各乡、镇人民政府，市级有关部门：

《峨眉山市2019年地质灾害防治方案》和《峨眉山市2019年突发性地质灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



为有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》和《四川省地质灾害防治管理条例》等的规定，现结合全市地质环境特征、地质灾害防治规划、地质灾害发育状况、主要地质灾害隐患点的分布及威胁对象、范围等，编制本方案。

一、地质灾害基本情况

（一）2018年地质灾害发生及防治工作开展情况

2018年，我市按照“早部署、早安排、抓落实”的思路，切实履行地质灾害防治工作职责，组织开展了地质灾害巡排查、宣传培训、应急演练、排危除险、工程治理、搬迁安置等地质地质灾害综合防治体系建设各项工作。受“5·21”“6·26”特大暴雨影响，我市全年共发生2起大型、20起中小型突发地质灾害，均无人员伤亡，其中普兴乡仙牙村4组枞树林滑坡是一次大型滑坡自然灾害前的成功避险，入选了四川省2018年地质灾害成功避险十大典型案例。同时对通过排危除险、工程治理和搬迁安置后消除隐患或无威胁对象的13处地质灾害隐患点进行销号。

（二）地质灾害现状情况

截至目前，我市已查明入册的滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害隐患点共计162处，其中乐山市级4处、市（县）级158处，滑坡106处、崩塌（危岩）31处、地面塌陷（沉降）11处、不稳定斜坡10处、泥石流3处，地裂缝1处，共威胁1311户4204人的生命财产安全。

二、2019年地质灾害趋势预测

（一）地质灾害发生趋势预测

据气象部门预测，2019年度我市年平均气温正常略偏高，为17.5—18.0℃；总降水量接近常年均值，降水量南北分布不均，年平均降水量为1300毫米左右。其中，冬季气温偏高，降水偏少；春季气温冷暖波动大，期间或有寒潮天气过程。夏季洪涝灾害偏重，旱情偏轻。秋季秋绵雨较明显。2019年我市地质灾害防治工作任务仍然十分艰巨。

（二）地质灾害发生时间预测

我市降雨多集中在5—10月，受灾害性天气影响，地质灾害或将频繁发生。

（三）地质灾害发生类型预测

结合成灾因素和近年来地质灾害状况，我市地质灾害发生的类型仍以滑坡、崩塌为主，规模以中小型为主。

（四）诱发地质灾害趋势预测

1．降雨诱发地质灾害趋势预测

我市境内降雨少，雨量主要集中在7月、8月，6月、9月次之，期间日降雨量大、降雨集中，多暴雨或持续强降雨，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。

2．人类工程活动诱发地质灾害趋势预测

随着经济社会的不断发展，我市境内交通联网畅通工程铁路、公路建设，乡镇、村、组道路建设及道路拓宽改造、开发建设，村民建房，水电设施建设等工程建设的进程加快，这些人类工程活动特别是在山区和丘陵地区对地质环境的破坏较为强烈，常常是诱发地质灾害的主要因素之一。其次，我市境内43个矿山的开采、探矿，其地下开采、露天爆破、地表开挖以及对植被的毁坏等对地质环境造成影响，加剧周边的地质变化，从而形成新的地质灾害隐患。

三、2019年地质灾害重点防御区域

（一）地质灾害防御区域

根据地质灾害的发育分布与易发特征，将全市地质灾害防御区域划分为重点防御区、次重点防御区及一般防御区。在此基础上，结合地域经济与社会发展规划、人类工程经济活动等，进一步细化分为4个亚区。

1．普兴—桂花场（黄湾镇万年村）地质灾害重点防治亚区（重点防治区）

本区位于峨眉山市北西部，区内地貌属侵蚀剥蚀褶皱断块中低山区，岭谷相间，地势复杂多变，陡崖较多，沟谷纵横交错，河谷被切割成较深的“V”形谷，次级沟谷较发育，以树枝状水系为主，谷坡一般在25°以上。出露地层主要为侏罗系、白垩系地层，以泥岩、砂岩为主，泥岩相对隔水，是滑坡灾害的有利滑动面。第四系松散堆积层广布全区，以残坡积为主，为滑坡类灾害提供了基本物源条件。构造上位于峨眉山背斜核部及北西翼，地层节理裂隙发育，岩体较为破碎，挤压变形强烈。地质灾害以滑坡为主，主要有黄湾镇龙门村6组杨家老屋基滑坡、普兴乡仙牙村4组枞树林滑坡。在汛期强降雨的影响下，很有可能诱发滑坡地质灾害，威胁村民生命财产安全。

2．沙溪—龙门地质灾害次重点防治亚区（地质灾害次重点防治区）

区内地貌以褶皱断块中低山及侵蚀溶蚀中、低山为主，在区内南部分布有褶皱低山，地形变化较复杂，地势迂回，相对高差400米—1200米。本区属大渡河水系龙池河中下游支沟，似树枝状，次级溪沟发育。出露岩层主要为三叠系泥岩、泥质粉砂岩、砂岩，砂泥岩地层广布全区，中部分布三叠系灰岩。断裂与褶皱相伴而生，有二峨山背斜、龙池冲断层、二峨山冲断层等。地质灾害以滑坡为主，偶有崩塌，其规模均为小到中型，主要有龙池镇龙池村3、4组半坡滑坡；大为镇群达村3、4组刺梨祠塌陷。地质灾害防御难度中等，威害程度中等，但在汛期强降雨的影响下，仍有可能诱发滑坡、崩塌等地质灾害。

3．望香台（大为镇民主村一带）—黄店子（龙门乡黄店村一带）地质灾害一般防治亚区（地质灾害一般防治区）

本区地貌以褶皱断块中山地貌为主，在中部分布有褶皱断块低山及侵蚀溶蚀中、低山，地形切割强烈，变化复杂，溪沟纵横交错，多呈“V”字型谷，沟谷边坡坡度多在25℃—45℃。以浅海相沉积地层为主，区内断裂褶皱发育，相互交织切割，有黑山埂背斜、峨眉山冲断层、峨眉山背斜等。本区属地质灾害低易发区，以滑坡为主要灾种，规模为中小型,主要有大为镇民主村1组沙子地滑坡，代坪村2组塘底下滑坡。

4．双福—罗目地质灾害一般防治亚区（地质灾害一般防治区）

区内地貌属平坝、浅丘坪岗区，平坝占绝大部分，边缘地带分布浅丘坪岗。出露地层单一，以第四系冲洪积层、冰水冰碛层为主，局部斜坡分布残坡积层，在区内西部、南部出露白垩系灌口组泥岩地层。地质构造微弱，仅有隐伏断层。本区属地质灾害低易发区，主要防治灾种为滑坡，为小型滑坡，主要有双福镇净居村9组大石包滑坡；罗目镇郭坪村3组岩边滑坡。

（二）重点防御隐患点

1．乐山市级防御点

龙池镇桃源村4组腊月庙地面塌陷；大为镇金村1组水井湾滑坡；九里镇林场村1组一凼水滑坡；川主镇杨河村5、6、7组苟家大院滑坡。

2．县（市、区）级防御点

龙池镇三湾村1、2、6组地面塌陷；龙池镇桃源村5组地面塌陷；黄湾镇龙门村6组杨家老屋基滑坡；川主镇荷叶村8组刺竹沟滑坡；川主镇东岳村6组大水沟滑坡；川主镇东岳村6组新房子滑坡；普兴乡仙牙村4组枞树林滑坡；高桥镇严寺村6组睹佛台滑坡。

四、2019年地质灾害防御工作措施

（一）高度重视，加强领导

各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要充分认识地质灾害防治工作的长期性、艰巨性、复杂性，高度重视，加强领导，牢固树立“四个意识”、防范胜于救灾、地质灾害防治工作无小事的理念，以新思路、新举措促进地质灾害防治由被动防治转向主动防治，将地质灾害防治工作列入重要议事日程。建立和完善防灾责任制，各乡镇人民政府主要负责人对地质灾害防治工作负总责，分管负责人具体抓，层层抓落实。层层落实地质灾害防治工作责任书的签订，部门、乡镇、矿山企业、隐患点都必须签订地质灾害防治责任书。

（二）制定方案，保障救援

各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要结合本辖区、本行业管理范围内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、主要诱发因素，完善本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。方案中要明确每个隐患点的防灾责任人、监测责任人和监测员，确定预警预报信号、人员及财产疏散转移路线、应急避险场所，填写、张贴隐患点《防灾预案表》《地质灾害防灾工作明白卡》《地质灾害防灾避险明白卡》（以下简称“一表两卡”）等。各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要建立和完善应急救援、灾民安置、医疗卫生、生活必需等专用物资的储备制度，保障抢险救灾物资的供应，要为隐患点监测责任人和监测员配备卷尺等必要的监测工具和装备。

（三）加强排查，及时整治

各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要加强覆盖各行业领域的地灾隐患巡查排查工作，对受地灾隐患威胁的城镇、村庄、学校、医院、旅游景区景点及农家乐等人口密集场所和工矿、在建工程、城市建筑废渣堆积区等重点区域，组织拉网式排查，不留死角。对排查出的隐患点，要积极采取避险搬迁、工程治理、排危除险等措施及时消除隐患；对短期无法消除的隐患，要及时制定预案、落实防灾措施并及时更新地质灾害隐患数据库；对已消除隐患的，要按相关程序及时销号。所有隐患点必须发放、张贴“一表两卡”，落实防灾责任人、监测责任人、监测人，设立警示标志。

（四）加强宣传演练，提升应急能力

各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传地质环境保护相关法律、法规，增强广大人民群众保护地质环境意识。尤其是要深入地质灾害易发区和多发区，利用展板、传单、宣传册、讲解等形式向人民群众宣传地质灾害防治科普知识，普及地质灾害识别、监测、预报和避让知识，增强人民群众特别是隐患点内受地质灾害威胁群众的防灾意识，提高他们防灾的自觉性和主动性。要对所有地质灾害隐患点，组织开展地质灾害应急演练，尤其是夜间演练，提高受威胁农户防灾减灾避灾能力。

（五）强化制度，群测群防

各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要严格执行汛期地质灾害防治24小时值班值守制度、地质灾害防治巡查和监测制度、地质灾害灾情（险情）速报制度、地质灾害防治“一表两卡”发放制度以及地质灾害防灾避灾告之制度等。要将“群测群防”方针和“责任到人”制度相结合，既要充分调动广大群众积极参与到防灾减灾工作中，又要把防治责任落实到人，真正做到每个隐患点有人管、有人抓、有人干，要进一步完善市、乡镇、村、组、监测员5级“群测群防”监测网络，强化落实监测人员，做好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。

（六）加强配合，各司其职

各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要按照《峨眉山市2019年突发性地质灾害应急预案》职责分工要求，做好抢险救灾的应急准备。一旦灾情发生，立即启动突发性地质灾害应急预案，各司其职、各尽其责，有力、有序、有效开展救灾工作。

（七）主动避让，实施搬迁

为防患于未然，对变形明显、险情紧迫的灾害隐患点，各乡镇人民政府应在第一时间内毫不犹豫、坚决果断地组织受地质灾害威胁的群众安全转移，切实做好主动避让、提前避让、预防避让，牢牢掌握防汛减灾主动权，确保受地质灾害严重威胁的广大分散农户的生命财产安全。各乡镇人民政府要把地质灾害防灾避险搬迁安置与精准扶贫、社会主义新农村建设、土地开发整理等有机结合起来。依据地质灾害调查成果，尊重农户意愿，有计划、有步骤地加快受地质灾害威胁农户的搬迁安置工作，积极主动地帮助村民摆脱威胁。2019年，全市将完成罗目镇川主村4组火地崩塌、乐都镇新沟村1组程桥滑坡等隐患点内的33户受威胁农户的搬迁安置，其中绥山镇、罗目镇、乐都镇等3个乡镇共13户地质灾害避险搬迁安置户被纳入了地质灾害防治项目生态建设扶贫任务。

（八）加大治理，排危除险

为切实保障地质灾害隐患点内受威胁农户的利益，结合地质灾害综合防治体系建设工作安排，2019年，完成黄湾镇龙门村6组杨家老屋基治理工程施工；川主镇杨河村5、6、7组苟家大院滑坡等4处治理工程的勘察、设计、工程治理；普兴乡双邑村5组刘坡滑坡等7处排危除险工程的方案编制、工程治理，有力保障受地质灾害隐患威胁村民的生命财产安全。

（九）强化技术支撑，加大资金投入

进一步完善专家指导和技术支撑单位驻守督导制度，落实地质灾害防治工作技术支撑单位，负责全市地质灾害防治工作的监督、指导，为全市地质灾害防治工作提供技术支撑。组建以专业技术队伍及有关部门为成员的督导组，切实做好动态督导、定期巡排查、重点抽查、应急抢险和应急调查工作。建立多元化、多渠道的投入机制，充分调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性，鼓励社会捐助。

（十）杜绝人为因素诱发地质灾害

近年来，因人类工程活动诱发的地质灾害呈逐年上升趋势，各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要始终贯彻地质灾害“谁诱发、谁治理”的原则，加大对破坏地质环境、诱发地质灾害行为的处罚力度。各类工程在踏勘期、测量期、论证期、设计期与施工准备期等就必须积极采取有效措施，预先主动避免诱发地质灾害隐患；工程施工期间，相关责任部门要加强对工程建设项目的安全检查，制止一切可能诱发地质灾害隐患的行为；一旦发现人类工程活动存在诱发地质灾害隐患苗头，要立即采取科学措施积极防治，确保人民生命财产安全和社会稳定。同时，严格按照《地质灾害防治条例》和省国土资源厅《关于加强全省地质灾害隐患点动态管理工作的通知》（川国土资发〔2013〕116号）要求，对全市地质灾害隐患实行隐患点动态管理。

附件：1．峨眉山市地质灾害隐患点防灾责任表

2．峨眉山市暂无地质灾害隐患的乡镇防灾责任表




附件1

峨眉山市地质灾害隐患点防灾责任表

序号	乡镇	防灾责任人	兼职监测员	隐患点名称	类型	规模 (立方米)	威胁对象		监测责任人		专职监测员
							户	人	姓名	电话	姓名	电话
1	川主镇	镇长0833-5551043	田湖斌18349105555	川主镇杨河村7组陀店子滑坡	滑坡	45000	2	5	何成章	13508148185	王长俸	13981389157
2				川主镇杨河村6组老年协会滑坡	滑坡	32000	2	7	何成章	13508148185	苟登举	15984385607
3				川主镇梧桐村4组石佛寺滑坡	滑坡	102400	5	18	罗 洪	13881318307	向永成	18398628125
4				川主镇赵河村3组黄山滑坡	滑坡	1440	2	6	王正云	13541951748	王正清	13408244245
5				川主镇梧桐村4组坡改梯不稳定斜坡	不稳定斜坡	720000	2	10	罗 洪	13881318307	张知祥	15182271691
6				川主镇杨河村3组窑坡岗崩塌	崩塌	1200	3	6	何成章	13508148185	王长银	15884394421
7				川主镇太阳村2组洪峰槽崩塌	崩塌	3000	7	23	刘永坤	13981353425	刘永忠	13679630211
8				川主镇赵河村8组生地滑坡	滑坡	80000	9	32	王正云	13541951748	周邦文	15884357822
9				川主镇杨河村2组郭山埂滑坡	滑坡	80000	3	10	何成章	13508148185	丁远伦	1362819761818111458807
10				川主镇杨河村3组温泉崩塌	崩塌	3000	4	18	何成章	13508148185	王长祥	13696164624
11				川主镇东岳村6组新房子滑坡	滑坡	8400	8	21	胡志容	13981381718	袁明章	13890625476
12				川主镇荷叶村8组刺竹沟滑坡	滑坡	1120000	7	41	李小群	13990694185	刘永金	13881388092
13				东岳村6组大水沟滑坡	滑坡	10000	4	13	胡志容	13981381718	何庆华	15983397472
14				川主镇杨河村5、6、7组苟家大院滑坡	滑坡	2150000	41	128	何成章	13508148185	苟科碧 张生德 苟登举	13698393291 13540554386 15984385607
15				川主镇东岳村4组田山不稳定斜坡	不稳定斜坡	20000	4	11	胡志容	13981381718	刘永涛	15298004482
16	高桥镇	镇长0833-5070053	苏 飒13698399996	高桥镇杨寺村3组罗启才屋基	不稳定斜坡	30000	3	10	罗秀奇	13628183886	罗启才	15281902767
17				高桥镇云福村6组挖涝坡	滑坡	20000	12	30	唐秀娥	15884360926	杨培臣	15984389891
18				高桥镇云福村5组王编地陷	地陷	30	1	1	唐秀娥	15884360926	王 勇	15283373875
19				高桥镇杨寺村4、6组垮山	滑坡	210000	5	13	罗秀奇	13628183886	罗秀奇	13628183886
20				高桥镇王李村2组石庙子	滑坡	180000	6	18	吴贵章	13700931282	薛良洲	15984385664
21				高桥镇高桥村7组白鹿山滑坡	滑坡	30000	2	6	唐儒云	13679606195	杨尚东	13890643239
22				高桥镇严寺村2组彭家大院地陷	地陷	800	3	12	彭远田	18086879919	龚良兴	13981381805
23				高桥镇云福村4组皂角溪	滑坡	8000	11	27	唐秀娥	15884360926	唐秀娥	15884360926
24				高桥镇万槽村4组白杨寺崩塌	崩塌	400	3	12	王良平	18283309990	杨光银	18111099611
25				高桥镇严寺村6组睹佛台滑坡	滑坡	500000	6	25	陈文俊	13434871555	苟月明	15182271399
26	龙池镇	镇长0833-5582067	汪晓梅13679606068	龙池镇白果村1、4、5、7、9组沉降	沉降	540000	9	31	罗堂福	15984378589	罗开明	18981317668
27				龙池镇幺店村8组伍山	危岩	5400	4	15	万 华	13696138691	伍仕强	13228383804
28				龙池镇马坪村强化水泥厂	塌陷	100000	5	6	李明安	18981314052	李明安	18981314052
29				龙池镇三湾村1、2、6组塌陷	塌陷	60000	140	516	伍 江	13438730766	王国其	13550560121
30				龙池镇桃源村4组腊月庙	塌陷	30000	20	72	陈建平	13408331889	张登明	18144305818
31				龙池镇桃源村5组地面塌陷	塌陷	230000	8	24	陈建平	13408331889	赵大娥	13881382403
32				龙池镇丁坪村5组老房子滑坡	滑坡	35000	9	39	杨尚明	13550561427	伍仕荣	15082213939
33				龙池镇宋坝村3、4、6组徐水沟	塌陷	247600	3	10	张全刚	18011673088	张全刚	18011673088
34				龙池镇河心村1组棕坎滑坡	滑坡	25000	1	4	张登和	18048814316	张登和	18048814316
35				龙池镇杨柳村3组崩塌	崩塌	9000	12	23	谯俊刚	13458924588	罗桂兰	13658192478
36				龙池镇三湾村2组崖角崩塌	崩塌	4000	1	4	伍 江	13438730766	伍朝俊	13990609921
37				龙池镇河心村2组白夹林泥石流	泥石流	20000	4	10	张登和	18048814316	陈仕贵	18383321749
38				龙池镇幺店村1组牛儿色滑坡	滑坡	30000	4	16	万 华	13696138691	万 华	13696138691
39				龙池镇富友村13组下白泥函	滑坡	1500000	7	16	刘云彬	13808135202	林炳俸	13890689814
40				龙池镇三湾村2组白崖崩塌	崩塌	500	3	10	伍 江	13438730766	伍朝彬	13981348729
41				龙池镇烽火村9组二道坪崩塌	崩塌	900	2	6	胡建军	15283371795	林前俸	15281902905
42				龙池镇河心村2组滑坡	滑坡	200000	1	5	张登和	18048814316	陈仕和	18283301570
43				龙池镇三湾村1组蛇山沟崩塌	崩塌	1600	3	10	伍 江	13438730766	周泽林	13890693576
44				龙池镇白果村3、6组塌陷	塌陷	240000	2	8	罗堂福	15984378589	罗开会	13398259135
45				龙池镇龙池村3、4组半坡滑坡	滑坡	90000	17	37	刘吉容	13550570602	赵雪琴	15884384391
46				龙池镇幺店村7组小武坪崩塌	崩塌	60000	4	13	万 华	13696138691	王小东	13036571502
47	龙门乡	乡长0833-5587001	余成超18384666874	龙门乡代坪村4组柿栗沟滑坡	滑坡	12000	7	26	卢龙敏	18081338552	梁光宣	15983393926
48				龙门乡杨林村2组老房子	危岩	3600	1	7	邓君娥	13990685363	万春普	13696168067
49				龙门乡杨漩村7组丁山老屋基	滑坡	3000	3	8	杨玉明	13890643936	杨玉江	13981394349
50				龙门乡代坪村2组塘底下	滑坡	97500	19	46	卢龙敏	18081338552	鲁学平	15298091788
51				龙门乡大村村6、7组青岗坡	滑坡	90000	14	43	杨金平	15884377781	杨顺华	18781383396
52				龙门乡杨林村1组风崖、厅房	滑坡	70000	24	69	邓君娥	13990685363	胡国华	13458949007
53				龙门乡周山村3组崩塌	崩塌	4000	3	8	李志明	15883378866	李志明	15883378866
54				龙门乡鸭池村9组邓河边	不稳定斜坡	3000	7	19	杨仕宣	13350733138	邓怀明	13419444276
55				龙门乡杨林村2组鸡爪岗	滑坡	12000	1	2	邓君娥	13990685363	胡国权	13990669550
56				龙门乡王山村2、4组、天池村2组（滑土坡）	不稳定斜坡	160000	15	46	万永泽	13458944466	万永祥	15281960616
57				龙门乡杨林村4组梨儿岗崩塌	崩塌	3000	12	37	邓君娥	13990685363	邓君娥	13990685363
58				龙门乡玉兰村10组白果坪田嘴滑坡	滑坡	150000	14	37	杨进英	13518236290	万永珍	13540902935
59				龙门乡玉兰村6组石院子滑坡	滑坡	90000	6	19	杨进英	13518236290	胡爱周	18048930145
60				龙门乡鸭池村2组金厂坡滑坡	滑坡	48000	23	80	杨仕宣	13350733138	杨仕宣	13350733138
61				玉兰村3组马湾滑坡	滑坡	3000	3	9	杨进英	13518236290	任文学	18781390837
62	普兴乡	乡长0833--5369334	卜千琦18081339090	普兴乡石炉村3组弯面潜在不稳定斜坡	不稳定斜坡	45000	2	6	梁成	18081302711	陈丽群	13890658987
63				普兴乡华龙村6组刺秋梗滑坡	滑坡	3000	1	4	罗宣强	13508154627	雷成君	13890640925
64				普兴乡华龙村6、7、8组柿栗坡滑坡	滑坡	1380000	7	24	罗宣强	13508154627	郭贵仁	13990656528
65				普兴乡仙钟村2组花秋埂滑坡	滑坡	76000	3	13	罗建均	13540536315	罗建均	13540536315
66				普兴乡光明村1组金竹林滑坡	滑坡	54000	3	12	李金梅	13419425534	祝玉均	13990683252
67				普兴乡大河村8组公房滑坡	滑坡	2700	1	5	何成香	15328664493	张安元	13990661171
68				普兴乡张岩村2组梧桐林滑坡	滑坡	148500	3	8	王翠容	15283363944	王翠容	15283363944
69				普兴乡联盟村1组陈山滑坡	滑坡	8000	2	4	黄万举	13981384580	黄成文	13518224626
70				普兴乡合江村5组张师沟不稳定斜坡	不稳定斜坡	1500	4	12	张安健	13990605309	张金荣	18784550034
71				普兴乡双邑村1组麻子岩滑坡	滑坡	36000	17	44	夏学志	13890676025	陈东元	13981398068
72				普兴乡大河村8组田坝滑坡	滑坡	35000	14	57	何成香	15328664493	何先全	13541912702
73				双邑村5组刘坡滑坡	滑坡	3000	4	11	夏学志	13890676025	徐定全	13540917868
74				永安村1组骆湾滑坡	滑坡	52000	11	44	骆勇	13981307636	张安良	18113968602
75				仙牙村4组枞树林滑坡	滑坡	1800000	5	17	沈宗友	18981314347	沈文斌	18090355822
76				大河村9组郑岗滑坡	滑坡	18000	4	10	何成香	15328664493	彭定明	13881368641
77				普兴乡石炉村3组花秋湾滑坡	滑坡	40000	6	17	梁成	18081302711	梁成	18081302711
78	沙溪乡	乡长0833--5320400	周仲宣15328639007	沙溪乡林坝村1组大火地落石崩塌	崩塌	2160	1	2	张志伦	15884376955	余淑枝	15182285914
79				沙溪乡林坝村1组二环岩滑坡	滑坡	40000	2	8	张志伦	15884376955	谢小川	15983389727
80				沙溪乡林坝村5组林大坡滑坡	滑坡	8000	1	4	张志伦	15884376955	余万桃	13551676639
81				沙溪乡兴宏村4组槽山滑坡	滑坡	90000	6	13	宋秀英	15183358439	宋秀英	15183358439
82				沙溪乡兴宏村6组大岩滑坡	滑坡	18000	3	15	宋秀英	15183358439	张丽红	13881349497
83				沙溪乡兴宏村5组高梁坪滑坡	滑坡	75000	1	3	宋秀英	15183358439	张登奎	18228318156
84				沙溪乡兴宏村1组土地岩滑坡	滑坡	4500	2	9	宋秀英	15183358439	张世明	13890681668
85				沙溪乡兴宏村2组游儿山滑坡	滑坡	4000	5	12	宋秀英	15183358439	罗忠明	15808339315
86				沙溪乡桃林村3组徐方林崩塌	崩塌	4500	5	19	彭 杰	18090356199	王晓蓉	15196411048
87				沙溪乡桃林村2组白蜡林崩塌	崩塌	4800	1	2	彭 杰	18090356199	黄仕均	15283385986
88				沙溪乡七里村5组白夹林崩塌	崩塌	4800	3	12	谢玉辅	18781352394	周明军	15182263494
89				沙溪乡七里村2组张虎槽不稳定斜坡	不稳定斜坡	3000	1	3	谢玉辅	18781352394	宋天美	15884358285
90				沙溪乡大岗村12组老林包地裂缝	地裂缝	216000	5	13	刘丽群	15351300681 15082204652	李成科	15983399134
91				沙溪乡大岗村9、10组白果岩先锋顶	滑坡	2000	2	7	刘丽群	15351300681 15082204652	曾仲高	15884393354
92				沙溪乡大岗村9组岩角崩塌	崩塌	50	5	20	刘丽群	15351300681 15082204652	任文军	17726581637 18283302045
93				沙溪乡袁岗村１组张田坝	崩塌	24000	5	10	余成松	13698380560	张书洪	18781370140
94				沙溪乡袁岗村5组麦毛坡崖	滑坡	36000	5	14	余成松	13698380560	胡静	13419406490
95				沙溪乡七里村5组娥儿凼两天涡滑坡	滑坡	4800	5	17	谢玉辅	18781352394	周明军	15182263494
96	绥山镇	镇长0833-5523042	张 强13698391776	绥山镇麻柳村7组圆岩滑坡	滑坡	98000	6	13	王荣国	18113969619	黄 磊	15082246675
97				绥山镇麻柳村5组黄桷岩崩塌	崩塌	3000	8	18	王荣国	18113969619	王荣国	18113969619
98				绥山镇麻柳村3组菜子地滑坡	滑坡	2080	1	5	王荣国	18113969619	朱文清	13981357034
99				绥山镇沈山村4组石板坡滑坡	滑坡	105000	9	28	沈平华	13219685588	陈云厚	13679602525
100				绥山镇沈山村3组梭沙岩崩塌	崩塌	3000	4	11	沈平华	13219685588	彭崇平	15281953251
101				绥山镇天全村4组寨子门崩塌	崩塌	15000	1	4	胡云文	13980262825	李志贵	18227873299
102				绥山镇天全村6组灯杆梗滑坡	滑坡	15000	1	5	胡云文	13980262825	罗正江	13981381961
103				绥山镇盐井村4组坟坝台滑坡	滑坡	90000	3	12	王建平	13696145000	邱建军	13981348743
104				绥山镇麻柳村5组箱子石崩塌	崩塌	60000	9	23	王荣国	18113969619	梁 洪	18090375528
105				绥山镇洪川村4组后头山滑坡	滑坡	75000	16	43	祁世品	15520969636	祁世宣	13056629529
106				绥山镇炳灵村4组三节岗滑坡	滑坡	70000	6	17	汪学君	13219446666	张艳洪	13981303151
107				麻柳村4组周坡滑坡	滑坡	10800	6	15	王荣国	18113969619	何成宣	15283396654
108				麻柳村6组阳坡滑坡	滑坡	200000	9	26	王荣国	18113969619	李琼芳	18381526251
109				绥山镇炳灵村4组公猪房滑坡	滑坡	10000	4	11	汪学君	13219446666	唐举伦	13541959750
110	大为镇	镇长0833-5460066	王 平15328629994	大为镇中坪村2组石板坡滑坡	滑坡	26000	11	33	黄志忠	13679608136	刘天金	13541931096
111				大为镇合龙村1组沉湾滑坡	滑坡	30000	1	5	罗德均	13990689532	罗德均	13990689532
112				大为镇楠香村5组岗上不稳定斜坡	不稳定斜坡	90000	3	11	林宇俸	13458923000	汪清文	15283386114
113				大为镇金村村1组水井湾滑坡	滑坡	800000	14	56	罗德江	13541944904	马德金	15183389188
114				大为镇射箭村5、8组王山崩塌	崩塌	7000	7	27	朱廷银	13990693515	曹福均	13438701892
115				大为镇民主村1组沙子地滑坡	滑坡	700000	13	60	李雪芳	13438730166	黎国江	15892808547
116				大为镇楠香村3组坝坝田滑坡	滑坡	60000	3	13	林宇俸	13458923000	刘珍秀	15182275149
117				大为镇双峨村3、4组蔡沟泥石流	泥石流	12000	4	19	赵晵刚	13628190386	黄治明	13508156884
118				大为镇红花村1组兰溪滑坡	滑坡	400000	29	92	马文才	18990646206	何全刚	13350751464
119				大为镇群达村2、4组刺梨祠塌陷	塌陷	135000	12	43	李玉梅	15390212993	李国清	15082209863
120				大为镇大为村8组碉岗滑坡	滑坡	300000	94	327	敖成坤	13408232250	丁云祥	15183390676
121				大为镇巨新村4组杨河坝泥石流	泥石流	3200	3	9	朱学南	13628180506	费光军	15281980625
122				大为镇巨新村9组余岗崩塌	崩塌	10200	2	10	朱学南	13628180506	余明兴	15183357700
123				大为镇群达村2组漆树槽滑坡	滑坡	21000	7	30	李玉梅	15390212993	谢登艮	18990699080
124	符溪镇	镇长0833-5380111	徐崇斌13518230602	符溪镇丰收村8组官房梨子湾	滑坡	2000	6	17	刘华英	18080617297	李中义	15183364005
125	九里镇	镇长0833--5572338	余 洪18981311528	九里镇兴胜村2组鸭子池	危岩	12000	4	11	杨大江	18081339788	余香兰	15983357260
126				九里镇林场村3组史栗岗	滑坡	48000	2	4	杨大江	18081339788	韩晓玲	15328622044
127				九里镇林场村1组一氹水滑坡	滑坡	2000000	19	47	斯廷祥	13541935261	宋天明	13438711614
128				九里镇兴阳村4组“王山—抓口寺”	滑坡	15000000	2	5	吕启平	13981387958	徐桂枝	18383361462
129				兴阳村1组漆树坎滑坡	滑坡	8000	7	23	吕启平	13981387958	张启伦	13350502981
130				兴阳村1组老屋基不稳定斜坡	不稳定斜坡	40000	10	25	吕启平	13981387958	徐樟明	17369166392
131				兴阳村4组郭山1号滑坡	滑坡	7500	3	8	吕启平	13981387958	吕学兰	13438734820
132				兴阳村4组郭山2号滑坡	滑坡	24000	4	9	吕启平	13981387958	郭大君	13648180562
133	乐都镇	镇长0833--5572364	张秀浩17311713600	乐都镇红卫村5组马山口	滑坡	3451	4	11	宋永海	13981380780	陈 彬	13508143445
134				乐都镇新沟村1组豌豆坡	滑坡	108000	41	101	童代有	18080616056	张明清	18784528091
135				乐都镇新和村8组罗槽	滑坡	3920	1	6	罗培全	13541935689	王伦金	13228387947
136				乐都镇新沟村2组黑龙庙	滑坡	144000	24	55	童代有	18080616056	张荣强	15282432953
137				乐都镇新农村10组火山包	滑坡	2700	6	18	王屹森	13808136919	李品田	13890684240
138				新沟村2组六角林滑坡	滑坡	28800	6	19	童代友	18080616056	苟登贵	15892813831
139				新沟村1组程桥滑坡	滑坡	54000	5	13	童代友	18080616056	张世材	13696158779
140	双福镇	镇长0833--5360326	黄勇波13541959656	双福镇小河村5组本寿寺	滑坡	20000	10	27	张长高	13890622068	刘富华	13158842251
141				双福镇张岗村5组郭明高屋后	滑坡	30000	6	24	郭洪祥	13990687025	郭明刚	13981386792
142				双福镇净居村10组任湾(张群芳屋后)	崩塌	5000	6	21	朱从高	13981343128	张作康	13890655013
143				净居村9组大石包滑坡	滑坡	216000	9	30	黄登明	18081312130	郭维祥	13540569089
144				三江村3组坟包岭滑坡	滑坡	6000	3	5	黄治友	13700936826	赵小林	15298025565
145	罗目镇	镇长0833--5320251	汪 建18981315481	罗目镇川主村5组石岩池滑坡	滑坡	300	1	6	郭 达	13980272092	熊盛江	13890640780
146				罗目镇郭坪村3组岩边滑坡	滑坡	22500	1	3	肖贵钿	13398249664	肖贵钿	13398249664
147				罗目镇刘山村6组二陡岩崩塌	崩塌	24000	1	6	余腾有	13881388524	冯安荣	15196411329
148				罗目镇中心村10组香山顶溶岩塌陷	塌陷	5000	7	24	刘永林	18384689888	王良春	13890634444
149				罗目镇川主村4组火地崩塌	崩塌	3000	6	14	郭 达	13980272092	郭天进	18784574890
150	黄湾镇	镇长0833--5526777	秦正彬18228380388	黄湾镇万年村8组黄坡滑坡	滑坡	9900	3	3	余 见	13518230345	李良才	13881371361
151				黄湾镇梁坎村4组花红凼滑坡	滑坡	150000	7	26	袁仕全	13881354280	石汝林	13541936535
152				黄湾镇梁坎村4组三亩七滑坡	滑坡	18000	7	21	袁仕全	13881354280	石汝成	18284334447
153				黄湾镇茶场村1、2组燕儿窝滑坡	滑坡	300000	10	37	包锡友	13679638176	郎刚	15298094800
154				黄湾镇新桥村4组板板桥滑坡	滑坡	60000	22	81	石恒真	15984381677	石应均	13981323057
155				黄湾镇万年村6组童湾滑坡	滑坡	270000	7	14	余 见	13518230345	徐顺金	13808135545
156				黄湾镇新桥村2组肖山崩塌、滑坡	崩塌、滑坡	4200000	18	58	石恒真	15984381677	肖崇平	13890688815
157				黄湾镇张山村3组倒叉子滑坡	滑坡	14400	1	6	严启均	13980276774	严清华	18227896394
158				黄湾镇张山村2组沙槽崩塌	崩塌	900000	2	5	严启均	13980276774	周建阳	13981331623
159				黄湾镇龙门村3、4组五显岗滑坡	滑坡	504000	38	141	石映才	13990646182	刘长征	13678330767
160				黄湾镇龙门村6组杨家老屋基	滑坡	9600	2	5	石映才	13990646182	张云富	13518223973
161				黄湾镇梁坎村3组土地房	滑坡	5000	1	1	袁仕全	13881354280	袁仕全	13881354280
162				黄湾镇茶场村2组郎家哪边	滑坡	420	2	3	包锡友	13679638176	郎燕英	13980266106

附件2

峨眉山市暂无地质灾害隐患的乡镇防灾责任表

序号	镇 乡	防 灾 责 任 人		兼 职 监 测 员
		职 务	电 话	姓 名	电 话
1	新平镇	镇长	0833-5389332	黄 杨	17723377783
2	峨山镇	镇长	0833-5593315	谢 磊	18669704339
3	桂花桥镇	镇长	0833-5052176	童明辉	18140055518
4	胜利镇	镇长	0833-5523149	杨 松	15183378275

峨眉山市2019年突发性地质灾害应急预案

为有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《四川省地质灾害防治管理条例》的规定，结合我市实际，特制定本应急预案。

一、工作原则

坚持以人为本、快速反应、统一领导、分级管理、分工负责、综合协调、科学应对、专业处置的原则，各乡镇人民政府、各相关职能部门、单位在市地质灾害防治工作领导小组的统一领导和指挥下，分工负责、密切协作，共同做好地质灾害应急处置工作。

二、组织机构

（一）领导小组

我市地质灾害防治工作由市地质灾害防治工作领导小组（市突发性地质灾害应急指挥部）全面负责。

（二）成员单位工作职责

市公安局：负责本系统地质灾害防御、防治及全市突发性地质灾害的现场保护、社会治安、交通管制工作。协助灾区乡镇政府动员受威胁人员疏散、撤离到安全地带，在情况危急时依法强制组织避灾疏散。

市人武部：负责组织民兵现场抢险工作。

市应急局：负责应急值守、信息汇总、综合协调、调度指挥、处置监督、督促检查和险情灾情上报工作；组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央和省、乐山市下拨及市本级救灾款物并监督使用；负责全市煤矿、非煤矿山划定矿区范围内及外围300米范围内的地质灾害防治工作及应急处置工作；参与地质灾害应急处置中的安全生产协调工作，调查处置因生产经营活动引发的地质灾害导致的安全生产事故；负责组织、协调相关部门对可能引发的剧毒和强腐蚀性物质泄露、火灾等次生灾害进行应急处置，消除隐患。

市自然资源局：负责我市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作；负责协调地质灾害专业技术人员或专家对需要查明的地质灾害隐患的发生原因、等级、影响范围等情况进行调查、评估；组织应急监测，实时掌握险情灾情动态，及时分析、预测发展趋势；根据灾情险情变化提出应急处理措施，并及时向市委、市人民政府和上级主管部门报告，以减轻和控制地质灾害灾情。

市财政局：负责突发地质灾害应急防治和救灾经费的预算和保障落实工作；做好应急防治与救灾经费分配及使用的指导、监督和管理等工作。

市发改局：负责突发地质灾害应急处置体系建设项目的立项与管理，参与突发地质灾害应急处置后的恢复重建工作；负责救灾物资收储、轮换和日常管理工作。

市经信局：负责全市规上企业的地质灾害防御、防治、宣传等工作。负责协调煤炭、成品油、天然气、电力等救援物资、设备的紧急调用和供应；协调各通信运营商保障应急救援通信畅通；参与突发性地质灾害应急处置后工业行业恢复重建工作。

市教育局：负责学校及教职员工突发地质灾害应急救援知识的教育和培训；参与协调学校突发性地质灾害应急处置及恢复重建工作，妥善解决灾区学生的就学问题。

市民政局：负责本系统地质灾害防御、防治及全市受地质灾害影响灾民的生产、生活救济、伤亡人员的处理及善后等工作。

市医疗保障局：负责对受灾特困群众进行医疗救助。

峨眉山生态环境局：负责可能造成次生环境污染与生态破坏事件、辐射事件的应急处置工作，组织对有关环境指标的监测，确定污染范围和程度，采取有效措施防止和减轻环境污染。

市住建局：负责本系统地质灾害防御、防治及城区、建制镇内地质灾害点房屋建筑调查、灾民住房选址和灾后重建及相关建筑工程领域工作。

市交通运输局：负责本系统内地质灾害防御、防治及全市道路交通沿线地质灾害防御、防治、灾后抢救、道路畅通等工作。

市水务局：负责本系统地质灾害防御、防治及全市河道流域、水库、堰渠等地质灾害防御、防治工作。

市农业农村局：负责移民区和移民安置区的地质灾害防治知识宣传；负责灾区动物疫病的预防、动物疫情监测防控；参与突发地质灾害应急处置，协调地质灾害应急处置后的生产恢复工作。

负责指导协调移民安置区突发性地质灾害的应急抢险、灾后恢复重建工作。

市市场监管局：负责地质灾害应急处置的药品、食品、医疗器械的质量保障，预防和控制餐饮服务环节食品安全事故。

市卫生健康局：负责本系统地质灾害防御、防治及全市地质灾害现场伤员实施医疗救护和灾害点的卫生防疫、疾病控制工作；预防和有效控制传染病的爆发流行等突发公共卫生事件的发生，并根据需要对灾区卫生部门提供人员和技术支持。

市文体旅游局：负责指导、督促有关部门做好旅游服务设施的保护和排险，做好旅游景点游客的疏散工作。负责地质环境保护、地质灾害防治等法律、法规的宣传及播发地质灾害的监测、预测预报、警报、灾情和抢险救灾的报道工作。

市气象局：负责提供气象监测预报服务，必要时加强对地质灾害易发区域的气象监测，及时编制和群发气象风险预警信息与地质灾害预警信息。

市防震减灾服务中心：负责提供突发地质灾害区域的地震信息，监测与突发地质灾害有关的地震趋势，为突发性地质灾害区域的治理提供决策参考。

市供电公司：负责国家电力灾毁供电系统的恢复、重建、修建等工作，保障抢险用电及灾民用电工作。

乐电峨眉山分公司负：责地方电力灾毁供电系统的恢复、重建、修建等的组织协调工作，保障抢险用电及灾民用电工作。

电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司、联通峨眉山市分公司：负责突发性地质灾害应急抢险通讯保障工作。

各乡镇人民政府负责本行政区域内地质灾害的防治工作。负责及时组织力量赶赴地质灾害现场，抢救伤员，控制地质灾害现场。牵头组织地质灾害发生后的先期处置和善后处理工作。

市突发性地质灾害应急指挥部根据以上部门工作职责，组建紧急抢险救灾组，应急调查、监测和治理组，医疗救护和卫生防疫组，治安、交通和通讯组，基本生活保障组，信息报送和处理组，应急资金保障组。

三、地质灾害隐患分级

按照地质灾害隐患造成的伤亡情况、经济损失，将地质灾害隐患分为特大型、大型、中型、小型四个等级。

（一）特大型地质灾害隐患（Ⅰ级）

1．受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情；2．因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

（二）大型地质灾害隐患（Ⅱ级）

1．受灾害威胁，需搬迁转移人数在500—1000人，或潜在经济损失5000万元—1亿元的地质灾害险情为大型地质灾害险情；2．因灾死亡10—30人，或因灾造成直接经济损失500万元—1000万元的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

（三）中型地质灾害隐患（Ⅲ级）

1．受灾害威胁，需搬迁转移人数在100—500人，或潜在经济损失500万元—5000万元的地质灾害险情为中型地质灾害险情；2．因灾死亡3—10人，或因灾造成直接经济损失100万元—500万元的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

（四）小型地质灾害隐患（Ⅳ级）

1．受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情；2．因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

四、地质灾害速报和处理程序

（一）速报时限

较大以上突发事件（中型及其以上地质灾害）发生后，市地质灾害应急指挥部各成员单位要在事发15分钟内电话初报，30分钟内书面详报市应急管理局和相关部门。同时按照“边处置边报告，边核实边报告”的原则，市突发性地质灾害应急指挥部应在事发后30分钟内电话报告、150分钟内书面报告乐山市地质灾害应急指挥部办公室和省地质灾害应急指挥部办公室，确因通信、交通中断等特殊情况无法及时获知信息的，在接到事件报告后30分钟内直报省地质灾害应急指挥部办公室并说明迟报原因。

（二）速报内容

灾害速报内容要客观、简明、准确，主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间和地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等，简要概括涉及人数、造成环境污染、社会影响、领导到场、是否可控和需要支援等要素。对已发生的地质灾害，还应包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

（三）灾害的处理程序

1．各乡镇人民政府在接到地质灾害险情报告后，应当根据实际情况，即时向市自然资源局和市政府报告，并迅速动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可强制组织避灾疏散。

2．市政府在接到地质灾害严重灾险情报告后，由市突发性地质灾害应急指挥部指挥长立即组织召开会议，进行灾险情会商，研究部署抢险救灾各项工作，并视情况启动本预案（若指挥长因公无法组织召开灾险情会商会议，则由副指挥长代为组织召开并视情况启动本预案）。副指挥长带队第一时间赶赴灾区，调度指挥现场抢险救灾工作。各成员单位要按照其工作职责，各司其职、各尽其能，积极有效地投入抢险救灾工作。

3．市自然资源局接到地质灾害险情报告后，应立即赶赴现场，和专家组一起迅速开展地质灾害应急调查，对出现临灾险情的地质灾害隐患点，进行动态监测，分析、预测其发展趋势，划定危险区，根据变化情况及时提出应急对策。

4．灾情得到有效控制后，市地质灾害防治工作领导小组宣布结束应急期，提出下一步防灾、搬迁或者工程治理方案措施，移交乡镇政府及自然资源等相关部门组织实施。

5．禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。

五、保障措施

（一）人员保障

抢险救援人员主要由我市突发性地质灾害应急指挥部成员单位人员、抢险救灾队伍、民兵和社会应急救援志愿者组成。

（二）物资保障

各乡镇、市级地质灾害防治责任部门要建立和完善应急救援、灾民安置、医疗卫生、生活必需等专用物资的储备制度，保证抢险救灾物资的供应。

（三）通讯保障

各乡镇、市级相关部门地质灾害防治责任人、地质灾害隐患点监测责任人、监测员要保持24小时通讯畅通。

（四）预警信号保障

各乡镇人民政府在制定本辖区内地质灾害隐患点突发性地质灾害应急预案时，要明确预警信号的形式和发布方式。预警信号可采用广播、敲锣、鸣哨等形式予以发布，一经确定，不得随意变换。

预警信号的形式和发布方式必须事先告知隐患点内所有受灾害威胁的村民。对可能产生次生灾害的隐患点，要同时告知可能受次生灾害威胁的村民。

预警信号必须由专人发布，一般为地质灾害隐患点监测员和地质灾害监测责任人。

六、应急行动方案

（一）人员及财产的撤离、转移路线

各地质灾害隐患点的应急预案中应明确人员及财产撤离和转移路线，路线选择必须遵循安全和迅速的原则。

（二）卫生防疫措施

1．由市卫生健康局牵头，调集、安排医疗器材和救护车辆，组织现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，技术力量不足时向上级医疗机构请求帮助。

2．市卫生健康局开展灾民临时安置场地的消毒工作，控制传染性疾病的发生，保护公共水源地的卫生，及时对灾害垃圾和生活垃圾进行无害化处理。

（三）其他应急措施

根据地质灾害应急抢险救灾需要，市地质灾害防治工作领导小组和市突发性地质灾害应急指挥部可紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备；必要时，可根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。