峨眉山市人民政府办公室 关于印发《峨眉山市培育优势产业集群专项行动方案》的通知
市级各部门：
《峨眉山市培育优势产业集群专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
峨眉山市人民政府办公室
2019年2月2日
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示及省委十一届三次全会、乐山市委七届五次全会精神，全面落实市委十四届七次全会决策部署，加快培育发展优势产业集群，推动工业提质增效升级，构建现代产业体系，现制定如下工作方案。
一、总体目标
紧紧围绕市委、市政府“生态立市、文旅兴市、产业强市”发展战略，坚持绿色引领、轻净主导，突出特色优势、集群优势，实施创新驱动发展战略，着力构建现代产业体系。到2021年，食品饮料、绿色建材两大产业总产值分别突破百亿，“一杯茶”“一桶水”“一瓶酒”“一盅汤”四大绿色产业链进一步补强和延长，产业增加值达120亿元。
二、主要任务
（一）改造提升建材产业。推进建材行业清洁化生产，引导峨胜集团、川投峨铁、金陶瓷业、中建材等重点企业优化生产工艺，提高企业清洁化生产水平。支持企业产业链前端的资源综合利用和后端的产品延伸。加大电力、天然气等能源保障，降低企业运行成本，切实提高产能效益。到2021年，绿色建材总产值达到100亿元。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改局、市环保局、市工业集中区管委会、市国土资源局）
（二）做大做强食品饮料产业。以“一杯茶”“一桶水”“一瓶酒”“一盅汤”四大绿色产业为重点，打造食品饮料产业集群，支持农夫山泉、竹叶青、华润啤酒等龙头企业研发新产品、提高市场占有率，鼓励钰泉水业、峨眉雪、万佛绿色食品等重点企业扩能提质、跨越发展，全力推动保乐力加威士忌生产、金林药业等项目早日建成达产。到2021年食品饮料产业总产值突破100亿元。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改局、市工业集中区管委会、市国土资源局）
（三）培育壮大新材料产业。贯彻落实好国家和省战略性新兴产业发展政策，推动我市新材料产业快速发展。重点抓好民用核材料、光纤通信、高纯金属、铍铜合金等新材料行业的培育和发展，加快推进红华三期项目建设，支持峨半研究所高纯金属生产化项目建设。积极推动长飞光纤三期项目落户峨眉。到2021年，新材料产业总产值突破50亿元。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改局、市工业集中区管委员、市环保局、市国土资源局）
（四）推进产业融合发展。按照建设世界重要旅游目的地核心区发展要求，推动茶旅、工旅、药旅等产业融合发展，构建四大绿色产业链。依托竹叶青、峨眉雪芽等构建“一杯茶”产业链；依托农夫山泉、钰泉水业等构建“一桶水”产业链；依托保乐力加、华润啤酒等构建“一瓶酒”产业链；依托道地药材基地、重要医药企业构建“一盅汤”产业链。加快产业融合示范基地建设，着力建设一批中医药健康旅游体验、农产品生产观光体验、酒水文化品尝体验等产业融合示范基地，到2021年，实现四大绿色产业链全产业增加值120亿元。（市旅游局、市经信局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫计局按职责分工负责）
（五）加大招商引资力度。结合资源优势和环境优势围绕绿色建材、食品饮料、新材料等产业，按照“招大引强”的引资思路，建立“大招商”机制。精准开展延链招商、补缺招商，支持企业以商招商、协会招商。到2021年，力争引进世界500强、中国500强及行业前三企业10户以上，引进市外资金300亿元以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市经信局、市工业集中区管委会、市旅游局、市农业局、市文广新局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。按照本方案要求，由分管市领导主抓，各相关部门按照职责分工密切协同、紧密配合。将培育优势产业集群工作纳入年度目标考核，由市目督办牵头，建立考核监督机制，组织有关部门及时对方案主要任务落实完成情况进行检查和评估，并对重大事项和重点工程实施动态监测和跟踪，督促各部门抓好工作落实。严格落实招商引资主体责任，建立领导高位推动、部门通力合作、行业协会等积极参与的大招商机制。
（二）完善政策支持。放宽市场准入，按照“非禁即入”原则，不断扩大优势集群产业开放领域。创新财政资金支持方式，积极争取国家、省、乐山市工业发展专项资金支持，加大用于绿色建材、食品饮料、新材料等产业发展重要支撑的后补助与奖励。政府将鼓励企业创新经费列入年度财政预算，鼓励企业技术创新，加大科研投入。引导金融机构加大对绿色建材、食品饮料、新材料等产业发展重大项目的融资支持和利率优惠。用好用足现有的《峨眉山市产业发展优惠政策》《峨眉山市现代农业产业园奖补政策》，研究出台《峨眉山市中医药健康产业发展优惠政策》等政策。
（三）强化项目支撑。根据经济社会发展规划纲要，做好产业、交通、环保等专项规划的衔接协调，对接国家、省、乐山市基础设施、社会事业、生态建设、产业发展等领域投资导向，对项目进行周密细致的调研分析，筛选和提炼出一批对产业发展有重大影响的具体建设项目，并做到认定一批、储备一批、包装一批、推出一批的良性循环。积极联系各专业科研设计部门和专业招商机构，突破定势思维，高起点、高水平地对项目进行规范性、科学性、针对性的策划和包装，增强项目吸引力，提高项目的可行性和可信度。围绕招商引资目标，招大引强、以商招商、自主研发相结合，引进和研发一批产业项目生成落地。采用“挂图作战”方式，大力推进项目建设。
《峨眉山市培育优势产业集群专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
峨眉山市人民政府办公室
2019年2月2日
峨眉山市培育优势产业集群专项行动方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示及省委十一届三次全会、乐山市委七届五次全会精神，全面落实市委十四届七次全会决策部署，加快培育发展优势产业集群，推动工业提质增效升级，构建现代产业体系，现制定如下工作方案。
一、总体目标
紧紧围绕市委、市政府“生态立市、文旅兴市、产业强市”发展战略，坚持绿色引领、轻净主导，突出特色优势、集群优势，实施创新驱动发展战略，着力构建现代产业体系。到2021年，食品饮料、绿色建材两大产业总产值分别突破百亿，“一杯茶”“一桶水”“一瓶酒”“一盅汤”四大绿色产业链进一步补强和延长，产业增加值达120亿元。
二、主要任务
（一）改造提升建材产业。推进建材行业清洁化生产，引导峨胜集团、川投峨铁、金陶瓷业、中建材等重点企业优化生产工艺，提高企业清洁化生产水平。支持企业产业链前端的资源综合利用和后端的产品延伸。加大电力、天然气等能源保障，降低企业运行成本，切实提高产能效益。到2021年，绿色建材总产值达到100亿元。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改局、市环保局、市工业集中区管委会、市国土资源局）
（二）做大做强食品饮料产业。以“一杯茶”“一桶水”“一瓶酒”“一盅汤”四大绿色产业为重点，打造食品饮料产业集群，支持农夫山泉、竹叶青、华润啤酒等龙头企业研发新产品、提高市场占有率，鼓励钰泉水业、峨眉雪、万佛绿色食品等重点企业扩能提质、跨越发展，全力推动保乐力加威士忌生产、金林药业等项目早日建成达产。到2021年食品饮料产业总产值突破100亿元。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改局、市工业集中区管委会、市国土资源局）
（三）培育壮大新材料产业。贯彻落实好国家和省战略性新兴产业发展政策，推动我市新材料产业快速发展。重点抓好民用核材料、光纤通信、高纯金属、铍铜合金等新材料行业的培育和发展，加快推进红华三期项目建设，支持峨半研究所高纯金属生产化项目建设。积极推动长飞光纤三期项目落户峨眉。到2021年，新材料产业总产值突破50亿元。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改局、市工业集中区管委员、市环保局、市国土资源局）
（四）推进产业融合发展。按照建设世界重要旅游目的地核心区发展要求，推动茶旅、工旅、药旅等产业融合发展，构建四大绿色产业链。依托竹叶青、峨眉雪芽等构建“一杯茶”产业链；依托农夫山泉、钰泉水业等构建“一桶水”产业链；依托保乐力加、华润啤酒等构建“一瓶酒”产业链；依托道地药材基地、重要医药企业构建“一盅汤”产业链。加快产业融合示范基地建设，着力建设一批中医药健康旅游体验、农产品生产观光体验、酒水文化品尝体验等产业融合示范基地，到2021年，实现四大绿色产业链全产业增加值120亿元。（市旅游局、市经信局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫计局按职责分工负责）
（五）加大招商引资力度。结合资源优势和环境优势围绕绿色建材、食品饮料、新材料等产业，按照“招大引强”的引资思路，建立“大招商”机制。精准开展延链招商、补缺招商，支持企业以商招商、协会招商。到2021年，力争引进世界500强、中国500强及行业前三企业10户以上，引进市外资金300亿元以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市经信局、市工业集中区管委会、市旅游局、市农业局、市文广新局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。按照本方案要求，由分管市领导主抓，各相关部门按照职责分工密切协同、紧密配合。将培育优势产业集群工作纳入年度目标考核，由市目督办牵头，建立考核监督机制，组织有关部门及时对方案主要任务落实完成情况进行检查和评估，并对重大事项和重点工程实施动态监测和跟踪，督促各部门抓好工作落实。严格落实招商引资主体责任，建立领导高位推动、部门通力合作、行业协会等积极参与的大招商机制。
（二）完善政策支持。放宽市场准入，按照“非禁即入”原则，不断扩大优势集群产业开放领域。创新财政资金支持方式，积极争取国家、省、乐山市工业发展专项资金支持，加大用于绿色建材、食品饮料、新材料等产业发展重要支撑的后补助与奖励。政府将鼓励企业创新经费列入年度财政预算，鼓励企业技术创新，加大科研投入。引导金融机构加大对绿色建材、食品饮料、新材料等产业发展重大项目的融资支持和利率优惠。用好用足现有的《峨眉山市产业发展优惠政策》《峨眉山市现代农业产业园奖补政策》，研究出台《峨眉山市中医药健康产业发展优惠政策》等政策。
（三）强化项目支撑。根据经济社会发展规划纲要，做好产业、交通、环保等专项规划的衔接协调，对接国家、省、乐山市基础设施、社会事业、生态建设、产业发展等领域投资导向，对项目进行周密细致的调研分析，筛选和提炼出一批对产业发展有重大影响的具体建设项目，并做到认定一批、储备一批、包装一批、推出一批的良性循环。积极联系各专业科研设计部门和专业招商机构，突破定势思维，高起点、高水平地对项目进行规范性、科学性、针对性的策划和包装，增强项目吸引力，提高项目的可行性和可信度。围绕招商引资目标，招大引强、以商招商、自主研发相结合，引进和研发一批产业项目生成落地。采用“挂图作战”方式，大力推进项目建设。
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