【市审计局】2023年法治政府建设工作情况

    按照《峨眉山市法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2023年度法治政府建设情况的通知》《峨眉山市人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》要求，我局严格按照相关法律法规行使各项行政权力，结合审计工作实际，有力推进法治政府建设工作，现将2023年相关工作情况如下。
    一、推进法治政府建设的主要举措和成效
   （一）学习贯彻习近平法治思想方面
    我局严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人制，一是成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员副局长为副组长，各股室负责人为成员的依法治市工作领导小组，将法治政府建设工作作为全局性的重要工作一并部署，为法治政府建设提供组织保障。二是由党政主要负责人带头抓学习、搞宣传，在党组会议、中心组学习、干部职工会上学习《宪法》《民法典》《审计法》等法律法规，多次组织全体干部职工学习党的二十大精神以及习近平法治思想，不断提升干部职工依法履行职责本领；带头开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。三是单位主要领导深入审计现场，指导审计工作，对审计文书亲自把关，提升业务工作质量，充分发挥审计对法治政府建设的促进作用。
   （二）重大行政决策方面
    我局积极践行《“十四五”国家审计工作发展规划》，响应习近平总书记一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”要求，加强审计监督，推进审计全覆盖，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，提高审计整改实效，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，为法治政府建设贡献审计力量。
    2022年9月至今，我局围绕财政资金绩效、脱贫攻坚质效、权力规范运行等重点，靶向发力强监督、融合推进促落实，实现党政机关、事业单位、国有企业、专项资金、政府投资审计全覆盖，共审计和调查单位46个，提交审计报告23篇，查出问题250个，提出建议82条；深入开展审计整改“清零行动”，通过发出审计整改敦促函、审计约谈等形式，对2023年度以前到期未完成整改的43个问题督促整改，逐一销号，实现到期未整改问题全部清零；协助被审计单位健全体制机制，进一步规范政府行为，推动行政决策更加合法、合理。
   （三）行政规范性文件合法性审核方面
   一年来，我局结合业务工作实际，以加强行政规范性文件合法性审核工作为切入点，聚焦重大行政决策全过程，以审计监督确保审查全环节不缺位、不漏项，范围应审尽审、程序应履尽履、内容应提尽提，对决策主体、决策内容、决策文本、决策启动、决策过程、决策实施严格审查，助力相关部门把好合法合规关口，确保行政决策管理无遗漏、不缺项、有依据。
   （四）全面推进严格规范公正文明执法方面
   我局高度重视审计法治政府建设，扎实推进公正文明执法工作，推动实现执法信息公示及时准确、执法过程留痕可溯、法制审核依法规范，促进审计监督更加透明、有效、合法、公正。一是加强审计公开，全面推进行政执法公示。审计项目实施时在被审计单位张贴《审计公示》，公告审计组成员、审计内容以及举报电话，接受公众对审计人员执行“八不准”工作纪律的监督。二是规范现场管理，做好审计执法全过程记录。严格审计现场各环节管理，明确把统一规范的审计文书作为审计全过程记录的主要方式，实现从项目组织实施、出具报告到审计整改等整个行政执法全程文字留痕、可溯管理。三是严控审计风险，完善行政执法决定法制审核。所有审计项目严格执行“审计组审核、业务股室复核、督查股室审理”的审核模式，对审计评价、定性依据、处理处罚等合法性、完整性进行审核，确保审计项目质量，防范控制审计风险。
   （五）防范化解矛盾风险方面
   我局坚持强化法治意识，将法治思维和法治方式贯穿审计全过程，切实提升审计工作的科学化、法治化水平，有效防范和减少法律风险。一是强化能力建设，加强日常学习扎实打牢审计能力基础，积极对上请示和对接被审计单位，助力把准审计方向，全面深入了解审计情况，防范审计过程中引起的矛盾纠纷。二是强化协同合作，针对涉及社会面广的审计问题，积极与相关主管部门沟通交流，征求业务领域专家意见，推进重大问题的合理合法整改，集聚众智化解矛盾风险。
   （六）优化营商环境方面
   一年来，我局围绕优化全市营商环境，依法履行审计监督职责，聚焦政策方向，坚持问题导向，全面高效开展审计工作，助推全市营商环境持续向好，为经济社会高质量发展蓄能增效。我局结合本级部门预算执行审计与固定资产投资审计，重点对重大政策措施落实情况、“放管服”改革、消除隐性壁垒和不合理门槛、清理拖欠民营企业中小企业账款、相关部门优化营商环境建设情况等方面开展审计监督，指出部分资金未及时拨付至受益对象、不按时退还履约保证金、超标准收取投标保证金等问题，督促相关单位及时支付工程账款、退还相关保证金、规范建设工程建设程序，减轻企业负担、激发微观主体活力，持续优化营商环境。
   二、存在问题
   2022年10月至今，虽然按照法治政府建设目标做了一些工作，但对照市委市政府和市委审计委员会期望、对标系统先进，还存在一定差距。一是审计“防未病”作用发挥不够，审计建议前瞻性、建设性不够强，服务领导决策功能发挥不够；二是推动审计发现问题整改力度不大、办法不多，审计监督的权威性还需进一步强化。
   三、下一步打算
   一是聚焦主责主业，突出重点审计任务，强化担当作为，高质量推动审计全覆盖，促进财政管理提质增效、重大政策措施落实、改善和保障民生、政府投资项目见形见效、权力规范透明运行，确保党中央令行禁止、政策部署落地落实、政府行政行为合法合理。
   二是积极落实二十届中央审计委员会第一次会议精神，一体推动审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“下半篇文章”，不断探索完善审计整改制度化、一体化、信息化建设，坚持科技强审，更好发挥审计监督独特作用，为推动法治政府建设贡献审计力量。

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