市级有关部门：

　　《峨眉山市加快推进品牌提升专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　为加快提升全市品牌质量水平，增强品牌核心竞争力，进一步促进全市特色产品品牌、赛事会展品牌、城市旅游品牌的提升，提高经济发展质量和效益，根据中共峨眉山市委《关于认真贯彻乐山市委七届五次全会精神奋力打造绿水青山典范城市的决定》（峨委发〔2018〕11号）精神，结合我市实际，现就加快推进全市品牌提升行动提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示及乐山市委七届五次全会、市委十四届七次全会精神，大力实施《乐山市开展质量提升行动实施方案》（乐委发〔2018〕15号），坚持质量为先、品牌第一的基本方针，以提高发展质量和效益为中心，以创新发展为主题，以加快提升特色产品品牌、赛事会展品牌、城市旅游品牌为突破口，实施提升行动，提品质创品牌，全面增强我市品牌的发展能力和核心竞争力，努力实现全市品牌跨越式发展。

　　二、主要目标

　　到2021年，品牌建设管理体制机制进一步完善，新培育特色产品中国驰名商标1个、省著名商标1个、地理标志保护产品及地理标志证明商标各1个，申创国家、省级质量品牌奖项各1个，竹叶青、峨眉雪芽等知名品牌价值增值20%以上；力争培育赛事会展市场主体5个，市场化运营率达80%以上，年均举办会展活动10次，实现会展经济综合收入10亿元；“峨眉山”城市品牌力争入围“中国城市品牌评价”“中国城市品牌发展指数”等权威榜单。通过多方努力，使品牌发展理念深入人心，品牌人才队伍进一步优化，推动全市品牌从质量竞争向品牌竞争转变。

　　三、重点工作

　　（一）围绕六个领域，确立提升重点

　　1．农业领域。以山区产业化、农业产业化为主线，围绕五大基地（以龙池镇为主体的反季蔬菜基地，以普兴乡为重点的水果基地，以普兴乡、双福镇、黄湾镇、高桥镇、符溪镇为重点的茶叶基地，以新平镇为重点的食用菌基地、以罗目镇、桂花桥镇为重点的藤椒基地)、“峨眉高山蔬菜”国家级示范区、国家农产品质量安全县、峨眉山茶国家现代农业产业园建设，开发产业基地品牌，重点培育打造相关特色品牌。积极创建国家、省级知名品牌示范区、有机产品认证示范区、地理标志保护产品示范区，全力推动“峨眉山茶”“峨眉山蔬菜”“峨眉山道地药材”等区域特色品牌向全国、全球知名品牌迈进。（责任单位：市农业局，市市场监管局、市卫计局。其中排名首位的为牵头单位，下同）

　　2．工业领域。以改造提升传统产业为重点，着力打造“一杯茶、一桶水、一瓶酒、一盅汤”特色产业链，提高产品质量，加快改造创新，加强产品质量监控和质量体系认证，全面夯实品牌基础。依托竹叶青、峨眉雪芽等构建“一杯茶”产业链；依托农夫山泉、峨眉雪、钰泉水业等构建“一桶水”产业链；依托华润啤酒、保乐力加、五粮液“名山+名酒”销售展示体验中心等构建“一瓶酒”产业链；依托道地药材基地及仙山中药、金林药业等重要中医药企业构建“一盅汤”产业链。实施“区域品牌＋企业品牌”双品牌发展战略，支持企业创建驰名商标，争创中国质量奖、天府质量奖。围绕“中国制造2025”，推荐企业参与国家和省级大型公益产品品牌遴选活动；组织企业开展质量品牌建设的专业咨询培训，促进品牌创建能力提升；鼓励企业进行研发和创新，起草或参与国家标准、行业标准的制定。积极培育传统优势产业做强做大，引导峨胜集团等企业优化生产工艺，延伸产品链、产业链，提升产业市场占有率和行业排位，提升产业知名度。（责任单位：市经信局，市市场监管局、市工业集中区管委会、市农业局、市卫计局、市文广新局）

　　3．文化领域。依托“峨眉学”研究会，充分挖掘、整理、开发“儒释道食茶武药”文化，围绕“一台戏”“一首歌”“一套拳”等特色文化，打造峨眉山文旅“金字招牌”。“一台戏”以“只有峨眉山”实景演出为龙头，带动“圣象峨眉”“功夫峨眉”等一批精品剧作，不断改进和完善“一台戏”产业链和项目支撑，提升游客实景观影体验。“一首歌”以“唱响峨眉山”“佛光花海音乐节”等为主体，力求推出具有鲜明地方文化特色的高知名度、高传唱度的歌曲，使峨眉本土文化深入人心，不断提升美誉度和影响力。“一套拳”以峨眉武术的传承发扬为主线，将武术与文化旅游紧密结合，重点开发峨眉武术旅游路线、拍摄影视文化作品、培育传承习练馆校等，力争推出“金顶朝拜”“武坛寻踪”等仪式感强、体验感好、文化感浓郁的体验项目，进一步促进文化传播，形成文化口碑。（责任单位：市委宣传部，市发改局、市旅游局、市文广新局、市教育局、市商务局、峨旅投公司、佛教协会）

　　4．现代服务领域。以“一根针”和“一张床”为重点发展高端康养、酒店产业。“一根针”以中国峨眉山国际康养中心、“莎蔓莉莎”健康养生会所、人民医院搬迁等项目建设为依托，做大做强峨眉医疗康养产业，大幅提升我市医疗康养水平。“一张床”以推动高端酒店项目落地为导向，夯实峨眉旅游基础配套服务建设，着力推动“悦榕庄”“温德姆”等一批高品质服务代表酒店项目落地峨眉，不断延伸完善峨眉旅游服务链条，为“文旅兴市”提供坚强的服务保障。（责任单位：市商务局，市发改局、市卫计局、市旅游局、市民政局）

　　5．城市旅游领域。推动旅游城市改造升级，积极发展面向国际游客的城市体验式旅游，加快构建城市绿道、骑行公园等慢行系统，塑造一批街景小品、口袋公园、小型绿地等城市“微景观”，实现“旅游城市”向“城市旅游”转变。鼓励争创A级景区、星级酒店；开展创建天府旅游名县、国家全域旅游示范区工作；开展旅游城市营销，包装提炼一批城市宣传语、宣传片、短视频、微电影等文艺作品，全方位展示峨眉文化底蕴；充分利用旅博会、茶博会、西博会、“川货全国行”“万企出国门”“惠民购物全川行”等市场拓展活动，大力推荐峨眉山品牌。（责任单位：市旅游局，市商务局、市文广新局、市卫计局、市委宣传部、市住建局、市城管局）

　　6．赛事会展领域。主动加入世界会展城市联盟等协会组织，积极申办世界佛教论坛、世界遗产大会、全省文旅发展大会等高端会议，办好世界传统武术锦标赛、中国·四川峨眉山国际武术节等大型赛事，巩固提升旅博会、茶博会等既有会展品牌，支持行业协会培育打造农博会、药博会、电影节、动漫展等专业展览，吸引更多国际盛会、知名会展落户峨眉。加强全市博览事务工作，创新运营管理模式，引进培育会展市场主体，支持举办各类“微会展”，提高四川国际旅游交易博览中心、峨眉山体育馆等场馆综合利用水平。（责任单位：市文广新局，市旅游局、市民宗局、市商务局、市农业局、市住建局）

　　（二）加强质量管理，争创名牌产品

　　1．提高品牌质量水平。推广先进质量管理方法，推动相关部门、企业建立健全质量管理体系；推进企业质量技术创新，加快科技成果转化，积极应用新技术、新工艺、新材料，改善产品质量，提升产品档次和服务水平，研发具有核心竞争力的创新型产品和服务；开展质量对标提升活动，科学应用比对结果，督促企业落实措施、改进提高，形成倒逼机制，带动产品、产业转型升级，提高“峨眉造”产品质量；开展“质量标杆”活动，在全市打造3—5家质量管理方法先进的“质量标杆”企业。（责任单位：市市场监管局，市经信局、市发改局）

　　2．完善产品质量监管体系。完善质量安全责任体系，严格落实政府质量安全负总责、企业负主责、部门负监管责任的质量安全责任体系；加强质量安全风险管理，加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估，对系统性质量风险及时发布预警，对重大质量安全隐患及时处置；加强重点产品特别是食品、药品的质量监管，严格实施风险分析，严格实施准入制度，严格生产过程监管，严格监督抽查，严格执法打假，形成质量安全监管常态机制。（责任单位：市市场监管局，市经信局、市卫计局）

　　（三）推进品牌建设，促进品牌发展

　　1．健全品牌发展机制。建立完善“企业主体、政府推进、部门监管、行业参与、社会监督”的品牌工作机制，支持鼓励企业参加中国质量奖、天府质量奖、四川名牌等评选，择优重点培育一批市场公认的优质品牌。支持鼓励创建国家和省级知名品牌示范区、地理标志保护示范区，引导产业集聚发展，形成区域质量品牌。开展品牌文化建设，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。（责任单位：市市场监管局，市旅游局、市农业局、市民宗局、市住建局、市经信局）

　　2．加强“峨眉造”品牌培育。围绕特色产品、赛事会展、城市旅游，开展中国质量奖、中国驰名商标、天府质量奖、四川名牌等培育，力争培育1家中国质量奖和2家天府质量奖企业。提高制造业商标注册、管理和使用、保护水平，指导企业利用商标专用权质押融资，促进商标运用。培育一批制造业商标战略实施示范企业，全面提高示范企业商标品牌的创新能力和市场核心竞争力，进一步提升“峨眉造”商标品牌和产品在省内外及国际的知名度和影响力。（责任单位：市市场监管局，市经信局、市工业集中区管委会）

　　3．加强区域品牌建设。推进产业集群区域品牌建设，配合乐山市抓好全国峨眉山茶知名品牌示范区的建设，力争建成国家级和省级知名品牌示范区、有机产品认证示范区。（责任单位：市市场监管局，市经信局、市农业局）

　　4．积极开展城市品牌建设。全面推进国家卫生城市、全国文明城市创建，建立健全城市综合管理协同机制，确保2020年成功创建国家卫生城市、获得全国文明城市提名资格。主动参与旅游名县、乡村振兴、公园城市、优质人气旅游目的地等各种先进县（市、区）和权威排行榜的评比，加快全国知名旅游度假目的地、世界重要旅游目的地核心区建设，奋力打造绿水青山典范城市。（责任单位：市委宣传部，卫计局、市商务局、市旅游局、市经信局、市市场监管局、市农业局、市城管局、市民宗局、市文广新局、市住建局、市环保局）

　　（四）开辟绿色通道，服务品牌打造

　　1．强化品牌服务。做好注册品牌咨询服务和申报工作，切实保护地方特色品牌和名牌企业的合法权益，严厉打击假冒地方品牌和名牌产品的侵权行为。指导企业建立健全产品质量标准，做好企业产品质量、环保质量认证咨询服务，为企业打造品牌、争创名牌创造良好发展环境。（责任单位：市市场监管局，市经信局、市农业局、市商务局、市住建局、市旅游局、市环保局）

　　2．加大科技服务。加强与大专院校、科研院所的沟通联系，开展产学研合作，引进人才和技术，帮助企业进行产品研发、科技攻关、技术改造，提高企业创新水平。围绕企业产品创新、技术创新，帮助企业搞好项目包装，争取国家、省、乐山市各类扶持资金，提升产品科技含量和企业的综合实力。（责任单位：市发改局，市经信局、市农业局、市商务局、市住建局、市旅游局、市财政局）

　　（五）建设品牌文化，优化发展环境

　　以创建全国质量强市示范城市为契机，加强品牌文化建设，提升市民品牌意识，大力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。增强企业品牌意识，支持企业实施品牌发展战略，积极争创品牌。加大自主知识产权产品、四川名牌产品、驰（著）名商标、地理标志产品等品牌的保护力度，持续开展质量专项整治和消费者权益保护行动，严厉打击假冒伪劣产（商）品，优化品牌发展环境。（责任单位：市市场监管局，市发改局、市经信局、市商务局、市农业局、市旅游局）

　　（六）开展品牌宣传，提升峨眉品牌形象

　　大力宣传峨眉品牌，积极运用各类宣传平台，整合各类资源，加大“峨眉造”品牌参赛参评、曝光层次和推广力度，树立“峨眉造”品牌良好形象。讲好峨眉品牌故事，树立峨眉品牌形象，扩大峨眉品牌社会影响，提高峨眉品牌市场占有率。大力支持峨眉品牌企业“走出去”，利用“川货全国行”“万企出国门”、西博会等市场拓展活动，引导峨眉品牌在全省、全国、全球抢占市场。组织企业参加各大型展销会，展示地方产品、树立企业形象，拓宽市场领域。（责任单位：市委宣传部，市商务局、市发改局、市经信局、市市场监管局、市农业局、市旅游局）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，完善政策措施

　　各部门要深刻理解经济新常态下发挥品牌引领作用，推动供给和需求结构升级的重要意义，提高开展推进品牌提升专项行动的认识，加强组织领导，形成合力，着力构建“政府推进、企业主体、行业参与、社会监督”的品牌工作机制。各相关责任部门要按照职责分工，细化明确工作任务，狠抓工作落实，务求取得实效。

　　（二）强化政策激励，健全激励机制

　　支持企业争创中国质量奖、天府质量奖、名牌产品、驰（著）名商标、地理标志产品、“三品一标”认证及发明专利等，并按照《峨眉山市产业发展优惠政策》《峨眉山市现代农业产业园建设奖补支持政策》等相关政策，对新获得有机食品、绿色食品、无公害农产品认证的每个产品分别一次性奖励5万元、3万元、1万元；对新获得GAP、HACCP、SC、1S0认证的分别一次性奖励10万元、3万元、2万元、1万元；对新获得认定（新注册）国家地理标志证明商标或国家地理标志保护产品的，一次性奖励10万元；对新获得四川名牌、四川著名商标、天府质量奖的，一次性奖励30万元；对新获得中国驰名商标、中国质量奖的一次性奖励100万元；对新评为国家AAAA级、AAAAA级旅游景区的，分别一次性奖励业主100万元、500万元；对新评为省级旅游度假区、国家级旅游度假区的，分别一次性奖励业主100万元、500万元；对新评为国家四星级、五星级旅游饭店的，分别一次性奖励业主50万元、500万元；对新评为四川省特色旅游乡镇或村寨的，一次性奖励业主5万元。对推进特色产品品牌、赛事会展品牌、城市旅游品牌提升和各种排行榜及先进县（市、区）评比的创建单位，采取“一事一议”给予表扬或奖励。

　　（三）强化督查问责，保障工作实效

　　建立目标考核办法、健全督查问责制度，由市目督办、市效能办负责每季度对各单位工作开展情况进行督查，督促各部门切实抓好工作落实。