各镇、乡人民政府，市级各部门：

　　为进一步加大简政放权力度，切实转变政府职能，按照党的十八届三中全会关于深化行政审批制度改革“三个一律”的要求和乐山市委、市政府关于深化行政审批制度改革的决策部署，我市政府相关职能部门根据《行政许可法》等法律法规规定，参照乐山市第一批、第二批取消和调整行政审批项目的决定，对本级行政审批事项进行了集中清理和严格的审核论证，经市政府第32次常务会议审议，决定保留本级行政审批事项90项，取消和暂停实施64项，转为服务32项。

　　各镇乡、各部门要按照深化行政管理体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，加大简政放权力度。审批部门要按照新目录，完成审批流程优化再造，简化程序，再压缩审批时限30%以上；各相关部门要下放权力给首席代表，彻底清理“中心接件，局长审批”的现象。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断规范审批行为，减少审批环节，创新审批方式；要推广星级服务、微笑服务，切实方便群众，提升服务质量和效率。要严格按照法定权限和程序实施行政审批，严格依法行政，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

　　附件：1．峨眉山市政府决定保留的行政审批事项目录

　　2．峨眉山市政府决定取消和暂停实施的行政审批事项目录

　　3．峨眉山市政府决定转为服务事项的行政审批事项目录

　　峨眉山市人民政府

　　2014年2月19日

　　


　　附件1

　　峨眉山市政府决定保留的行政审批事项目录

　　（共90项）

部 门	序号	事 项 名 称	设 定 依 据
市发改局	1	企业基本建设投资项目许可	国务院关于投资体制改革的决定（国发〔2004〕20号）
	2	外商投资项目许可	外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录
	3	固定资产投资项目节能评估和审查	节约能源法
市经信局	4	电力设施保护区施工作业许可	电力法
市民政局	5	区域内社会团体及民办非企业单位登记	社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例
	6	养老机构设立许可	养老机构设立许可办法（下放新设）
市人口计生局	7	再生育审批	四川省人口与计划生育条例
市农业局	8	种子生产经营许可	农作物种子生产经营许可证管理办法
	9	3.75千瓦以上农业机械（含改装改制）及驾驶操作人员的审批、牌证核发	道路交通安全法等法律法规
市水务局	10	水工程建设及水利工程管理范围内建设项目审批	水法等法律法规
	11	开发建设项目水土保持方案审批和设施验收	水土保持法等法律法规
	12	河道管理范围内建设项目审批	水法等法律法规
	13	取水、排水及入河排污口设置审批	水法等法律法规
	14	水下工程作业渔业资源及环境影响评价补救措施审批	渔业法等法律法规
	15	河道采砂许可	水法、河道管理条例
市林业局	16	木材经营加工许可	森林法
	17	林木采伐许可	森林法
	18	植物检疫证书核发	植物检疫条例
	19	征占用（含临时）林地审核	森林法及其实施细则
	20	陆生野生动物驯养繁殖审核及经营猎捕审批	野生动物保护法
	21	林木种子苗木生产经营许可	种子法
市国土资源局	22	建设项目用地预审	土地管理法
	23	农用地转用和集体土地征收报批	土地管理法
	24	建设项目临时用地审核	土地管理法
	25	农村村民宅基地审核	土地管理法、土地管理法实施条例
	26	探矿权审核、采矿权（限授权矿种，含年检、划定矿区范围、申请、变更、转让、注销、延续）审核	矿产资源开采登记管理办法
市环保局	27	建设项目环评审批及验收	环境保护法、环境评价法等
	28	危险废物经营许可	固体废物污染环境防治法等
	29	污染防治设施拆除或者闲置审批	环境保护法等法律法规
	30	核发排污许可证	水污染防治法、大气污染防治法等
市文广新局	31	内部资料性出版物（图书）准印证核发	印刷业管理条例
	32	出版物经营单位审批	出版物管理条例
	33	设立、变更互联网上网服务营业场所经营单位审批	互联网上网服务营业场所管理条例
	34	设立文艺表演团体的许可	营业性演出管理条例
	35	设立、变更娱乐场所审批	娱乐场所管理条例
	36	电影放映经营许可	电影管理条例
	37	经营高危险性体育项目许可	国家体育总局17号令（下放新设）
市卫生局	38	公共场所、供水单位卫生许可	公共场所卫生管理条例、传染病防治法
	39	医疗机构执业许可及医师执业注册	医疗机构管理条例、执业医师法
	40	母婴保健技术服务执业及人员资格许可	母婴保健法
	41	放射诊疗许可	放射性同位素与射线装置安全防护条例
市财政局	42	会计代理记账机构设立许可及执业资格认定	川办发〔2013〕24号
市公安局	43	大型群众性活动安全许可	国务院令第505号
	44	焰火晚会烟花爆竹燃放许可	国务院令第455号
	45	特种行业许可	旅店业等特种行业治安管理办法
	46	爆破作业单位和人员许可	民用爆炸物品安全管理条例
	47	金融机构营业场所、邮政局（所）和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收	国务院保留行政审批项目设定许可决定
	48	购买、载运危险物品审批	危险化学物品管理条例、道路交通安全法
	49	建设工程消防设计审核及竣工验收	消防法
	50	公众聚集场所消防安全审查	消防法
	51	信息网络安全审批	互联网上网营业所管理条例（下放新设）
市住建局	52	建设项目选址意见书核发	城乡规划法
	53	建设用地规划许可	城乡规划法
	54	建设工程规划许可	城乡规划法
	55	建设工程施工许可	建筑法
	56	商品房预售许可	城市房地产管理法
	57	城市户外广告设置许可	广告法
	58	临时占用、挖掘城市道路、城市园林绿化用地及移植砍伐树木许可	城市道路管理条例
市防震 　　减灾局	59	建设工程抗震设防要求审查及地震安全性评价报告初审	防震减灾法
市交通 　　运输局	60	道路运输经营许可	道路运输管理条例等法律法规
	61	机动车维修经营许可	道路运输管理条例等法律法规
	62	水路运输经营许可	国内水路运输管理条例等法律法规
	63	船舶技术管理审批	船舶和海上设施检验条例等法律法规
	64	占用、挖掘公路或使公路改线许可	公路法等法律法规
	65	超限运输及可能损害公路的车辆通行审批	公路法等法律法规
	66	在公路用地内设置非公路标志（含广告标志标牌）许可	公路法等法律法规
市教育局	67	民办教育机构（中等以下）设置审批	民办教育促进法
市民宗局	68	筹备设立寺观教堂（固定处所）等宗教场所初审	国务院令第426号
	69	在宗教场所举办陈列展览、拍摄电影电视片、设立商业服务网审批	国务院令第426号
市城管局	70	经营性占道、施工堆码占道审批	国务院令第412号
市安监局	71	危险化学品经营许可证（乙种）核发（订单式销售的化学试剂、气体经营）及烟花爆竹经营（零售）许可	安全生产许可证条例
市粮食局	72	粮食收购许可（含变更、延续、注销、撤销）	粮食流通管理条例
市畜牧局	73	种畜禽生产经营许可	畜牧法
	74	动物防疫条件合格证核发	畜牧法
	75	动物诊疗许可证核发	畜牧法
	76	兽药经营许可证核发	畜牧法
	77	生鲜乳收购许可及准运证明核发	畜牧法
市商务局	78	外商投资企业审批	外国企业法、国务院令第311号等法律法规（注：审批3000万美元以下的外资企业章程）
	79	猪肉肉品品质检验人员资格认定	生猪屠宰管理条例等法律法规（下放新设）
盐政所	80	盐业运输许可	四川省盐业管理条例（下放新设）
市国税局	81	对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批	发票管理办法
市工商局	82	企业名称预先核准及企业法人、分支机构登记	公司法、合伙企业法、个人独资企业法等
	83	户外广告登记	国务院令第412号、国家工商总局令第25号
	84	设立农民专业合作社登记	农民专业合作社法
	85	个体工商户登记	个体工商户条例
市食品药品 　　监管局	86	食品流通及餐饮服务许可	食品安全法
市气象局	87	防雷装置设计审核和竣工验收	国务院令第412号
	88	升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批	国务院令第412号
市烟草专卖局	89	烟草专卖零售许可	烟草专卖法、烟草专卖许可证管理办法
残联	90	盲人保健按摩机构资格认定	国发〔2012〕52号（下放新设）

　　附件2

　　峨眉山市政府决定取消和暂停实施的行政审批事项目录

　　（共64项）

　　

部 门	序号	事 项 名 称	备 注
市发改局	1	必须招标项目的招标事项核准	乐山市第一批决定取消事项
市民政局	2	区域内社会团体登记	属区域内社会团体及民办非企业单位登记子项
	3	民办非企业单位登记	属区域内社会团体及民办非企业单位登记子项
市水务局	4	水利工程管理范围内建设项目审查	属水工程建设及水利工程管理范围内建设项目审批子项
	5	工程建设占用水利工程及其附属设施、有效灌面、工程水源审批	属水工程建设及水利工程管理范围内建设项目审批子项
	6	利用水利工程开展经营活动审批	乐山市第二批决定取消事项
	7	坝、堤、闸兼做公路审批	属水工程建设及水利工程管理范围内建设项目审批子项
	8	入河排污口设置审批	属取水、排水及入河排污口设置审批子项
	9	取水许可审批	属取水、排水及入河排污口设置审批子项
	10	建设项目水资源论证报告书审批	属开发建设项目水土保持方案审批和设施验收子项
	11	江河道、旧堤、原有水利工程设施填堵占用拆毁审批	属水工程建设及水利工程管理范围内建设项目审批子项
	12	水工程建设审批	属水工程建设及水利工程管理范围内建设项目审批子项
	13	水产苗种进出口(生产)审批	3年内未发生业务
	14	水生动物及其产品检疫许可	部门未申报事项
市环保局	15	环境影响评价报告审批	属建设项目环评审批及验收子项
	16	权限内的建设项目环境保护设施（措施）竣工验收	属建设项目环评审批及验收子项
市卫生局	17	母婴保健专项技术服务人员资格认定	母婴保健技术执业及人员资格许可子项
	18	母婴保健技术服务执业许可	母婴保健技术执业及人员资格许可子项
	19	医师执业注册	属医疗机构执业许可及医师执业注册子项
	20	供水单位卫生许可	属公共场所、供水单位卫生许可子项
市公安局	21	非机动车登记	3年内未发生业务
	22	集会游行示威许可	参照乐山市暂停实施
市住建局	23	依附于城市道路桥梁建设各种管线杆线等设施审批	属临时占用、挖掘城市道路、城市园林绿化用地及移植砍伐树木许可子项
	24	报建项目绿化审批	属建设用地规划许可子项
市防震减灾局	25	危害地震监测设施和地震观测环境建设项目审查	3年内未发生业务
市交通运输局	26	道路普通货物运输经营许可	属道路运输经营许可子项
	27	道路运输站（场）经营许可	属道路运输经营许可子项
	28	市境内客运班线经营许可	属道路运输经营许可子项
	29	水路运输许可证审批	属水路运输经营许可子项
	30	水路运输服务许可证审批	属水路运输经营许可子项
	31	船舶营业运输许可	属水路运输经营许可子项
	32	船舶登记	属船舶技术管理审批子项
	33	船舶检验许可	属船舶技术管理审批子项
	34	铁轮车、履带车行驶公路的审批	属超限运输及可能损害公路的车辆通行审批子项
	35	超限运输车辆行驶公路的审批	属超限运输及可能损害公路的车辆通行审批子项
	36	间伐、更新公路行道树许可
	37	机动车驾驶员培训经营许可	部门未申报事项
	38	增设公路交叉道口的审批、在公路两侧建筑控制区埋设管线、电缆等设施审批；跨越、穿越公路或架设、埋设管理线等设施审批，以及在公路用地范围内架设、埋设管线等设施审批	乐山市第二批决定取消事项
市文广新局	39	举办健身气功活动及设立站点审批	3年未发生业务
市国税局	40	印制有本单位名称的发票审批	乐山市第一批决定取消事项
	41	申请使用经营地发票审批	乐山市第二批决定取消事项
市地税局	42	印制有本单位名称的发票审批	乐山市第一批决定取消事项
	43	申请使用经营地发票审批	乐山市第二批决定取消事项
市工商局	44	内资公司（含有限责任、股份有限）及分公司登记	属企业名称预先核准及企业法人、分支机构登记子项
	45	内资企业法人(非公司)及营业单位登记	属企业名称预先核准及企业法人、分支机构登记子项
	46	企业集团登记	属企业名称预先核准及企业法人、分支机构登记子项
	47	合伙企业及分支机构登记	属企业名称预先核准及企业法人、分支机构登记子项
	48	个人独资企业及分支机构登记	属企业名称预先核准及企业法人、分支机构登记子项
	49	企业名称预先核准（含网站名称登记）	属企业名称预先核准及企业法人、分支机构登记子项
市气象局	50	大气环境影响评价使用气象资料的审查	参照乐山市暂停实施
市林业局	51	森林植物检疫证核发	属植物检疫证书核发子项
	52	森林植物产地检疫合格证核准	属植物检疫证书核发子项
	53	生产用火许可	3年内未发生业务
	54	陆生野生动物驯养繁殖许可证；野生动物猎捕证狩猎证审核	属陆生野生动物驯养繁殖审核及经营猎捕审批子项
	55	陆生野生动物及其产品经营利用许可、准运	属陆生野生动物驯养繁殖审核及经营猎捕审批子项
市农业局	56	种子生产许可审批	属种子生产经营许可子项
	57	种子经营许可审批	属种子生产经营许可子项
	58	农业机械维修技术合格证核发	3年内未发生业务量
	59	国家二级农业野生植物采集审批	3年内未发生业务量
峨眉山质监局	60	计量检定员资格认定	属最高等级计量标准考核子项
	61	特种设备作业人员资格认定	属特种设备使用许可子项
市国土资源局	62	国有土地使用权延长、收回审核	属国有土地使用权处置子项
	63	国有土地使用权划拨、出让、租赁、转让审核	属国有土地使用权处置子项
	64	企业改制土地资产处置审核（含土地资产处置总体方案、具体方案、土地估价报告备案）	企业改制已完成，未有业务量

　　附件3

　　峨眉山市政府决定转为服务事项的行政审批事项目录

　　（共32项）

部门	序号	事项名称	设定依据
市发改局	1	收费许可证申领和年检	四川省价格管理条例
	2	棉花加工资格认定	川办发〔2013〕24号（下放）
市民政局	3	设置殡仪馆、殡葬服务站、骨灰堂、公墓审批	殡葬管理条例
	4	民政救助审批	国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》等
市国土资源局	5	国有土地使用权处置	土地管理法、城市房地产管理法等
市委编办	6	事业单位法人登记	事业单位法人登记管理条例
市人力资源 　　社会保障局	7	不定时工作制和综合计算工时工作制审批	劳动法
	8	民办职业介绍机构资格认定	民办教育促进法
	9	民办职业培训学校资格认定	国务院令第412号
	10	定点医疗机构、定点零售药店资格审定	国办发〔2004〕62号
市文广新局	11	设置卫星地面接收设施审批	国务院令第129号
	12	建立城市社区有线电视系统审批	国务院令第228号
	13	营业性文艺表演团体在当地进行营业性演出的核准	营业性演出管理条例
	14	音像制品经营审批	音像制品管理条例
市卫生局	15	护士执业注册	护士管理条例
	16	乡村医生执业注册	乡村医生从业管理条例
市林业局	17	木材运输证核发	森林法、四川省木材运输管理条例
	18	林权登记审核	森林法
市档案局	19	出卖、转让、赠送特定档案许可	档案法
市民宗局	20	宗教教职人员备案	宗教教职人员备案办法
	21	公民民族成份变更审查	关于中国公民确定民族成份的规定
市畜牧局	22	动物及动物产品检疫合格证签发	畜牧法
市公安局	23	养犬许可	峨眉山市犬只管理办法
市住建局	24	乡村建设规划许可	城乡规划法
	25	临时建设工程规划许可	城乡规划法
	26	租住廉租住房申请核准	国发〔2007〕24号（下放）
峨眉山质监局	27	制造修理计量器具许可	计量法
	28	最高等级计量标准考核	计量法
	29	特种设备使用许可	特种设备安全监察条例
市经信局	30	企业技术改造项目备案	国发〔2004〕20号
市交通运输局	31	船舶船员资质审批	内河交通安全管理条例等法律法规
市残联	32	办理《中华人民共和国残疾人证》	残疾人保障法实施办法（下放）