峨眉山市人民政府办公室 关于印发《峨眉山市2018年“厕所革命”实施方案》的通知
有关乡、镇人民政府，市级有关部门、单位：
《峨眉山市2018年“厕所革命”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
根据《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市2018年“厕所革命”实施方案的通知》（乐府办函〔2018〕8号）要求，为有力有序推进我市2018年“厕所革命”工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、年度目标
按照“政府主导、行业主管、部门协作、社会参与”的“厕所革命”建管模式，对全市范围内机关事业单位厕所（机关厕所、学校厕所、医院厕所、图书馆厕所等），城乡公共厕所（环卫公厕、公共场所配套公厕等社会对外开放公厕），交通厕所（铁路客运站、汽车客运站、加油加气站、普通国省干线公路及市域主通道等沿线所属厕所），景区景点厕所（A级旅游景区、风景名胜区、湿地公园、乡村旅游点等所属厕所）进行新（改）建，全市共新（改）建厕所37座。启动城市居民旱厕改造工作，2018年制定《峨眉山市城区旱厕改造实施方案》，争取2019年全面完成城区旱厕改造。
二、实施标准
新（改）建厕所要符合《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—2016）》《城市公共厕所设计标准（CJJ14—2016）》《乐山市公共厕所建设技术导则》和《农村户厕卫生标准》等技术规范标准。
三、任务与分工
（一）机关事业单位厕所。
2018年机关事业单位厕所新（改）建8座，其中政府机关厕所2座，医院厕所2座，学校厕所1座，社区综合服务中心厕所3座。
1.重点完善乡镇重要场所厕所的新建和改造工作，包括乡镇的政府所在地、中小学、卫生院、社区综合服务中心和公共场所等地。
2.强化机关企事业单位厕所的升级改造和管理工作，推进所在地的机关、医院、学校、村（社区）综合服务中心等厕所建设。
3.结合各部门职能职责，对所属厕所进行新建或改建，要体现人文关怀，规范使用中英文标示标牌，通过背景音乐、壁画图片、创意装饰等方式，展示我市旅游风光与人文风情。
责任单位：市政府办、市住建局、市卫计局、市教育局
（二）城乡公共厕所。
2018年城乡公共厕所新（改）建10座，其中城市公厕5座，乡村公厕5座。
1.重点在中心城区休闲步行街区、公园、车站码头、集贸市场、城市公路沿线等地新建和改造提升厕所。
2.做好中心城区公园厕所规划，原则上应将厕所纳入公园规划与方案设计，厕所应既方便市民又相对隐蔽，尽量将厕所与普通服务设施（如茶室等）相结合。
3.将农村厕所新建和改造工作与新农村建设紧密结合，统筹考虑、合理规划；因地制宜做好农村厕所下水道管网建设和污水处理，不断提高农民生活质量。
4.乡村旅游点的新建与开发，必须与厕所建设同步进行。
责任单位：市住建局
（三）交通厕所。
2018年交通厕所新（改）建10座，其中普通国省干线公路厕所3座，加油（气）站厕所7座。
1.按照建设要求，科学规划、合理布点。依托通往重点旅游景区交通沿线上接待服务区等，着重做好交通沿线厕所的选（布）点与建设工作。
2.对交通沿线现有厕所进行全面检查复核。对内部设施标准低、卫生不达标和无排水设施、化粪池无法及时清运、造成二次污染的厕所，要进行彻底改造提升。
3.制定科学的厕所管理制度，落实责任，对厕所实行严格管理。
责任单位：市交通运输局、市经信局、市发改局
（四）景区景点厕所。
2018年景区景点厕所新（改）建9座，其中A级景区、度假区、生态旅游示范区厕所2座，乡村旅游点厕所7座。
1.按照旅游厕所质量等级标准进行提升打造，设计、建设与改造要注重与当地文化元素、地域特色相融合，采取切实有效的措施，提高厕所管理水平。
2.旅游景区的新建与开发，必须与厕所建设同步进行。
3.把旅游厕所建设与管理工作作为A级景区工作检查、考核、评定的重要内容，实行“一票否决制”。
4.制定、落实厕所管理规定。
责任单位：市委农工办、市旅游局
四、工作重点
（一）做好厕所的规划和设计。根据《乐山市“厕所革命”实施方案（2017-2020年）》明确的任务分工，市住建局要按照“全面规划、合理布局、改建并举、卫生适用、方便群众、有利排运”原则，组织具备专业资质的规划编制单位，做好峨眉山市2017-2020年城乡公共厕所、交通厕所、景区景点厕所新（改）建专项规划。厕所建设要科学规划、合理布局、方便实用、节能节水、保护环境，厕所外部设计要注重元素特色和厕融于景，加大新材料、新技术和新设备的应用。
（二）强化厕所的管理和维护。建立健全厕所管理工作长效机制，及时掌握汇总全市厕所建设与管理工作的进展情况，强力推进“厕所革命”工作。积极探索“以商建厕、以商管厕、以商养厕”的建管模式，探索设立旅游厕所管理“公益岗位”，做到人员、经费和工作机制三到位，积极探索引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司进行品牌化、规模化、专业化管理。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立峨眉山市“厕所革命”工作推进领导小组（详见附件1），各单位要细化方案，落实专人，加快工作进度，改建厕所于2018年9月30日前全面完成，新建厕所于2018年12月20日前投入使用，保质保量完成年度目标任务。
（二）落实目标责任。将2018年“厕所革命”工作任务作为民生工程纳入各相关单位年度目标考核内容，各单位落实一名联络员，于每月20日前将《峨眉山市2018年厕所建设工作月报表》（详见附件3）报市“厕所革命”工作推进领导小组办公室（市住建局，联系电话：5528400）。
（三）加大资金投入。安排专项资金用于旅游厕所建设和管理，强化政策支持，在厕所规划、用地、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持。鼓励旅游景区、城市商户、农村经营户等业主和其他企业等民间资本进入厕所建设和管理领域，对本区域、本行业范围内非政府投资的新（改）建厕所项目予以适当补助和奖励：新建AAA、AA、A级厕所分别补贴5万元、3万元、1万元，改建后达到AAA、AA、A级厕所分别补贴3万元、2万元、1万元，经行业主管部门组织验收合格后，补助费用由市财政划拨至行业主管部门支付。
（四）强化指导督查。市政府督查室要加大对“厕所革命”的督查力度，市“厕所革命”工作推进领导小组办公室要定期组织人大代表、政协委员和有关专家对厕所建设和管理情况进行指导和检查，督促责任单位、业主单位对照标准进行整改提升。对“厕所革命”工作成效突出的集体和个人予以表扬，对工作不力的批评问责。
附件：1.峨眉山市“厕所革命”工作推进领导小组
2.2018年峨眉山市“厕所革命”新（改）建厕所目标任务分解表
3.峨眉山市2018年厕所建设工作月报表（样表）
附件1
峨眉山市“厕所革命”工作推进领导小组
一、领导小组成员名单
组 长：徐岳泉 市委常委、市政府常务副市长
成 员：胡兴林 市委农工办主任
王 兵 市发改局局长
雷 忠 市住建局局长
刘 健 市旅游局局长
彭 刚 市教育局局长
彭启福 市卫计局局长
罗平昌 市城管局局长
杨 武 市财政局局长
杜 松 市经信局局长
林永生 市国土资源局局长
黄海涛 市交通运输局局长
卢祥云 市人民调解中心专职副主任
李克明 市城投公司董事长
二、领导小组工作职责
市“厕所革命”工作推进领导小组负责研究全市厕所建设与管理工作中的重大问题；提出全市厕所建设规划意见；推动全市厕所建设按计划进行；协调和解决全市厕所建设与管理中的有关问题。
市“厕所革命”工作推进领导小组下设办公室在市住建局，负责领导小组日常工作。办公室主任由市住建局局长雷忠同志兼任，副主任由市住建局副局长方睿同志兼任。
附件2
2018年“厕所革命”新（改）建厕所目标任务分解表
单位：座
附件3
峨眉山市2018年厕所建设工作月报表（样表）
填报单位：峨眉山市教育局 填报日期：2018.08.08
《峨眉山市2018年“厕所革命”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
峨眉山市人民政府办公室
2018年8月9日
2018年8月9日
峨眉山市2018年“厕所革命”实施方案
根据《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市2018年“厕所革命”实施方案的通知》（乐府办函〔2018〕8号）要求，为有力有序推进我市2018年“厕所革命”工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、年度目标
按照“政府主导、行业主管、部门协作、社会参与”的“厕所革命”建管模式，对全市范围内机关事业单位厕所（机关厕所、学校厕所、医院厕所、图书馆厕所等），城乡公共厕所（环卫公厕、公共场所配套公厕等社会对外开放公厕），交通厕所（铁路客运站、汽车客运站、加油加气站、普通国省干线公路及市域主通道等沿线所属厕所），景区景点厕所（A级旅游景区、风景名胜区、湿地公园、乡村旅游点等所属厕所）进行新（改）建，全市共新（改）建厕所37座。启动城市居民旱厕改造工作，2018年制定《峨眉山市城区旱厕改造实施方案》，争取2019年全面完成城区旱厕改造。
二、实施标准
新（改）建厕所要符合《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—2016）》《城市公共厕所设计标准（CJJ14—2016）》《乐山市公共厕所建设技术导则》和《农村户厕卫生标准》等技术规范标准。
三、任务与分工
（一）机关事业单位厕所。
2018年机关事业单位厕所新（改）建8座，其中政府机关厕所2座，医院厕所2座，学校厕所1座，社区综合服务中心厕所3座。
1.重点完善乡镇重要场所厕所的新建和改造工作，包括乡镇的政府所在地、中小学、卫生院、社区综合服务中心和公共场所等地。
2.强化机关企事业单位厕所的升级改造和管理工作，推进所在地的机关、医院、学校、村（社区）综合服务中心等厕所建设。
3.结合各部门职能职责，对所属厕所进行新建或改建，要体现人文关怀，规范使用中英文标示标牌，通过背景音乐、壁画图片、创意装饰等方式，展示我市旅游风光与人文风情。
责任单位：市政府办、市住建局、市卫计局、市教育局
（二）城乡公共厕所。
2018年城乡公共厕所新（改）建10座，其中城市公厕5座，乡村公厕5座。
1.重点在中心城区休闲步行街区、公园、车站码头、集贸市场、城市公路沿线等地新建和改造提升厕所。
2.做好中心城区公园厕所规划，原则上应将厕所纳入公园规划与方案设计，厕所应既方便市民又相对隐蔽，尽量将厕所与普通服务设施（如茶室等）相结合。
3.将农村厕所新建和改造工作与新农村建设紧密结合，统筹考虑、合理规划；因地制宜做好农村厕所下水道管网建设和污水处理，不断提高农民生活质量。
4.乡村旅游点的新建与开发，必须与厕所建设同步进行。
责任单位：市住建局
（三）交通厕所。
2018年交通厕所新（改）建10座，其中普通国省干线公路厕所3座，加油（气）站厕所7座。
1.按照建设要求，科学规划、合理布点。依托通往重点旅游景区交通沿线上接待服务区等，着重做好交通沿线厕所的选（布）点与建设工作。
2.对交通沿线现有厕所进行全面检查复核。对内部设施标准低、卫生不达标和无排水设施、化粪池无法及时清运、造成二次污染的厕所，要进行彻底改造提升。
3.制定科学的厕所管理制度，落实责任，对厕所实行严格管理。
责任单位：市交通运输局、市经信局、市发改局
（四）景区景点厕所。
2018年景区景点厕所新（改）建9座，其中A级景区、度假区、生态旅游示范区厕所2座，乡村旅游点厕所7座。
1.按照旅游厕所质量等级标准进行提升打造，设计、建设与改造要注重与当地文化元素、地域特色相融合，采取切实有效的措施，提高厕所管理水平。
2.旅游景区的新建与开发，必须与厕所建设同步进行。
3.把旅游厕所建设与管理工作作为A级景区工作检查、考核、评定的重要内容，实行“一票否决制”。
4.制定、落实厕所管理规定。
责任单位：市委农工办、市旅游局
四、工作重点
（一）做好厕所的规划和设计。根据《乐山市“厕所革命”实施方案（2017-2020年）》明确的任务分工，市住建局要按照“全面规划、合理布局、改建并举、卫生适用、方便群众、有利排运”原则，组织具备专业资质的规划编制单位，做好峨眉山市2017-2020年城乡公共厕所、交通厕所、景区景点厕所新（改）建专项规划。厕所建设要科学规划、合理布局、方便实用、节能节水、保护环境，厕所外部设计要注重元素特色和厕融于景，加大新材料、新技术和新设备的应用。
（二）强化厕所的管理和维护。建立健全厕所管理工作长效机制，及时掌握汇总全市厕所建设与管理工作的进展情况，强力推进“厕所革命”工作。积极探索“以商建厕、以商管厕、以商养厕”的建管模式，探索设立旅游厕所管理“公益岗位”，做到人员、经费和工作机制三到位，积极探索引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司进行品牌化、规模化、专业化管理。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立峨眉山市“厕所革命”工作推进领导小组（详见附件1），各单位要细化方案，落实专人，加快工作进度，改建厕所于2018年9月30日前全面完成，新建厕所于2018年12月20日前投入使用，保质保量完成年度目标任务。
（二）落实目标责任。将2018年“厕所革命”工作任务作为民生工程纳入各相关单位年度目标考核内容，各单位落实一名联络员，于每月20日前将《峨眉山市2018年厕所建设工作月报表》（详见附件3）报市“厕所革命”工作推进领导小组办公室（市住建局，联系电话：5528400）。
（三）加大资金投入。安排专项资金用于旅游厕所建设和管理，强化政策支持，在厕所规划、用地、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持。鼓励旅游景区、城市商户、农村经营户等业主和其他企业等民间资本进入厕所建设和管理领域，对本区域、本行业范围内非政府投资的新（改）建厕所项目予以适当补助和奖励：新建AAA、AA、A级厕所分别补贴5万元、3万元、1万元，改建后达到AAA、AA、A级厕所分别补贴3万元、2万元、1万元，经行业主管部门组织验收合格后，补助费用由市财政划拨至行业主管部门支付。
（四）强化指导督查。市政府督查室要加大对“厕所革命”的督查力度，市“厕所革命”工作推进领导小组办公室要定期组织人大代表、政协委员和有关专家对厕所建设和管理情况进行指导和检查，督促责任单位、业主单位对照标准进行整改提升。对“厕所革命”工作成效突出的集体和个人予以表扬，对工作不力的批评问责。
附件：1.峨眉山市“厕所革命”工作推进领导小组
2.2018年峨眉山市“厕所革命”新（改）建厕所目标任务分解表
3.峨眉山市2018年厕所建设工作月报表（样表）
附件1
峨眉山市“厕所革命”工作推进领导小组
一、领导小组成员名单
组 长：徐岳泉 市委常委、市政府常务副市长
成 员：胡兴林 市委农工办主任
王 兵 市发改局局长
雷 忠 市住建局局长
刘 健 市旅游局局长
彭 刚 市教育局局长
彭启福 市卫计局局长
罗平昌 市城管局局长
杨 武 市财政局局长
杜 松 市经信局局长
林永生 市国土资源局局长
黄海涛 市交通运输局局长
卢祥云 市人民调解中心专职副主任
李克明 市城投公司董事长
二、领导小组工作职责
市“厕所革命”工作推进领导小组负责研究全市厕所建设与管理工作中的重大问题；提出全市厕所建设规划意见；推动全市厕所建设按计划进行；协调和解决全市厕所建设与管理中的有关问题。
市“厕所革命”工作推进领导小组下设办公室在市住建局，负责领导小组日常工作。办公室主任由市住建局局长雷忠同志兼任，副主任由市住建局副局长方睿同志兼任。
附件2
2018年“厕所革命”新（改）建厕所目标任务分解表
单位：座
| 年度 | 2018年目标任务 | 责任单位 | |||
| 类别 | 改建 | 新建 | 合计 | ||
| 机关事业单位厕所 | 政府机关 | 2 | 2 | 市城投公司 | |
| 医院 | 1 | 1 | 2 | 市卫计局 | |
| 学校 | 1 | 1 | 市教育局 | ||
| 社区综合服务中心 | 1 | 2 | 3 | 市城投公司 | |
| 城乡公共厕所 | 城市公厕 | 3 | 2 | 5 | 市住建局 |
| 乡村公厕 | 1 | 4 | 5 | ||
| 普通国省干线公路 | 1 | 2 | 3 | 市交通运输局 | |
| 加油加气站 | 7 | 7 | 市经信局、市发改局 | ||
| 景区景点厕所 | A级景区、度假区、生态旅游示范区 | 2 | 2 | 市旅游局、市委农工办 | |
| 乡村旅游点 | 2 | 5 | 7 | ||
| 合计 | 18 | 19 | 37 | ||
附件3
峨眉山市2018年厕所建设工作月报表（样表）
填报单位：峨眉山市教育局 填报日期：2018.08.08
| 序号 | 项目名称 | 项目类别 | 业主单位 | 地址 | 建设性质 | 厕所类别 | 厕位（个） | 面积（平米） | 拟建设等级 | 管理形式 | 筹资形式 | 计划 投资（万元） | 2018年形象 进度 | 已投资金（万元） | 进展描述 | 经纬度 | ||
| 男 | 女 | 无障碍 | ||||||||||||||||
| 1 | 大为中学学生宿舍楼及附属工程建设项目 | 学校 | 峨眉山市大为镇初级中学校 | 峨眉山市大为镇大为村 | 新建 | 固定 | 10 | 10 | 0 | 72 | AA | 自管 | 财政资金 | 15 | 竣工 | 9 | 主体竣工 | 103°17‘10“E 29°22’7”N |
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