2022年，黄湾镇认真贯彻落实上级决策部署，不断开创法治政府建设新局面，为充分发挥法治创新引领作用，深入推进依法行政和社会主义现代化建设提供有力法治保障。现将一年来工作总结如下：

一、主要措施和成效

（一）健全科学民主决策机制，强化依法决策意识

镇党委政府高度重视决策前的调查研究，牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序，注重听取我镇法律顾问的意见。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由业务科室提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策水平。

（二）注重公正，依法依规办事

我镇在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨开展各项依法行政工作，工作实效显著，行政执法工作规范有序。一是加强重大事项决策合法性审查。镇党委坚持依法决策、科学决策、民主决策，对全镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性咨询论证、审查并集体讨论决定。二是深入开展法治政府建设示范创建活动，优化政务服务机制，推进“一网通办”，加强便民服务中心规范化标准化建设，承接好上级部门下放或委托的行政权力和公共服务事项。三是加强政务信息公开，按时更新政府信息，切实做好政策解读。密切关注和回应群众关注的疫情防控、环境卫生、安全、民生等问题，并主动接受监督。

（三）积极开展普法宣传工作

深入开展“八五”普法和法律“七进”，以习近平法治思想、宪法、民法典、土地管理法、环境保护法、景区相关条例规定等为主要内容，全方位开展法治教育。全年组织民法典专题讲座1次，滚动播放广播2期、LED宣传标语13幅、推送微信链接20余条，开展各类集中宣传活动6次，悬挂画册、标语10幅，放置展板9个，发放宣传资料5000余份，接受法律咨询200余人次，营造人人学法、人人懂法、人人守法和人人用法的良好氛围。

（四）狠抓矛盾纠纷多元化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持一周一排查，一月一研判，开展矛盾纠纷和不稳定因素摸排、收集、研判、化解工作，较小的及时化解，较大的按照“一般、疑难、重大”建立和上报工作台账，落实工作措施、包案领导、责任人，多方联动、多元化解。镇村两级本年度共排查婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、经济赔偿纠纷等20件，化解20件，成功20件。综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理群众反映的实际问题。共回复“心连心热线”230余件次，妥善处置国家、省市级信访件，省市领导信箱等50余件次。同时，加强与重点人员的沟通解释和教育稳控，疏导情绪，确保无“民转刑”案件。

（五）扎实推进平安建设，打造平安乡镇

开展涉黑涉恶线索摸排、收集、研判、处置工作。打好禁毒人民战争，广泛宣传，全民动员。完成公职人员、村社干部毛发检测，坚持每季度一次涉毒集中排查，每月一次日常排查，严厉打击涉毒违法行为，全年零制毒、零种毒。深入开展“大起底”行动，对辖区内的吸毒人员进行全面核查，会同公安部门每季度更新一次人员信息和风险分类评估，落实“四知四包”措施，实施网格化管理。社戒社康人员建立一人一档，落实帮教措施，无两违反两拒绝人员。做好社区矫正人员、安置帮教人员、重度精神病人员等特殊人群管控。加强反诈宣传，扎实推进反诈社会化工作，反诈APP在职人员注册率100％，群众注册3505人。全年无境外涉诈人员，无以诈骗罪判决人员，无五十万元级以上案件，有效抵御电信网络诈骗，确保了人民财产安全和社会稳定。

（六）推进基层治理现代化建设

推动“党建＋基层治理”建设，构建党组织总揽全局、协调各方的基层治理体系。发动辖区企事业单位、个体工商户开展基层治理共建。加快推进基层综治中心建设，确保“雪亮工程”运行使用。不断完善村规民约、居民公约，深化“六无”平安村（社区）建设，全面推开“积分制”工作，实施村（社区）“法律明白人”培养工程，培育乡村法治带头人27人。引导和激励广大村居民参与基层治理。

（七）倾力护航景区旅游秩序

面对峨眉山景区喊客拉客、欺客宰客、非法营运等屡打不绝的旅游乱象，深化协调发展理念，着力构建“1＋9＋N”党建引领体系，形成党委牵头抓、党支部具体抓、党员群众联合抓的大整治格局。采取微信、广播、送法上门等方式，抓住旅游旺季、假期节点，针对重点人员，加强《关于严厉整治峨眉山景区旅游秩序的规定》及相关处罚通报的宣传，配合开展违法违规处置。“春节”、“五一”、“十一”等假期，在重要路段设立“红色驿站”，党员干部放弃休假，戴上红袖章，着力深化“心连心”旅游服务品牌创建，推出全方位“宠游客”服务，有力保障了景区旅游市场规范有序。

（八）依法防控疫情，保障群众安全

始终坚持饱满状态，压实四方责任。开展了2轮本土疫情应急处置演练，开展了4轮全员核酸检测。妥善处置了多次疫情应急事件。及时推送防控政策、健康防护等内容月均20余条。室外LED显示屏宣传疫情防控标语20余幅。张贴《疫情防控明白卡》2600余张。循环播放疫情防控知识音频5期。全年排查各类风险人员1．9万人次，管控服务1862人。加强重点场所监管，发放《致商户的一封信》等600余份，签订茶馆《承诺书》16份。月均检查经营主体1200家/次，督促整改问题19个。严控群众性活动，劝阻群众聚集行为。在12月疫情防控政策优化调整后，扎实开展了健康服务十大行动和情暖峨眉专项行动。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制。党府主要负责人带头尊法学法守法用法，坚持把习近平法治思想作为政府系统重点学习内容，组织全镇干部学习了习近平法治思想和各级依法治市会议精神，不断增强法治意识，切实提升政府干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

深化党政主要负责人对法治政府建设的全面领导。召开了10余次党委会听取、研究法治政府建设相关工作。调整充实了涉及法治政府建设工作内容的多个领导小组，完善了相关方案、制度。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。

三、存在的问题和原因

回顾全年法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一定的差距和不足，如在法治政府建设工作推进过程中，执法队伍建设仍需加强，依法行政能力和水平有待进一步提高；组织全员法治培训学习次数较少，部分干部对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够。主要原因：重建设轻法治，将主要精力放在疫情防控、乡镇建设上，学习上重形式轻成效，较少深入开展法治培训。

四、下一步工作措施

2023年，我镇将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻中国特色社会主义法治精神、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党的二十大精神。立足本镇职能职责，开展依法行政。一是加大依法行政监督力度，坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束机关行为，努力建设负责、高效、务实政府。二是全面加强法治学习力度和宣传力度，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，在法治建设中主动对标、争先进位，掀起比学赶超的浓厚氛围，提高依法行政、依法执政水平。                        

                                                                                                                             中共峨眉山市黄湾镇委员会  峨眉山市黄湾镇人民政府

                                                                                                                                                          2023年2月10日