乐山市峨眉山生态环境局

2022年法治政府建设年度报告

2022年，我局认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设实施方案》要求和市委、市政府工作部署，扎实推进法治政府建设，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

组织集中收听收看党的二十大开幕会。召开党组会议，专题传达学习贯彻党的二十大精神和省、市部署要求，对学习贯彻党的二十大精神进行动员部署，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

二、深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维

制定2022年局党组理论中心组专题学习方案，在局党组会、局务会等会议上集中学习习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立法治思维，切实提高依法行政的能力水平。2022年开展党组会前集中学习20余次，党组理论中心组专题学习研讨12次。

三、全面落实法治建设第一责任人责任，推进法治政府建设

成立局依法行政工作领导小组，局主要负责同志为局法治政府建设第一责任人。将第一责任人履职情况列入年终述职内容，落实领导班子“述法”要求，及时向市委全面依法治市办报告局领导班子年度履行法治政府建设责任工作情况。通过主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室各司其职，形成“层层抓落实”工作格局。

四、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立公开透明的环评审批机制。一是建立有效机制，一次性告知审批流程和要求。制定并印发建设项目环境影响评价报告表审批流程和说明；建设项目环境影响评价登记表网上备案流程图、登记表项目网上备案流程表。二是实行环审制度。对重大敏感建设项目环境影响评价实行环审制度，及时向相关股室站队通报项目基本情况，并充分征求意见。三是严格执行建设项目环评审批“两公示一公告”制度。对建设项目环评文件，环评审批流程，审批批复内容进行全面公开，接受社会监督。

（二）深化“放管服”，提升审批效率。一是“放”。首先，精简行政许可事项申报材料。对行政许可所需的申请材料进行全面清理，最大限度精简申报材料，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。其次，简化审批流程、压缩审批时限。全面梳理并压缩审批时限，将原先的串联审批模式，改为‘边审查边审批，边公示边审批’的并联审批模式，将审批时限较法定时限缩短三分之二，坚决做到零超时。最后，提前介入、主动服务项目建设，从产业政策、项目选址、污染防治等方面给予大力支持，把好关口，让企业少走弯路节约成本。二是“管”。以持续改进环境质量为目标，严格按照《建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)》，加强对工业类建设项目的事前、事中、事后监管，由注重事前审批向加强事中事后监管逐渐转变。三是“服”。按照乐山市生态环境局印发的《乐山市生态环境系统“拼经济搞建设”五条措施》，积极服务项目和经济建设。邀请省上专家为餐厨垃圾、农夫山泉等项目提供环保咨询服务，指导解决叠川威士忌扩能、峨眉山市EOD等项目环评问题，确保重点基础设施建设项目、优质工业项目不因环评落不了地。

（三）推动全社会增强法治观念。深入开展习近平生态文明思想“进农村.进校园”系列活动，利用“国际生物多样性日”“六五环境日”等契机开展生态环境保护宣传和相关法律法规宣传，发放秸秆禁烧、农村环保知识宣传、垃圾分类、低碳生活、生物多样性保护、全面禁止野生动物交易等宣传资料15000余份，对辖区内重点企业法律法规的宣传，发放《水污染防治法亮点解读》、《大气污染防治法亮点解读》、《土壤防治法亮点解读》等资料1000余份。专题开展1次“习近平生态文明思想进乡村”宣传活动，开座谈会、组织青年干部在乡村入户宣传，营造人人关心环保的氛围，助力增强全民法治观念。

（四）推进严格规范公正文明执法。按照全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）的要求，结合我局实际情况制定了实施方案，并严格依法执法。2022年，立案调查环境违法行为24起，处罚金额77.90万元，对其中两起案件配套生态环境损害赔偿，赔偿金额4.76万元。开展执法领域突出问题自查自纠，梳理了执法方面突出问题4大类29个问题，形成专项治理台账，逐一对标整改，目前已整改25个问题，还有4个问题长期坚持。

（五）强化信访办理，有效化解矛盾纠纷。一是完善信访工作机制，畅通信息沟通渠道。建立健全信访接待机制，制定领导接访实施方案，实行领导定期接访制度。二是做好宣传和舆论引导工作。曝光部分对群众信访事项不负责任、敷衍塞责以及无理缠访闹访，非正常上访的典型案例，教育引导群众以理性合法的方式表达合理的利益诉求。三是严格责任追究。认真落实信访工作责任追究制度，对解决信访问题重视不够、部署不办、敷衍塞责、推诿扯皮的工作人员予以通报批评。2022年办理信访投诉171件，其中涉及大气类投诉96件、水类投诉31件、噪声类投诉39件，环评手续4件,已全部处理完成，处理结果得到投诉人认可。

（六）加强法制工作队伍建设。一是加大培训力度，提升专业素养。制定《峨眉山生态环境局学习制度》，坚持会前学法、以案释法，强化依法行政能力建设、规范决策、严格执法等专业知识培训，提升执法队员依法行政水平，2022年全局17名执法人员全部参与了学法用法考试。二是开展行政执法标准化建设。按照要求开展日常环境行政执法工作，按照《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)的文书格式，制作执法文书。三是规范着装提升执法形象，我局执法人员已配备制服，并已在执法过程中严格规范着装。

五、存在不足

虽然我局在法治政府建设工作方面尽职履职，取得了较好的成绩，但对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够深入和全面，理论指导实践有待加强；行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高，执法队伍年龄结构有待优化。

六、下一步工作计划

（一）加大宣传力度，不断树牢法治观念。结合我局实际，积极邀请法律顾问对我局依法行政知识培训，通过多种途径普法，营造良好的法治氛围。

（二）加强规范管理，着力提升执法水平。采取多种措施对执法人员进行培训，增强规范执法意识，提高执法水平和能力。同时，按照行政执法证件管理的规定，做好行政执法证件的管理工作。

（三）抓好主责主业，强力推进依法治污。邀请专家、委托第三方参与等方式开展执法检查，将“双随机、一公开”作为执法检查基本手段和普遍方式，依法查处群众反映强烈、恶意偷排、非法倾倒处置危险废物等突出生态环境违法行为。

                                                                                                                        乐山市峨眉山生态环境局

                                                                                                                        2023年2月21日