2024年法治政府建设工作总结

根据峨眉山市法治政府建设工作领导小组办公室《关于印发<峨眉山市2024年法治政府建设重点工作安排>的通知》文件精神，我局认真贯彻习近平法治思想，深入落实市委、市政府和乐山市农业农村局关于法治政府建设的相关部署，并结合我局工作实际，积极开展法治政府建设工作，现将相关工作开展情况总结如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化领导，抓好工作部署

我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各单位主要负责人为成员的农业农村局法治宣传教育第八个五年规划暨法治政府建设工作领导小组，下设办公室在局办公室，负责法治宣传教育的日常工作。明确了局长为履行法治建设第一责任人，分管领导为分管领域法治建设直接责任人的责任机制，各股室（中心）负责人具体负责法治政府建设的各项具体工作，落实了法治建设职责和工作任务。

    （二）强化举措，深入推进法治政府建设

1.持续推动“1+8”示范试点成果。我局为深入推进农业农村法治宣传教育第八个五年规划，学习推广运用“1+8”示范试点成果会议精神，通过认真研究分析局属各单位的三定方案内容，将农业农村局负责的权利事项明确划分到相应的股室（中心），明晰了行政执法事项，避免了权责脱节的问题发生。从各个岗位的法律依据、法律职责、办理程序、其他辅助工作和过错处罚依据等方面全面进行了梳理和细化，明确了79个岗位涉及的法律法规或规范性文件。

2.完善法治建设账图。我局参照法治建设示范地区的依法治市账图模式，制定了法治政府建设岗位法治账图。结合机构改革，进一步完善了相关岗位职能职责，进一步完善明晰了《峨眉山市农业农村局行政权力依法履职责任清单》《峨眉山市农业农村局岗位法治台账》《峨眉山市农业农村局岗位法治总导图、分导图和岗位图》和《峨眉山市农业农村局学法用法清单》四个账图材料，并将农业农村八五普法与法治政府建设相关文件汇编成册，方便干部及时了解法规政策，做到依法行政，切实提升农业农村依法行政能力。

(三）强化教育，深入开展法治宣传活动

1.精心准备宣传教育材料。精心编辑制作了农业农村局《习近平法治思想》、《中华人民共和国农村集体经济组织法》，《民法典宣传手册》、《民法典宣传明白纸》、《信访工作条例摘要》、《信访工作条例解读》、《峨眉山市农业野生植物保护普法宣传单》等宣传教育资料，印制发放宣传资料一万余份。

2.充分利用其他活动开展法治宣传工作。积极组织“安全宣传月”“全民国家安全教育日”“宪法宣传周”等活动，加强《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律知识的宣传；共计发放法律法规宣传资料1.8万余份。

3.利用媒体组织开展宣传活动。在本单位微信工作群推送《习近平法治思想》、《民法典宣传手册》、《信访工作条例解读》、《民法典宣传明白纸》、《信访工作条例摘要》、《中华人民共和国农村集体经济组织法》等学习宣传资料，180名干部职工参加了学习活动。积极组织干部参加学法考法，所有人员学分达到了100分。通过微信工作群向农业行业从业人员推送了相关学习宣传资料，农业农村领域1.6万余人次参加了学习。

4.组织开展民法典宣传活动。一是开展《中华人民共和国民法典》现场宣传活动。发放了《民法典宣传明白纸》、《中华人民共和国宪法》、《禁毒宣传手册》和《禁限农（兽）药目录》等宣传资料2000余份。二是对学法用法示范户和村干部开展宣传活动。在全市学法用法示范户工作群，向示范户推送了《中华人民共和国民法典》、《民法典宣传手册》、《民法典宣传视频》和《民法典宣传明白纸》四个学习宣传资料，并要求示范户向村干部进行推送宣传，全市128名农村学法用法示范户和1万余名村民参加了宣传活动。

5.组织开展“宪法宣传周”活动。一是开展宪法宣传进农村活动。12月4日上午，我局组织5名工作人员，在双福镇开展了“宪法进农村”宣传活动，发放《宪法宣传手册》、《宪法宣传挂历》、《新农产品质量安全法宣传单》、《禁毒宣传手册》和《峨眉山市农业野生植物保护普法宣传单》等宣传资料1000余份，接受现场咨询20次。二是组织干部职工和农业从业人员进行宣传学习。组织本单位干部职工开展“宪法宣誓”活动，督促干部职工自学《中华人民共和国宪法》并在本单位微信工作群推送《中华人民共和国宪法》等法律学习资料，要求各行业管理部门负责人转发到行业微信工作群进行宣传，180余名干部职工和2000余名农业从业人员参加了学习。三是组织农村学法用法示范户和村民进行宣传学习。通过我市农村学法用法示范户微信工作群推送《中华人民共和国宪法》宣传资料和新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》等学习宣传资料，并要求示范户向本村村民进行转发宣传，大约受教育人数达3000人次。

（四）强化服务，开展行政许可事项督查和处置

1.依法依规办理行政许可事项。全年完成网上受理和审批1795件，完成线下受理和审批54639件，办件主动评价率为100%，未出现超时件。定期开展实施清单自查，实施清单发布率100%，异常数据0条，国家政务平台述求办理满意率100%，线上线下一次性达标100%。按照省、市相关要求，动态管理行政权力清单，我局行政许可事项13项（包括初审12项），行政检查等其它权力事项74项。对标准确配置省一体化政务服务平台政务服务事项办事指南及相关信息，及时进行办件覆盖，办件覆盖率100%。对群众网上申请办件在24小时内处理，未出现超时件，按时办结率100%。录入制证事项及时生成电子证照并进行印章加盖，电子证照生产率100%，电子印章签章率100%。达到了群众满意度100%。

2.依法依规开展行政事项检查整治。切实加强对市场种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资的监管，着重查处无证生产经营，超范围经营，生产、销售未经登记、审定、批准使用的农资产品，掺杂使假，以次充好以及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识等坑农害农违法行为。全年累计检查种子、农药、肥料门市、摊点200余个，纠正台账登记不规范、货品未分类分区摆放、未公示双证等问题11个，联合综合行政执法局立案调查劣质农药等案件5件。通过农产品质量安全监督抽查检验，移送市综合行政执法局查处违法用药案件3件。同时，严厉打击各类非法销售、非法捕捞水产品行为。结合“春季禁渔”“护渔百日联合行动”“五一专项执法”“护渔亮剑”等系列专项执法行动，联合各部门和乡镇（街道）对违规垂钓、非法捕捞及销售进行严厉打击，全面整治渔具店、餐饮店、“三无”船舶，规范管理自用船舶。2024年以来，共检查售鱼摊贩352户次、餐饮单位243个次、渔具经营门市253家次；批评教育违规垂钓者642人、暂扣鱼竿256根，清理地笼网21副，拆解“三无船舶”1艘；联合综合行政执法局立案查处案件9起，罚没金额1.53万元，警告处分53人次。

（五）强化培育，提升农村法治水平

1.持续对农村学法用法示范户开展宣传培育工作。通过微信工作群向示范户推送了《习近平法治思想》、《中华人民共和国农村集体经济组织法》、《民法典宣传手册》、《民法典宣传明白纸》、《信访工作条例摘要》、《信访工作条例解读》、《峨眉山市农业野生植物保护普法宣传单》等学习宣传资料，并要求示范户向村民进行推送宣传，估计接受学习村民人数达1.3万余人次。

2.持续开展执法人员对口联系农村学法用法示范户工作。将农业行政执法人员与农村学法用法示范户对口联系、农业农村部门与农村法治教育基地对口联系。执法人员采取一人联系多户的方式，坚持集中联系与线下指导，40名执法人员对全市128名农村学法用法示范户开展了指导，人均指导1.8次，每个示范户人均参与调解矛盾纠纷1.2次，全面提升了农村学法用法示范户培育工作质效。

3.创建农村法治教育基地。为充分发挥农村法治宣传教育阵地作用，确保法治建设成果更多更公平惠及农民群众，我市积极申报创建农村法治教育基地。截至目前，峨眉山市法治广场被四川省农业农村厅《关于命名四川省农村法治教育基地（第一批）的通知》（川农函〔2022〕742号）文件正式确定为农村法治教育基地。峨眉山市高桥镇寨子村被四川省农业农村厅《关于命名四川省农村法治教育基地（第二批）的通知》（川农函〔2024〕32号）文件正式确定为峨眉山市寨子村农村法治教育基地。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局长坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府要求，带头引领干部职工通过会议学习、讲党课等方式在工作中系统学习习近平法治思想，提高干部职工法治意识。在党组会上组织学习了《习近平总书记关于平安建设的重要论述》的主要精神，并进行了贯彻落实的工作部署。严格执行党章党规，狠抓党风党纪，带头守法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步提升农业农村工作依法行政的水平。

（二）加大重点领域综合执法力度。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，把第一责任人查处违法行为的责任压紧压实。逐一厘清与行政执法权相对应的责任事项，会同综合行政执法局、公安局等部门，进一步加强农产品质量安全方面的执法力度，加强对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节的监管，截至目前，市域内未出现生产假劣农资、生产禁限用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规情况。

（三）狠抓矛盾纠纷化解机制建设。督促建立健全行政复议和行政调解等矛盾纠纷化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力以赴防风险、保安全、护稳定,最大限度将矛盾风险化解在基层，切实保障农业行业和谐稳定。一是组织调整了信访维稳工作领导小组，明确了信访维稳工作职责，成立了信访维稳应急处置小分队。二是召开信访维稳工作会议6次，分析研判稳定形势12次，设置专人建立并管理涉稳风险台账，深入开展了矛盾纠纷排查。三是认真办理乐山市心连心热线信访件42件（案件总数量较去年增加2件），在四川省信访系统中处理信访案件2件（案件总数量较去年减少2件）。四是积极处理历史遗留问题，化解风险隐患。积极和双福镇人民政府协调，将茶叶母本园项目土地归还给了群众。按照法定程序注销了峨眉山市绿丰农业科技有限公司。积极和市自然资源局协作，依法依规办理了农业综合试验站权属归属问题，确保了安置房项目的顺利推进。全年实现无集访、无进京、无到省和到乐山的“三零”信访目标任务。

三、法治政府建设存在的不足和原因;

（一）法治建设队伍结构不合理，专业法治人才短缺。目前农业领域法律法规繁多复杂，执法人员学习和掌握的难度较大。执法人员法律知识储备不足，与依法行政要求存在差距，对执法人员的培训力度较弱，难以满足法治政府建设的工作需要。

（二）农业农村法律法规的普法效果还有待进一步提高。农村地区教育资源相对匮乏，农民的文化素质和法律意识普遍较低，对法律法规的理解和接受能力有限。普法宣传内容和方式针对性不强，未能充分考虑农民的实际需求和接受能力。农村社会环境和文化传统对法律的重视程度不够，存在一些传统观念和习惯做法，对普法工作造成一定阻碍。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导与制度建设

严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入重要议事日程，带头学法用法守法，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事。完善依法决策机制，健全公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论、全过程记录、档案管理、后评估等制度，严格遵守法定权限和程序，确保决策合法合规。

（二）强化法治宣传教育

深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组中心组学习和各类法治培训班的必学必训内容，切实提升党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。开展主题普法活动，落实“谁执法谁普法”责任制，结合重要时间节点和重点工作，开展“12.4国家宪法日”、“宪法进农村”及农业农村相关法律法规的宣传活动，持续抓好农村法治教育示范户和法治教育基地的培育工作。

（三）提升行政执法水平

加强执法队伍建设，深入实施农业综合行政执法能力提升行动，组织人员参加执法资格考试，壮大执法队伍。组织执法人员参加线上公共法律知识培训和业务知识、行政执法技能培训，规范执法行为。加大重点领域执法力度，聚焦粮食安全生产、农产品质量安全、农资质量、动植物检疫、畜禽养殖、畜禽屠宰、动物疫病防控、动物诊疗、农机安全使用等重点领域，组织开展跨部门、跨区域联合执法或专项执法，加大对违法行为的查处力度。

（四）有效调处化解矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力以赴防风险、保安全、护稳定，最大限度将矛盾风险化解在基层，切实保障农业行业和谐稳定。优化“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制，推动信访问题一站式接收、一揽子调处、全链条解决。坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。

五、其他需要报告的情况

2024年1月，我局被四川省农业农村厅《关于表扬 2023年全省农业农村系统依法行政工作和普法工作先进单位的通报》文件确定为2023年全省农业农村系统普法工作先进单位。

                                                                                                                      峨眉山市农业农村局

                                                                                                                         2025年1月2日