强辐射带动作用，逐步增加校长工作室、课题研究工作室及初高中个别空缺学科工作室。优化教师培训，认真落实“国（省）培”计划，抓好本级培训，大力推行线上线下混合式研修。强化“三笔字”、普通话及信息技术等教学基本功和教学技能提升培训，指导学校开展校本研修，鼓励教师自主学习。

（七）深化人事制度改革。认真落实《峨眉山市中小学校领导人员管理暂行办法》《峨眉山市教育局学校中层干部选拔聘任和管理办法》，建立健全学校后备干部培养机制，加强后备干部的培养与管理。选优配强校级班子，坚持严格监管与激励关怀相结合，建立对学校领导人员容错纠错、尽职免责机制。完善中小学领导人员交流和退出机制，做到能上能下、能进能出。推动基层教育事业单位岗编适度分离。充分用好教师职称“地方岗位”，并适当向最需要、最迫切的学段或学校倾斜，最大限度发挥“地方岗位”的调剂与激励作用。积极探索“县管校用”管理改革，进一步深化教师交流轮岗。在新建幼儿园试行“两自一包”改革。改进绩效管理与分配办法，完善绩效分配顶层设计，指导学校制定科学合理的绩效分配方案。

三、推进教育改革深化

（八）加强教育规划编制。根据《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022）》等文件要求，结合乡村振兴战略和乡镇行政区划调整改革，编制《峨眉山市教育事业发展“十四五”规划》，进一步优化全市学校布局，推动新一轮基础教育学校规划建设，提升全市城乡公共教育服务总量和水平。2020年，新建城北幼儿园；将胜利镇中心幼儿园调整转换为公办幼儿园；将原峨眉二小改建为公办幼儿园，恢复为峨眉一幼；将九里中学撤并入峨眉二中初中部城南校区。

（九）稳步推进课改工作。以落实立德树人根本任务为导向，全面执行国家课程方案，开足开齐国家课程和地方课程，引导学校开发与开设校本课程，以满足学生个性化发展需求。稳步推进普通高中课程改革，引导学校积极开展高中生生涯规划指导和“选课走班”教学研究，按省上部署稳妥推进高考改革。深化课堂教学改革，强化基于课程标准的教学与评价研究，规范普通高中学业水平考试工作，完善普通高中质量评价奖励方案。针对新高考、新中考要求，从课程、模式、评价和管理上改革创新，凸显艺体特色、劳动教育、实践教育、创新能力。整合全市名优教师及研训资源，共研教材、共备教学、共享资源。抓好“调动学生参与，促进主动学习”课堂教学研究。开展四川省重大科研子课题“高品质学校建设县级区域推进策略”研究工作。

（十）强化教育督导评估。推进督学责任区建设和责任督学挂牌督导工作，进一步提升学校管理水平和教育质量。推行“管办评”分离改革，探索建立由政府管教育、学校办教育、社会评教育的机制。由市政府教育督导室牵头组织专兼职督学、两代表一委员成立学校办学综合水平评估机构，独立开展评估工作，以科学的评估促进学校优质发展。

四、加大投入力度夯实保障基础

（十一）加大教育投入保障力度。进一步完善并落实学前教育生均财政拨款、义务教育经费保障机制和中职学校生均财政拨款制度，加大经费执行情况监测、公告工作力度，确保“两个只增不减”。按照《四川省教育厅四川省财政厅关于完善公办幼儿园和建立普惠性民办幼儿园财政补助标准的通知》要求，落实公办幼儿园预算内生均500元的公用经费，完善财政拨款补助工作。按照《四川省财政厅四川省教育厅关于进一步健全公办普通高中经费保障机制的实施意见》要求，建立公办普通高中生均公用经费财政拨款制度，提高峨眉一中、峨眉二中生均公用经费补助。优化经费支出结构，强化资金使用绩效管理。

（十二）推进教育项目建设。全年完成投资26262万元，新开工项目6个，续建项目1个。新开工建设峨眉二中（高中部）改扩建项目、峨眉二中初中部城东校区运动场维修改造项目、峨眉山市第一幼儿园建设项目、峨眉山市城北幼儿园建设项目。完成2019－2020年省定“薄改与能力提升项目”，新建峨眉三小后校门及综合楼，推进罗目镇小食堂建设、大为中学运动场及食堂改造、峨眉二中初中部城东校区阶梯教室和微机室改造、峨眉三中学生宿舍和综合楼改造，完成胜利镇中心幼儿园维修改造。继续实施职业技术学校创省级示范校及达标建设项目，2020年投资1190万元。

（十三）推进教育信息化建设。全面实施教育信息化2．0行动计划，推进教育智慧云平台建设、信息技术与教育融合发展、信息素养提升，探索“互联网＋教育”大平台建设，形成峨眉教育信息化新模式。继续实施全市学校信息化（电子白板更换）建设三年规划，2020年新配置200台电子白板；实施全市义务教育阶段学校计算机网络教室更换三年规划，2020年建成5个网络教室。

（十四）加大教育扶贫力度。及时兑现各项扶贫资金，做好对建档立卡贫困户资助工作。加强项目和经费管理，提高经费使用效益。推动“六长负责制”责任落实，做好义务教育“控辍保学”工作，确保全市无一人辍学。认真开展对马边县、美姑县的对口支援帮扶，实施援彝“第一校长”计划。实施银龄讲学计划，招募一批优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学。全系统干部完成2020年度结对帮扶任务。

（十五）推进学校后勤保障工作。贯彻落实《四川省中小学校食品安全管理办法》，加强以食品安全为重点的后勤保障工作，持续推进学校食堂“明厨亮灶”和量化分级管理。加强生态文明和环境保护宣传教育，加强节能减排降耗工作，开展学校生活垃圾分类、校园绿化、“厕所革命”、城乡环境综合治理等工作。

（十六）全面推进依法治教。推进“法律进学校”工作，指导学校在各学科教学中渗透法治教育，支持中小学开设法治教育校本课程。组织学生开展“学宪法讲宪法”活动。配齐配强学校法治副校长，充分发挥法律顾问、法治副校长作用。继续做好行政权力依法规范公开运行工作。

（十七）加强校园安全稳定工作。加强校园“三防”建设，推进校园人脸识别闸机通道和安检门建设，并接入公安“天网工程”。加强食品安全、交通安全、消防安全、校车安全、实验室及危化品安全、防溺水、校园欺凌、传染病防控等工作。强化校园周边环境综合治理，深入开展教育系统扫黑除恶专项斗争，依法打击“校闹”行为。紧盯重大节假日和敏感时间节点，加大校园安全隐患排查力度，开展矛盾风险预测预警和纠纷多元化解工作。

（十八）全力做好新冠肺炎疫情防控工作。积极应对疫情，建立联防联控机制，确保各项措施落地落实。加大对教师学生防范疫情的教育宣传力度，指导学校做好疫情期间网络教学工作，全面落实开学安全工作要求，指导学校落实“两案九制”，熟练掌握“八步工作法”等工作，确保学校平稳安全开学。开学后，持续做好常态防控工作，切实抓好健康教育，培养学生良好的卫生习惯。

（十九）加强教育宣传和信访工作。围绕学习贯彻党的十九大精神，全国、全省教育大会和峨眉山市委十四届十一次全会精神开展教育宣传活动，大力宣传全市教育事业发展取得的成绩，牢牢把握正确舆论导向。认真落实信访工作责任制，妥善处理群众来访，提高教育信访事项办理质量。及时排查和化解突出矛盾，积极回应社会关切，提升社会对教育的满意度。

五、构建德智体美劳全面发展的教育体系

（二十）加强和改进德育工作。认真贯彻落实《中小学德育指南》《中等职业学校德育大纲》，加强中小学、职业学校德育教材管理使用。深入开展社会主义核心价值观教育、理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育和革命传统教育。加强思政课建设，充分发挥思政课在学校德育工作中的主阵地作用。组织开展研学实践、传承传统美德等系列主题教育活动，增强广大师生坚定中国特色社会主义道路的自信心和自豪感。加强学校“一校一品”建设，开展文明校园创建活动。

（二十一）提高学生人文素养和促进身心健康。贯彻国家《健康中国行动（2019－2030）》要求，指导和督促学校开齐开足体育课。举办中小学生田径运动会及篮球、足球、武术等比赛，积极推进武术进校园工作。落实音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园艺术活动，抓好学生艺术展演，组织开展艺术评比竞赛活动。按照乐山市教育局《美育备忘录》要求，扎实开展艺术特色学校、优秀学生社团、优秀传统文化传承学校创建工作。加强劳动教育，弘扬劳动精神，将劳动融入学校日常管理并纳入学生综合素质评价体系。加强心理健康教育、视力综合防控、禁毒教育以及艾滋病、结核病防治宣传教育。加强节约教育和环境保护教育，养成勤俭节约、低碳环保的生活习惯，形成健康文明生活方式。

六、推进各类教育协调发展

（二十二）推进学前教育普惠发展。继续开展幼儿园办园行为督导和保教质量评估工作，完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。实施《峨眉山市教育事业对标补短五年行动计划（2020—2024年）》，加快实施高桥小学幼儿园、峨眉山市第一幼儿园、峨眉山市城北幼儿园等项目建设。将胜利镇中心幼儿园调整转换为公办幼儿园，并改善办园条件。

（二十三）促进义务教育优质均衡发展。贯彻落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《四川省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知》要求，继续推进消除大班额工作计划，规范中小学招生工作，严格控制城区中小学校过大规模，保障农村中小学校的正常招生与教育教学秩序。督促特教学校规范办学，依法保障残疾儿童少年义务教育权益。继续深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。确保交流轮岗校长教师不少于应交流校长教师的10％，其中骨干教师不少于应交流骨干教师的20％。通过多种形式，强化教师培训，全面落实好乡村教师支持计划，继续实施“三区”支教计划，提升乡村教师专业水平。

（二十四）推进高中教育优质发展。加强高中质量目标管理，推进峨眉二中、峨眉一中、博睿特外国语学校高中部优质发展，促进高考质量再上台阶。借助新高考改革的契机谋求突破，探索学生综合素质的培养与评价改革，提升学生综合素质。有序推进高考改革基础条件保障工作，做好选课走班教室保障工作，新建峨眉二中走班教学综合楼并争取在2020年9月前投入使用。做好选课走班教师结构性缺员的预案准备，逐步配备生涯规划教师。

（二十五）推进中职教育特色发展。结合学校实际，贯彻落实《国家职业教育改革发展实施方案》，推进产教融合等改革措施落地，推进职业学校双示范创建，支持旅游学校、文武学校整体规划暨达标建设。积极探索普职融合办学改革。

（二十六）促进民办教育健康发展。贯彻落实《民办教育促进法实施条例》，完善民办教育发展的政策扶持体系。依法对民办学校实行分类登记、分类管理。加强民办学校办学行为监管，坚持对校外培训机构日常监管和完善部门联合执法常态工作机制，规范培训行为，引导民办教育健康发展，提升培训质量。