峨眉山市人民政府办公室 关于印发《峨眉山市2018年地质灾害防御预案》和《峨眉山市2018年突发性地质灾害应急预案》的通知
各乡、镇人民政府,市级有关部门:
《峨眉山市2018年地质灾害防御预案》和《峨眉山市2018年突发性地质灾害应急预案》已经市政府2018年4月18日第34次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。
峨眉山市人民政府办公室
2018年5月17日
峨眉山市2018年地质灾害防御预案
为有效防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全,依据《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》和《四川省地质灾害防治管理条例》等规定,结合全市地质环境特征、地质灾害防治规划、地质灾害发育状况、主要地质灾害隐患点的分布及威胁对象、范围等,特编制本预案。
一、地质灾害基本情况
(一)2017年地质灾害发生及防治工作开展情况
2017年,我市按照“早部署、早安排、抓落实”的思路,切实履行地质灾害防治工作职责,组织开展了地质灾害巡排查、宣传培训、应急演练、排危除险、工程治理、搬迁安置等地质灾害综合防治体系建设各项工作。2017年,我市共发生15起小型突发地质灾害,均无人员伤亡。同时对通过排危除险、工程治理和搬迁安置后消除隐患或无威胁对象的27处地质灾害隐患点进行销号。
(二)地质灾害现状情况
截至目前,我市尚存滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害隐患点共计152处(其中乐山市级3处、县级149处),滑坡95处、崩塌(危岩)33处、地面塌陷12处、不稳定斜坡9处、泥石流3处,共威胁1383户4394人的生命财产安全。
二、2018年地质灾害趋势预测
(一)地质灾害发生趋势预测
据气象部门预测,2018年度我市总降水量接近常年均值,但时空分布不均,年总降水量为1300-1400毫米。年平均气温正常略偏高,为17.0~18.0℃,其中,冬季气温偏高,降水正常;春季气温冷暖波动大,期间有2次左右寒潮天气过程。初夏干旱不明显,但强对流天气偏多偏强。盛夏降水主要集中在7月到8月下旬,有中等强度区域性洪涝,局部洪涝偏重。初秋秋绵雨不明显。2018年我市地质灾害防治工作任务仍然十分艰巨。
(二)地质灾害发生时间预测
我市降雨多集中在5—10月,受灾害性天气影响,地质灾害或将频繁发生。
(三)地质灾害发生类型预测
结合成灾因素和近年来地质灾害状况,我市地质灾害发生的类型仍以滑坡、崩塌为主,规模以中小型为主。
(四)诱发地质灾害趋势预测
1.降雨诱发地质灾害趋势预测
我市境内降雨少,雨量主要集中在7月、8月,6月、9月次之,期间日降雨量大、降雨集中,多暴雨或持续强降雨,极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
2.人类工程活动诱发地质灾害趋势预测
铁路、公路建设、村民建房等工程增多,对地质环境的破坏较为强烈,是诱发地质灾害的主要因素之一。其次,矿山的开采、探矿,其地下开采、露天爆破、地表开挖以及对植被的毁坏等将对地质环境造成影响,加剧周边的地质变化,从而形成新的地质灾害隐患。
三、2018年地质灾害重点防御区域
(一)地质灾害防御区域
根据地质灾害的发育分布与易发特征,将全市地质灾害防御区域划分为重点防御区、次重点防御区及一般防御区。在此基础上,结合地域经济与社会发展规划、人类工程经济活动等,进一步细化分为4个亚区。
1.普兴—桂花场(黄湾乡万年村)地质灾害重点防治亚区(重点防治区)
本区位于峨眉山市北西部,区内地貌属侵蚀剥蚀褶皱断块中低山区,岭谷相间,地势复杂多变,陡崖较多,沟谷纵横交错,河谷被切割成较深的“V”形谷,次级沟谷较发育,以树枝状水系为主,谷坡一般在25°以上。出露地层主要为侏罗系、白垩系地层,以泥岩、砂岩为主,泥岩相对隔水,是滑坡灾害的有利滑动面。第四系松散堆积层广布全区,以残坡积为主,为滑坡类灾害提供了基本物源条件。构造上位于峨眉山背斜核部及北西翼,地层节理裂隙发育,岩体较为破碎,挤压变形强烈。地质灾害以滑坡为主,主要有黄湾乡龙洞村6组杨家老屋基滑坡、普兴乡光明村1组金竹林滑坡。在汛期强降雨的影响下,很有可能诱发滑坡地质灾害,威胁村民生命财产安全。
2.沙溪—龙门地质灾害次重点防治亚区(地质灾害次重点防治区)
区内地貌以褶皱断块中低山及侵蚀溶蚀中、低山为主,在区内南部分布有褶皱低山,地形变化较复杂,地势迂回,相对高差400米—1200米。本区属大渡河水系龙池河中下游支沟,似树枝状,次级溪沟发育。出露岩层主要为三叠系泥岩、泥质粉砂岩、砂岩,砂泥岩地层广布全区,中部分布三叠系灰岩。断裂与褶皱相伴而生,有二峨山背斜、龙池冲断层、二峨山冲断层等。地质灾害以以滑坡为主,偶有崩塌,其规模均为小到中型,主要有龙池镇龙池村3、4组半坡滑坡;大为镇群达村3、4组刺梨祠塌陷。地质灾害防御难度中等,威害程度中等,但在汛期强降雨的影响下,仍有可能诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
3.望香台(大为镇民主村一带)—黄店子(龙门乡黄店村一带)地质灾害一般防治亚区(地质灾害一般防治区)
本区地貌以褶皱断块中山地貌为主,在中部分布有褶皱断块低山及侵蚀溶蚀中、低山,地形切割强烈,变化复杂,溪沟纵横交错,多呈“V”字型谷,沟谷边坡坡度多在25°—45°。以浅海相沉积地层为主,区内断裂褶皱发育,相互交织切割,有黑山埂背斜、峨眉山冲断层、峨眉山背斜等。本区属地质灾害低易发区,以滑坡为主要灾种,规模为中小型,主要有大为镇民主村1组沙子地滑坡,代坪村2组塘底下滑坡。
4.双福—罗目地质灾害一般防治亚区(地质灾害一般防治区)
区内地貌属平坝、浅丘坪岗区,平坝占绝大部分,边缘地带分布浅丘坪岗。出露地层单一,以第四系冲洪积层、冰水冰碛层为主,局部斜坡分布残坡积层,在区内西部、南部出露白垩系灌口组泥岩地层。地质构造微弱,仅有隐伏断层。本区属地质灾害低易发区,主要防治灾种为滑坡,规模为小型,主要有双福镇净居村10组任湾(张群芳屋后)滑坡;罗目镇郭坪村3组岩边滑坡。
(二)重点防御隐患点
1.乐山市级防御点
龙池镇桃源村4组腊月庙地面塌陷;大为镇金村1组水井湾滑坡;九里镇林场村1组一凼水滑坡。
2.县(市、区)级防御点
龙池镇三湾村1、2、6组地面裂缝;龙池镇桃源村5组地面塌陷;黄湾乡龙洞村6组杨家老屋基滑坡;川主乡荷叶村8组刺竹沟滑坡;双福镇净居村10组任湾(张群芳屋后)滑坡。
四、2018年地质灾害防御工作措施
(一)高度重视,加强领导
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要充分认识地质灾害防治工作的长期性、艰巨性、复杂性,高度重视,加强领导,牢固树立“四个意识”、防范胜于救灾、地质灾害防治工作无小事的理念,以新思路、新举措促进地质灾害防治由被动防治转向主动防治,将地质灾害防治工作列入重要议事日程。建立和完善防灾责任制,各乡镇人民政府主要负责人对地质灾害防治工作负总责,分管负责人具体抓,层层抓落实。层层落实地质灾害防治工作责任书的签订,部门、乡镇、矿山企业、隐患点都必须签订地质灾害防治责任书。
(二)制定预案,保障救援
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要结合本辖区、本行业管理范围内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、主要诱发因素,完善本年度地质灾害防御预案和突发性地质灾害应急预案。预案中要明确每个隐患点的防灾责任人、监测责任人和监测员,确定预警预报信号、人员及财产疏散转移路线、应急避险场所,填写、张贴隐患点《防灾预案表》《地质灾害防灾工作明白卡》《地质灾害防灾避险明白卡》(以下简称“两表一卡”)等。各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要建立和完善应急救援、灾民安置、医疗卫生、生活必需等专用物资的储备制度,保障抢险救灾物资的供应。
(三)加强宣传,增强意识
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传地质环境保护相关法律、法规,增强广大人民群众保护地质环境意识。尤其是要深入地质灾害易发区和多发区,利用展板、传单、宣传册、讲解等形式向人民群众宣传地质灾害防治科普知识,普及地质灾害识别、监测、预报和避让知识,增强人民群众特别是隐患点内受地质灾害威胁群众的防灾意识,提高其防灾的自觉性和主动性。
(四)强化制度,群测群防
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要严格执行汛期地质灾害防治24小时值班值守制度、地质灾害防治巡查和监测制度、地质灾害灾情(险情)速报制度、地质灾害防治“一表两卡”发放制度以及地质灾害防灾避灾告知制度等。要将“群测群防”方针和“责任到人”制度相结合,既要充分调动广大群众积极参与到防灾减灾工作中,又要把防治责任落实到人,真正做到每个隐患点有人管,要进一步完善市、乡镇、村、组、监测员5级“群测群防”监测网络,强化落实监测人员,做好地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全。
(五)加强配合,各司其职
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要按照《峨眉山市2018年突发性地质灾害应急预案》职责分工要求,做好抢险救灾的应急准备。一旦灾情发生,立即启动突发性地质灾害应急预案,各司其职、各尽其责,有力、有序、有效开展救灾工作。
(六)主动避让,实施搬迁
为防患于未然,确保受地质灾害严重威胁的广大分散农户的生命财产安全,各乡镇人民政府要把地质灾害防灾避险搬迁安置与精准扶贫、社会主义新农村建设、土地开发整理等有机结合起来。依据地质灾害调查成果,尊重农户意愿,有计划、有步骤地加快受地质灾害威胁农户的搬迁安置工作,积极主动地帮助村民摆脱威胁。2018年,将完成黄湾乡万年村6组童湾滑坡、乐都镇新和村8组罗槽滑坡等隐患点内的42户受威胁农户的搬迁安置。
(七)加大治理,排危除险
为切实保障地质灾害隐患点内受威胁农户的利益,结合地质灾害综合防治体系建设工作安排,2018年,完成黄湾乡龙洞村6组杨家老屋基治理工程施工;川主镇荷叶村8组刺竹沟滑坡治理工程的勘察、设计和施工,有力保护受地质灾害隐患威胁村民的生命财产安全。
(八)强化技术支撑,加大资金投入
进一步完善专家指导和技术支撑单位驻守督导制度,落实地质灾害防治工作技术支撑单位,负责全市地质灾害防治工作的监督、指导,为全市地质灾害防治工作提供技术支撑。组建以专业技术队伍及有关部门为成员的督导组,切实做好动态督导、定期巡排查、重点抽查、应急抢险和应急调查工作。建立多元化、多渠道的投入机制,充分调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性,鼓励社会捐助。
(九)杜绝人为因素诱发地质灾害
近年来,因人类工程活动诱发的地质灾害呈逐年上升趋势,各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要始终贯彻地质灾害“谁诱发、谁治理”的原则,加大对破坏地质环境、诱发地质灾害行为的处罚力度。各类工程在踏勘期、测量期、论证期、设计期与施工准备期等就必须积极地采取有效措施,预先主动避免诱发地质灾害隐患;工程施工期间,相关责任部门要加强对工程建设项目的安全检查,制止一切可能诱发地质灾害隐患的行为;一旦发现人类工程活动可能诱发地质灾害的苗头,要立即采取科学措施积极防治,确保人民生命财产安全和社会稳定。同时,严格按照《地质灾害防治条例》和《四川省国土资源厅关于加强全省地质灾害隐患点动态管理工作的通知》(川国土资发〔2013〕116号)文件,对全市地质灾害隐患实行隐患点动态管理。
附件:1.峨眉山市地质灾害隐患点防灾责任表
2.峨眉山市暂无地质灾害隐患的乡镇防灾责任表
附件1
峨眉山市地质灾害隐患点防灾责任表
附件2
峨眉山市无地质灾害隐患的乡镇防灾责任表
峨眉山市2018年突发性地质灾害应急预案
为有效防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《四川省地质灾害防治管理条例》的规定,结合我市实际,特制定本应急预案。
一、工作原则
坚持以人为本、快速反应、统一领导、分级管理、分部门负责、综合协调、科学应对、专业处置的原则,各乡镇人民政府、各相关职能部门、单位在市地质灾害防治工作领导小组的统一领导和指挥下,分工负责、密切协作,共同做好地质灾害应急处置工作。
二、组织机构
(一)领导小组
我市地质灾害防治工作由峨眉山市地质灾害防治工作领导小组全面负责,由市政府市长兼任组长,市政府分管副市长兼任副组长,相关单位负责人为成员。
(二)成员单位工作职责
市公安局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市突发性地质灾害的现场保护、社会治安、交通管制工作。协助灾区乡镇政府动员受威胁人员疏散、撤离到安全地带,在情况危急时强制组织避灾疏散;对可能引发的剧毒和强腐蚀性物质泄露、火灾等次生灾害进行抢险,消除隐患。
市人武部:负责组织民兵现场抢险工作。
市政府办、市政府应急办:负责应急值守、信息汇总、综合协调、调度指挥、处置监督、督促检查和险情灾情上报工作。
市国土资源局:负责我市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作;负责协调地质灾害专业技术人员或专家对需要查明的地质灾害隐患的发生原因、等级、影响范围等情况进行调查、评估;组织应急监测,实时掌握险情灾情动态,及时分析、预测发展趋势;根据灾情险情变化提出应急处理措施,并及时向市委、市人民政府和上级主管部门报告,以减轻和控制地质灾害灾情。
市财政局:负责突发地质灾害应急防治和救灾经费的预算和保障落实工作;做好应急防治与救灾经费的分配及使用的指导、监督和管理等工作。
市发改局:负责突发地质灾害应急处置体系建设项目的立项与管理,参与突发地质灾害应急处置后的恢复重建工作。
市经信局:负责全市规上企业的地质灾害防御、防治、宣传等工作。负责协调煤炭、成品油、天然气、电力等救援物资、设备的紧急调用和供应;协调各通信运营商保障应急救援通信畅通;参与突发性地质灾害应急处置后工业行业恢复重建工作。
市教育局:负责学生及教职员工突发地质灾害应急救援知识的教育和培训;参与协调学校突发性地质灾害应急处置及恢复重建工作,妥善解决灾区学生的就学问题。
市民政局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市受地质灾害影响灾民的生产、生活救济、伤亡人员的处理及善后等工作。负责对受灾特困群众进行生活、医疗救助;组织协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作,接受、分配国内外企业、个人及外国政府、境外组织捐助的物资和资金,做好款物管理和发放工作。
市环保局:负责可能造成次生环境污染与生态破坏事故、辐射事故的应急处置工作,组织对有关环境指标的监测,确定危害范围和程度,采取有效措施防止和减轻环境破坏。
市住建局:负责本系统地质灾害防御、防治及城区、建制镇内地质灾害点房屋建筑调查、灾民住房选址和灾后重建及相关建筑工程领域工作。
市交通运输局:负责本系统内地质灾害防御、防治及全市道路交通地质灾害防御、防治、灾后抢救、道路畅通等工作。
市水务局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市河道流域、水库、堰渠等地质灾害防御、防治工作。
市农业局:负责移民区和移民安置区的地质灾害防治知识宣传;负责灾区动物疫病的预防、动物疫情监测防控;参与突发地质灾害应急处置,协调地质灾害应急处置后的生产恢复工作。
市扶贫移民局:负责指导协调移民安置区突发性地质灾害的应急抢险、灾后恢复重建工作。
市市场监管局:负责地质灾害应急处置的药品、食品、医疗器械的质量保障,预防和控制餐饮服务环节食品安全事故。
市卫计局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市地质灾害现场伤员实施医疗救护和灾害点的卫生防疫、疾病控制工作,预防和有效控制传染病的爆发流行等突发公共卫生事件的发生,并根据需要对灾区提供人员和技术支持。
市旅游局:负责指导、督促有关部门做好旅游服务设施的保护和排险,做好旅游景点游客的疏散工作。
市安监局:负责全市煤矿、非煤矿山划定矿区范围内及外围300米范围内的地质灾害防治工作及应急处置工作;参与地质灾害应急处置中的安全生产协调工作,调查处置因生产经营活动引发的地质灾害导致的安全生产事故。
市气象局:负责提供气象监测预报服务,必要时加强对地质灾害易发区域的气象监测,及时编制和群发气象风险预警信息与地质灾害预警信息。
市防震减灾局:负责提供突发地质灾害区域的地震信息,监测与突发地质灾害有关的地震趋势,为突发性地质灾害区域的治理提供决策参考。
市文广新局:负责地质环境保护、地质灾害防治等法律、法规的宣传及地质灾害的监测、预测预报、警报、灾情和抢险救灾情况的报道工作。
国网峨眉供电分公司:负责国家电力灾毁供电系统的恢复、重建、修建等工作,保障抢险用电及灾民用电工作。
乐电峨眉山分公司:负责地方电力灾毁供电系统的恢复、重建、修建等的组织协调工作,保障抢险用电及灾民用电工作。
电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司、联通峨眉山分公司:负责突发性地质灾害应急抢险通讯保障工作。
各乡镇人民政府:负责本行政区域内地质灾害的防治工作。负责及时组织力量赶赴地质灾害现场,抢救伤员,控制地质灾害现场。牵头组织地质灾害发生后的先期处置和善后处理工作。
三、地质灾害隐患分级
按照地质灾害隐患造成的伤亡情况、经济损失,将地质灾害隐患分为特大型、大型、中型、小型四个等级。
(一)特大型地质灾害隐患(Ⅰ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情;2.因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
(二)大型地质灾害隐患(Ⅱ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在500—1000人,或潜在经济损失5000万元—1亿元的地质灾害险情为大型地质灾害险情;2.因灾死亡10—30人,或因灾造成直接经济损失500万元—1000万元的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
(三)中型地质灾害隐患(Ⅲ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在100—500人,或潜在经济损失500万元—5000万元的地质灾害险情为中型地质灾害险情;2.因灾死亡3—10人,或因灾造成直接经济损失100万元—500万元的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
(四)小型地质灾害隐患(Ⅳ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情;2.因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
四、地质灾害速报和处理程序
(一)速报时限
较大以上突发事件(中型及其以上地质灾害)发生后,市地质灾害应急指挥部各成员单位要在事发15分钟内电话初报,30分钟内书面详报市政府应急办和相关部门。同时按照“边处置边报告,边核实边报告”的原则,市突发性地质灾害应急指挥部应在事发后30分钟内电话报告、150分钟内书面报告乐山市地质灾害应急指挥部办公室和省地质灾害应急指挥部办公室,确因通信、交通中断等特殊情况无法及时获知信息的,在接到事件报告后30分钟内直报省地质灾害应急指挥部办公室并说明迟报原因。
(二)速报内容
灾害速报内容要客观、简明、准确,主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间和地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等,简要概括涉及人数、造成环境污染、社会影响、领导到场、是否可控和需要支援等要素。对已发生的地质灾害,还应包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
(三)灾害的处理程序
1.各乡镇人民政府在接到地质灾害险情报告后,应当根据实际情况,即时向市国土资源局和市政府报告,并迅速动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带,情况紧急时,可强制组织避灾疏散。
2.市政府在接到地质灾害严重险情报告后,立即召开会议,进行险情会商,研究部署抢险救灾各项工作,并视情况启动本预案。市地质灾害防治工作领导小组成员单位要按照其工作职责,各司其职、各尽其能,积极有效地投入抢险救灾工作。
3.市国土资源局接到地质灾害险情报告后,应立即赶赴现场,和专家组一起迅速开展地质灾害应急调查,对出现临灾险情的地质灾害隐患点,进行动态监测,分析、预测其发展趋势,划定危险区,根据变化情况及时提出应急对策。
4.灾情得到有效控制后,市地质灾害防治工作领导小组宣布结束应急期,提出下一步防灾、搬迁或者工程治理方案措施,移交乡镇政府及国土资源、民政等相关部门组织实施。
5.禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。
五、保障措施
(一)人员保障
抢险救援人员主要由市突发性地质灾害应急指挥部成员单位人员、抢险救灾队伍、民兵和社会应急救援志愿者组成。
(二)物资保障
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要建立和完善应急救援、灾民安置、医疗卫生、生活必需等专用物资的储备制度,保证抢险救灾物资的供应。
(三)通讯保障
各乡镇人民政府、市级相关部门地质灾害防治责任人、地质灾害隐患点监测责任人、监测员要保持24小时通讯畅通。
(四)预警信号保障
各乡镇人民政府在制定本辖区内地质灾害隐患点突发性地质灾害应急预案时,要明确预警信号的形式和发布方式。预警信号可采用广播、敲锣、鸣哨等形式予以发布,一经确定,不得随意变换。
预警信号的形式和发布方式必须事先告知隐患点内所有受灾害威胁的村民。对可能产生次生灾害的隐患点,要同时告知可能受次生灾害威胁的村民。
预警信号必须由专人发布,一般为地质灾害隐患点监测员和地质灾害监测责任人。
六、应急行动方案
(一)人员及财产的撤离、转移路线
各地质灾害隐患点的应急预案中应明确人员及财产撤离和转移路线,路线选择必须遵循安全和迅速的原则。
(二)应急卫生防疫措施
1.由市卫计局牵头,调集、安排医疗器材和救护车辆,组织现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治,技术力量不足时向上级医疗机构请求帮助。
2.市卫计局开展灾民临时安置场地的消毒工作,控制传染性疾病的发生,保护公共水源地的卫生,及时对灾害垃圾和生活垃圾进行无害化处理。
(三)其他应急措施
根据地质灾害应急抢险救灾需要,市地质灾害防治工作领导小组和市突发性地质灾害应急指挥部可紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备;必要时,可根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。
附件:峨眉山市突发性地质灾害应急指挥部成员名单
附件
峨眉山市突发性地质灾害应急指挥部成员名单
指 挥 长:余浩民 市政府副市长
副指挥长:郭钒扬 市公安局政委
童 伟 市人武部副部长
成 员:张永剑 市政府办主任
谭晓东 市政府办副主任、市政府应急办主任
林永生 市国土资源局局长
杨 武 市财政局局长
王 兵 市发改局局长
杜 松 市经信局局长
彭 刚 市教育局局长
王 燕 市民政局局长
万有云 市环保局局长
雷 忠 市住建局局长
黄海涛 市交通运输局局长
刘建明 市水务局局长
江德伦 市农业局局长
余小华 市农业局副局长、市新农办主任、市脱贫办副主任
刘作宇 市市场监管局局长
彭启福 市卫计局局长
刘 健 市旅游局局长
叶兴无 市安监局局长
周素芳 市气象局局长
李 红 市文广新局局长
王 斌 市防震减灾局局长
伍国军 市国土资源局副局长
陈义刚 国网峨眉供电分公司总经理
姜荣军 乐电峨眉山分公司经理
游世友 中国电信峨眉山分公司总经理
先雪来 中国移动峨眉山分公司经理
韦红鹰 中国联通峨眉分公司经理
各乡镇人民政府主要负责同志
市突发性地质灾害应急指挥部下设办公室在市国土资源局,由林永生同志兼任办公室主任,伍国军同志兼任办公室副主任,负责地质灾害防治日常工作。
市突发性地质灾害应急指挥部的主要职责:确定突发地质灾害的应急防治与救灾工作方案,组织领导、协调指挥全市范围内的中小型突发地质灾害应急防治与抢险救灾、恢复重建工作;处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作;发生超出本级人民政府处置能力的特大型、大中型地质灾害时,由峨眉山市人民政府提请乐山市人民政府或省人民政府处置。
市突发性地质灾害应急指挥部办公室的主要职责:汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;贯彻市突发性地质灾害应急指挥部的指示和部署,协调市突发性地质灾害应急指挥部成员单位之间的应急工作并督促落实;组织有关部门和专家分析地质灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为市突发性地质灾害应急指挥部决策提供科学依据;起草市突发性地质灾害应急指挥部文件、简报,负责市突发性地质灾害应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档工作;指导各乡镇、相关部门的地质灾害应急救灾工作;承担日常事务和市突发性地质灾害应急指挥部交办的其他工作。
《峨眉山市2018年地质灾害防御预案》和《峨眉山市2018年突发性地质灾害应急预案》已经市政府2018年4月18日第34次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。
峨眉山市人民政府办公室
2018年5月17日
峨眉山市2018年地质灾害防御预案
为有效防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全,依据《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》和《四川省地质灾害防治管理条例》等规定,结合全市地质环境特征、地质灾害防治规划、地质灾害发育状况、主要地质灾害隐患点的分布及威胁对象、范围等,特编制本预案。
一、地质灾害基本情况
(一)2017年地质灾害发生及防治工作开展情况
2017年,我市按照“早部署、早安排、抓落实”的思路,切实履行地质灾害防治工作职责,组织开展了地质灾害巡排查、宣传培训、应急演练、排危除险、工程治理、搬迁安置等地质灾害综合防治体系建设各项工作。2017年,我市共发生15起小型突发地质灾害,均无人员伤亡。同时对通过排危除险、工程治理和搬迁安置后消除隐患或无威胁对象的27处地质灾害隐患点进行销号。
(二)地质灾害现状情况
截至目前,我市尚存滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害隐患点共计152处(其中乐山市级3处、县级149处),滑坡95处、崩塌(危岩)33处、地面塌陷12处、不稳定斜坡9处、泥石流3处,共威胁1383户4394人的生命财产安全。
二、2018年地质灾害趋势预测
(一)地质灾害发生趋势预测
据气象部门预测,2018年度我市总降水量接近常年均值,但时空分布不均,年总降水量为1300-1400毫米。年平均气温正常略偏高,为17.0~18.0℃,其中,冬季气温偏高,降水正常;春季气温冷暖波动大,期间有2次左右寒潮天气过程。初夏干旱不明显,但强对流天气偏多偏强。盛夏降水主要集中在7月到8月下旬,有中等强度区域性洪涝,局部洪涝偏重。初秋秋绵雨不明显。2018年我市地质灾害防治工作任务仍然十分艰巨。
(二)地质灾害发生时间预测
我市降雨多集中在5—10月,受灾害性天气影响,地质灾害或将频繁发生。
(三)地质灾害发生类型预测
结合成灾因素和近年来地质灾害状况,我市地质灾害发生的类型仍以滑坡、崩塌为主,规模以中小型为主。
(四)诱发地质灾害趋势预测
1.降雨诱发地质灾害趋势预测
我市境内降雨少,雨量主要集中在7月、8月,6月、9月次之,期间日降雨量大、降雨集中,多暴雨或持续强降雨,极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
2.人类工程活动诱发地质灾害趋势预测
铁路、公路建设、村民建房等工程增多,对地质环境的破坏较为强烈,是诱发地质灾害的主要因素之一。其次,矿山的开采、探矿,其地下开采、露天爆破、地表开挖以及对植被的毁坏等将对地质环境造成影响,加剧周边的地质变化,从而形成新的地质灾害隐患。
三、2018年地质灾害重点防御区域
(一)地质灾害防御区域
根据地质灾害的发育分布与易发特征,将全市地质灾害防御区域划分为重点防御区、次重点防御区及一般防御区。在此基础上,结合地域经济与社会发展规划、人类工程经济活动等,进一步细化分为4个亚区。
1.普兴—桂花场(黄湾乡万年村)地质灾害重点防治亚区(重点防治区)
本区位于峨眉山市北西部,区内地貌属侵蚀剥蚀褶皱断块中低山区,岭谷相间,地势复杂多变,陡崖较多,沟谷纵横交错,河谷被切割成较深的“V”形谷,次级沟谷较发育,以树枝状水系为主,谷坡一般在25°以上。出露地层主要为侏罗系、白垩系地层,以泥岩、砂岩为主,泥岩相对隔水,是滑坡灾害的有利滑动面。第四系松散堆积层广布全区,以残坡积为主,为滑坡类灾害提供了基本物源条件。构造上位于峨眉山背斜核部及北西翼,地层节理裂隙发育,岩体较为破碎,挤压变形强烈。地质灾害以滑坡为主,主要有黄湾乡龙洞村6组杨家老屋基滑坡、普兴乡光明村1组金竹林滑坡。在汛期强降雨的影响下,很有可能诱发滑坡地质灾害,威胁村民生命财产安全。
2.沙溪—龙门地质灾害次重点防治亚区(地质灾害次重点防治区)
区内地貌以褶皱断块中低山及侵蚀溶蚀中、低山为主,在区内南部分布有褶皱低山,地形变化较复杂,地势迂回,相对高差400米—1200米。本区属大渡河水系龙池河中下游支沟,似树枝状,次级溪沟发育。出露岩层主要为三叠系泥岩、泥质粉砂岩、砂岩,砂泥岩地层广布全区,中部分布三叠系灰岩。断裂与褶皱相伴而生,有二峨山背斜、龙池冲断层、二峨山冲断层等。地质灾害以以滑坡为主,偶有崩塌,其规模均为小到中型,主要有龙池镇龙池村3、4组半坡滑坡;大为镇群达村3、4组刺梨祠塌陷。地质灾害防御难度中等,威害程度中等,但在汛期强降雨的影响下,仍有可能诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
3.望香台(大为镇民主村一带)—黄店子(龙门乡黄店村一带)地质灾害一般防治亚区(地质灾害一般防治区)
本区地貌以褶皱断块中山地貌为主,在中部分布有褶皱断块低山及侵蚀溶蚀中、低山,地形切割强烈,变化复杂,溪沟纵横交错,多呈“V”字型谷,沟谷边坡坡度多在25°—45°。以浅海相沉积地层为主,区内断裂褶皱发育,相互交织切割,有黑山埂背斜、峨眉山冲断层、峨眉山背斜等。本区属地质灾害低易发区,以滑坡为主要灾种,规模为中小型,主要有大为镇民主村1组沙子地滑坡,代坪村2组塘底下滑坡。
4.双福—罗目地质灾害一般防治亚区(地质灾害一般防治区)
区内地貌属平坝、浅丘坪岗区,平坝占绝大部分,边缘地带分布浅丘坪岗。出露地层单一,以第四系冲洪积层、冰水冰碛层为主,局部斜坡分布残坡积层,在区内西部、南部出露白垩系灌口组泥岩地层。地质构造微弱,仅有隐伏断层。本区属地质灾害低易发区,主要防治灾种为滑坡,规模为小型,主要有双福镇净居村10组任湾(张群芳屋后)滑坡;罗目镇郭坪村3组岩边滑坡。
(二)重点防御隐患点
1.乐山市级防御点
龙池镇桃源村4组腊月庙地面塌陷;大为镇金村1组水井湾滑坡;九里镇林场村1组一凼水滑坡。
2.县(市、区)级防御点
龙池镇三湾村1、2、6组地面裂缝;龙池镇桃源村5组地面塌陷;黄湾乡龙洞村6组杨家老屋基滑坡;川主乡荷叶村8组刺竹沟滑坡;双福镇净居村10组任湾(张群芳屋后)滑坡。
四、2018年地质灾害防御工作措施
(一)高度重视,加强领导
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要充分认识地质灾害防治工作的长期性、艰巨性、复杂性,高度重视,加强领导,牢固树立“四个意识”、防范胜于救灾、地质灾害防治工作无小事的理念,以新思路、新举措促进地质灾害防治由被动防治转向主动防治,将地质灾害防治工作列入重要议事日程。建立和完善防灾责任制,各乡镇人民政府主要负责人对地质灾害防治工作负总责,分管负责人具体抓,层层抓落实。层层落实地质灾害防治工作责任书的签订,部门、乡镇、矿山企业、隐患点都必须签订地质灾害防治责任书。
(二)制定预案,保障救援
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要结合本辖区、本行业管理范围内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、主要诱发因素,完善本年度地质灾害防御预案和突发性地质灾害应急预案。预案中要明确每个隐患点的防灾责任人、监测责任人和监测员,确定预警预报信号、人员及财产疏散转移路线、应急避险场所,填写、张贴隐患点《防灾预案表》《地质灾害防灾工作明白卡》《地质灾害防灾避险明白卡》(以下简称“两表一卡”)等。各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要建立和完善应急救援、灾民安置、医疗卫生、生活必需等专用物资的储备制度,保障抢险救灾物资的供应。
(三)加强宣传,增强意识
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传地质环境保护相关法律、法规,增强广大人民群众保护地质环境意识。尤其是要深入地质灾害易发区和多发区,利用展板、传单、宣传册、讲解等形式向人民群众宣传地质灾害防治科普知识,普及地质灾害识别、监测、预报和避让知识,增强人民群众特别是隐患点内受地质灾害威胁群众的防灾意识,提高其防灾的自觉性和主动性。
(四)强化制度,群测群防
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要严格执行汛期地质灾害防治24小时值班值守制度、地质灾害防治巡查和监测制度、地质灾害灾情(险情)速报制度、地质灾害防治“一表两卡”发放制度以及地质灾害防灾避灾告知制度等。要将“群测群防”方针和“责任到人”制度相结合,既要充分调动广大群众积极参与到防灾减灾工作中,又要把防治责任落实到人,真正做到每个隐患点有人管,要进一步完善市、乡镇、村、组、监测员5级“群测群防”监测网络,强化落实监测人员,做好地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全。
(五)加强配合,各司其职
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要按照《峨眉山市2018年突发性地质灾害应急预案》职责分工要求,做好抢险救灾的应急准备。一旦灾情发生,立即启动突发性地质灾害应急预案,各司其职、各尽其责,有力、有序、有效开展救灾工作。
(六)主动避让,实施搬迁
为防患于未然,确保受地质灾害严重威胁的广大分散农户的生命财产安全,各乡镇人民政府要把地质灾害防灾避险搬迁安置与精准扶贫、社会主义新农村建设、土地开发整理等有机结合起来。依据地质灾害调查成果,尊重农户意愿,有计划、有步骤地加快受地质灾害威胁农户的搬迁安置工作,积极主动地帮助村民摆脱威胁。2018年,将完成黄湾乡万年村6组童湾滑坡、乐都镇新和村8组罗槽滑坡等隐患点内的42户受威胁农户的搬迁安置。
(七)加大治理,排危除险
为切实保障地质灾害隐患点内受威胁农户的利益,结合地质灾害综合防治体系建设工作安排,2018年,完成黄湾乡龙洞村6组杨家老屋基治理工程施工;川主镇荷叶村8组刺竹沟滑坡治理工程的勘察、设计和施工,有力保护受地质灾害隐患威胁村民的生命财产安全。
(八)强化技术支撑,加大资金投入
进一步完善专家指导和技术支撑单位驻守督导制度,落实地质灾害防治工作技术支撑单位,负责全市地质灾害防治工作的监督、指导,为全市地质灾害防治工作提供技术支撑。组建以专业技术队伍及有关部门为成员的督导组,切实做好动态督导、定期巡排查、重点抽查、应急抢险和应急调查工作。建立多元化、多渠道的投入机制,充分调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性,鼓励社会捐助。
(九)杜绝人为因素诱发地质灾害
近年来,因人类工程活动诱发的地质灾害呈逐年上升趋势,各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任单位要始终贯彻地质灾害“谁诱发、谁治理”的原则,加大对破坏地质环境、诱发地质灾害行为的处罚力度。各类工程在踏勘期、测量期、论证期、设计期与施工准备期等就必须积极地采取有效措施,预先主动避免诱发地质灾害隐患;工程施工期间,相关责任部门要加强对工程建设项目的安全检查,制止一切可能诱发地质灾害隐患的行为;一旦发现人类工程活动可能诱发地质灾害的苗头,要立即采取科学措施积极防治,确保人民生命财产安全和社会稳定。同时,严格按照《地质灾害防治条例》和《四川省国土资源厅关于加强全省地质灾害隐患点动态管理工作的通知》(川国土资发〔2013〕116号)文件,对全市地质灾害隐患实行隐患点动态管理。
附件:1.峨眉山市地质灾害隐患点防灾责任表
2.峨眉山市暂无地质灾害隐患的乡镇防灾责任表
附件1
峨眉山市地质灾害隐患点防灾责任表
| 序号 | 乡镇 | 防灾责任人 职务及联系电话 | 兼职监测员 联系电话 | 隐患点名称 | 类型 | 规模 (立方米) | 威胁对象 (户/人) | 监测责任人 | 专职监测员 | ||
| 姓名 | 电话 | 姓名 | 电话 | ||||||||
| 1 | 川主镇 | 黄登刚 党委副书记 15808337533 | 田湖斌 18349105555 | 川主镇杨河村6组鸡公脑滑坡 | 滑坡 | 1000000 | 7/25 | 何成章 | 13508148185 | 苟登举 | 15984385607 |
| 2 | 川主镇杨河村7组陀店子滑坡 | 滑坡 | 45000 | 2/5 | 何成章 | 13508148185 | 王长俸 | 13981389157 | |||
| 3 | 川主镇杨河村6组老年协会滑坡 | 滑坡 | 32000 | 2/7 | 何成章 | 13508148185 | 罗秀珍 | 15082230236 | |||
| 4 | 川主镇梧桐村4组石佛寺滑坡 | 滑坡 | 102400 | 5/19 | 罗洪 | 13881318307 | 向永成 | 18398628125 | |||
| 5 | 川主镇太阳村1组老岩崩塌 | 危岩 | 750 | 13/33 | 刘永坤 | 13981353425 | 刘永棋 | 15281928308 | |||
| 6 | 川主镇赵河村3组黄山崩塌 | 危岩 | 1440 | 2/6 | 王正云 | 13541951748 | 王正清 | 13408244245 | |||
| 7 | 川主镇梧桐村4组坡改梯 | 不稳定斜坡 | 720000 | 2/10 | 罗洪 | 13881318307 | 张知祥 | 15182271691 | |||
| 8 | 川主镇杨河村3组窑坡岗崩塌 | 崩塌 | 1200 | 3/6 | 何成章 | 13508148185 | 王长银 | 15884394421 | |||
| 9 | 川主镇太阳村2组郑湾崩塌 | 崩塌 | 2800 | 12/38 | 刘永坤 | 13981353425 | 袁加乾 | 13696164528 | |||
| 10 | 川主镇太阳村2组洪峰槽崩塌 | 崩塌 | 3000 | 7/24 | 刘永坤 | 13981353425 | 帅玉光 | 18381519290 17723374152 | |||
| 11 | 川主镇赵河村8组生地滑坡 | 滑坡 | 80000 | 9/32 | 王正云 | 13541951748 | 周邦文 | 15884357822 | |||
| 12 | 川主镇杨河村2组郭山埂滑坡 | 滑坡 | 80000 | 3/10 | 何成章 | 13508148185 | 丁远伦 | 13628197618 18683391105 18111458807 | |||
| 13 | 川主镇杨河村3组温泉崩塌 | 崩塌 | 3000 | 4/18 | 何成章 | 13508148185 | 王长祥 | 13696164624 | |||
| 14 | 川主镇东岳村6组新房子滑坡 | 滑坡 | 84000 | 8/21 | 胡志容 | 13981381718 | 袁明章 | 13890625476 | |||
| 15 | 川主镇荷叶村8组刺竹沟滑坡 | 滑坡 | 1120000 | 7/41 | 李小群 | 13990694185 | 刘永金 | 13881388092 | |||
| 16 | 高桥镇 | 欧睿 镇长 18990675399 | 苏飒 13698399996 | 高桥镇杨寺村3组罗启才屋基 | 不稳定斜坡 | 30000 | 3/10 | 罗秀奇 | 13628183886 | 罗启才 | 15281902767 |
| 17 | 高桥镇云福村6组挖涝坡 | 滑坡 | 20000 | 12/30 | 唐秀娥 | 15884360926 | 杨培臣 | 15984389891 | |||
| 18 | 高桥镇云福村5组王编地陷 | 地陷 | 30 | 4/11 | 唐秀娥 | 15884360926 | 王勇 | 15283373875 | |||
| 19 | 高桥镇杨寺村4、6组垮山 | 滑坡 | 210000 | 5/13 | 罗秀奇 | 13628183886 | 罗秀奇 | 13628183886 | |||
| 20 | 高桥镇王李村2组石庙子 | 滑坡 | 180000 | 6/18 | 吴贵章 | 15984385648 | 薛良洲 | 15984385664 | |||
| 21 | 高桥镇高桥村7组白鹿山滑坡 | 滑坡 | 30000 | 2/6 | 唐儒云 | 13679606195 | 杨尚东 | 13890643239 | |||
| 22 | 高桥镇严寺村2组彭家大院地陷 | 地陷 | 800 | 3/12 | 彭远田 | 18086879919 | 龚良兴 | 13981381805 | |||
| 23 | 高桥镇云福村4组皂角溪 | 不稳定斜坡 | 8000 | 12/28 | 唐秀娥 | 15884360926 | 唐秀娥 | 15884360926 | |||
| 24 | 高桥镇万槽村4组白杨寺崩塌 | 崩塌 | 400 | 4/17 | 陈帮春 | 15281964469 | 杨光银 | 18111099611 | |||
| 25 | 龙池镇 | 张群 镇长 18383331688 | 汪晓梅 13679606068 | 龙池镇白果村1、4、5、7、9组沉降 | 沉降 | 540000 | 9/30 | 罗祥 | 15520968666 | 罗开明 | 18981317668 |
| 26 | 龙池镇幺店村8组伍山 | 危岩 | 5400 | 4/14 | 万华 | 13696138691 | 伍仕强 | 13228383804 | |||
| 27 | 龙池镇马坪村强化水泥厂 | 塌陷 | 100000 | 5/6 | 李明安 | 18981314052 | 李明安 | 18981314052 | |||
| 28 | 龙池镇三湾村1、2、6组塌陷 | 塌陷 | 3000 | 140/516 | 伍江 | 13438730766 | 王国其 | 13550560121 | |||
| 29 | 龙池镇桃源村4组腊月庙 | 塌陷 | 300000 | 19/67 | 陈建平 | 13408331889 | 张登明 | 18144305818 | |||
| 30 | 龙池镇桃源村5组地面塌陷 | 塌陷 | 230000 | 8/24 | 陈建平 | 13408331889 | 赵大娥 | 13881382403 | |||
| 31 | 龙池镇丁坪村5组老房子滑坡 | 滑坡 | 15000 | 9/39 | 杨尚明 | 13550561427 | 伍仕荣 | 15082213939 | |||
| 32 | 龙池镇宋坝村3、4、6组徐水沟 | 塌陷 | 247600 | 3/10 | 张全刚 | 18011673088 | 张全刚 | 18011673088 | |||
| 33 | 龙池镇河心村1组棕坎滑坡 | 滑坡 | 22400 | 1/4 | 胡海清 | 13658181111 | 张登和 | 18048814316 | |||
| 34 | 龙池镇杨柳村3组崩塌 | 崩塌 | 9300 | 12/23 | 谯俊刚 | 13458924588 | 罗桂兰 | 13658192478 | |||
| 35 | 龙池镇三湾村2组崖角崩塌 | 崩塌 | 4000 | 1/4 | 伍江 | 13438730766 | 伍朝俊 | 13981324117 | |||
| 36 | 龙池镇河心村2组白夹林泥石流 | 泥石流 | 20000 | 4/10 | 胡海清 | 13658181111 | 陈仕贵 | 18383321749 | |||
| 37 | 龙池镇幺店村1组牛儿色滑坡 | 滑坡 | 32000 | 4/16 | 万华 | 13696138691 | 万华 | 13696138691 | |||
| 38 | 龙池镇富友村13组下白泥函 | 滑坡 | 1500000 | 7/16 | 袁和 | 13219677377 | 付庆明 | 15984382678 | |||
| 39 | 龙池镇三湾村2组白崖崩塌 | 崩塌 | 5000 | 3/10 | 伍江 | 13438730766 | 伍朝彬 | 13981348729 | |||
| 40 | 龙池镇烽火村9组二道坪崩塌 | 崩塌 | 840 | 2/6 | 朱应勤 | 13990689516 | 林前俸 | 15281902905 | |||
| 41 | 龙池镇河心村2组滑坡 | 滑坡 | 300000 | 1/5 | 胡海清 | 13658181111 | 陈仕和 | 18283301570 | |||
| 42 | 龙池镇三湾村1组蛇山沟崩塌 | 崩塌 | 1600 | 3/10 | 伍江 | 13438730766 | 周泽林 | 13890693576 | |||
| 43 | 龙池镇白果村3、6组塌陷 | 塌陷 | 240000 | 2/8 | 罗祥 | 15520968666 | 罗开会 | 13398259135 | |||
| 44 | 龙池镇龙池村3、4组半坡滑坡 | 滑坡 | 90000 | 17/37 | 刘吉容 | 13550570602 | 赵雪琴 | 15884384391 | |||
| 45 | 龙池镇幺店村7组小武坪崩塌 | 崩塌 | 14400 | 4/13 | 万华 | 13696138691 | 王永东 | 15983397598 | |||
| 46 | 龙门乡 | 万强 乡长 13540912503 | 余成超 18384666874 | 龙门乡代坪村4组柿栗沟滑坡 | 滑坡 | 30000 | 7/24 | 卢龙敏 | 18081338552 | 梁光宣 | 15983393926 |
| 47 | 龙门乡杨林村2组老房子 | 危岩 | 3600 | 1/7 | 邓君娥 | 13990685363 | 万春普 | 13696168067 | |||
| 48 | 龙门乡杨漩村7组丁山老屋基 | 滑坡 | 3000 | 3/8 | 杨玉明 | 13890643936 | 杨玉江 | 13981394349 | |||
| 49 | 龙门乡代坪村2组塘底下 | 滑坡 | 97500 | 19/48 | 卢龙敏 | 18081338552 | 鲁学平 | 15298091788 | |||
| 50 | 龙门乡大村村6、7组青岗坡 | 滑坡 | 90000 | 16/50 | 杨金平 | 15884377781 | 杨顺华 | 18781383396 | |||
| 51 | 龙门乡杨林村1组风崖、厅房 | 滑坡 | 60000 | 24/71 | 邓君娥 | 13990685363 | 胡国华 | 13458949007 | |||
| 52 | 龙门乡周山村3组崩塌 | 崩塌 | 1500 | 3/8 | 李志明 | 15883378866 | 李志明 | 15883378866 | |||
| 53 | 龙门乡鸭池村9组邓河边 | 不稳定斜坡 | 2000 | 7/26 | 杨仕宣 | 13350733138 | 邓怀明 | 13419444276 | |||
| 54 | 龙门乡杨林村2组鸡爪岗 | 滑坡 | 12000 | 1/2 | 邓君娥 | 13990685363 | 胡国权 | 13990669550 | |||
| 55 | 龙门乡王山村2、4组、天池村2组(滑土坡) | 不稳定斜坡 | 60000 | 15/47 | 万永泽 | 13458944466 | 万永祥 | 15281960616 | |||
| 56 | 龙门乡杨林村4组梨儿岗崩塌 | 崩塌 | 3000 | 12/37 | 邓君娥 | 13990685363 | 邓君娥 | 13990685363 | |||
| 57 | 龙门乡玉兰村10组白果坪田嘴滑坡 | 滑坡 | 150000 | 14/37 | 杨进英 | 13518236290 | 万永珍 | 18021253499 | |||
| 58 | 龙门乡玉兰村6组石院子滑坡 | 滑坡 | 90000 | 6/19 | 杨进英 | 13518236290 | 胡爱周 | 18048930145 | |||
| 59 | 龙门乡鸭池村2组金厂坡滑坡 | 滑坡 | 16000 | 17/64 | 杨仕宣 | 13350733138 | 杨仕宣 | 13350733138 | |||
| 60 | 龙门乡黄店村8组沙塘地崩塌 | 崩塌 | 5000 | 5/16 | 李玉娥 | 18048874058 | 杨现涛 | 13890640122 | |||
| 61 | 普兴乡 | 余淑容 乡长 13518231161 | 卜千琦 18081339090 | 普兴乡石炉村3组弯面潜在不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 45000 | 2/6 | 梁成 | 13990640575 | 陈丽群 | 13890658987 |
| 62 | 普兴乡华龙村6组刺秋梗滑坡 | 滑坡 | 7200 | 1/4 | 罗宣强 | 13508154627 | 雷成君 | 13890640925 | |||
| 63 | 普兴乡华龙村6、7、8组柿栗坡滑坡 | 滑坡 | 1912400 | 7/29 | 罗宣强 | 13508154627 | 郭贵仁 | 13990656528 | |||
| 64 | 普兴乡仙钟村2组花秋埂滑坡 | 滑坡 | 84000 | 3/13 | 罗建军 | 13540536315 | 罗建军 | 13540536315 | |||
| 65 | 普兴乡光明村1组金竹林滑坡 | 滑坡 | 54000 | 3/17 | 李金梅 | 13419425534 | 祝玉均 | 13990683252 | |||
| 66 | 普兴乡大河村8组公房滑坡 | 滑坡 | 2700 | 1/5 | 何成香 | 15328664493 | 张安元 | 13990661171 | |||
| 67 | 普兴乡张岩村2组梧桐林滑坡 | 滑坡 | 8400 | 3/9 | 王翠容 | 15283363944 | 王翠容 | 15283363944 | |||
| 68 | 普兴乡联盟村1组陈山滑坡 | 滑坡 | 22400 | 2/4 | 黄万举 | 13981384580 | 黄成文 | 13518224626 | |||
| 69 | 普兴乡合江村5组张师沟不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 110000 | 4/12 | 张安健 | 13990605309 | 张金荣 | 18784550034 | |||
| 70 | 普兴乡双邑村1组麻子岩滑坡 | 滑坡 | 93000 | 17/45 | 夏学志 | 13890676025 | 陈东元 | 13981398068 | |||
| 71 | 普兴乡大河村8组田坝滑坡 | 滑坡 | 27000 | 10/51 | 何成香 | 15328664493 | 何先全 | 13541912702 | |||
| 72 | 沙溪乡 | 沙勇 乡长 13696120959 | 周仲宣 15328639007 | 沙溪乡林坝村1组大火地落石崩塌 | 崩塌 | 2160 | 1/2 | 张志伦 | 15884376955 | 余淑枝 | 15182285914 |
| 73 | 沙溪乡林坝村1组二环岩滑坡 | 滑坡 | 102000 | 2/8 | 张志伦 | 15884376955 | 谢小川 | 15983389727 | |||
| 74 | 沙溪乡林坝村5组林大坡滑坡 | 滑坡 | 25200 | 1/4 | 张志伦 | 15884376955 | 余万桃 | 13551676639 | |||
| 75 | 沙溪乡兴宏村4组槽山滑坡 | 滑坡 | 83200 | 10/26 | 宋秀英 | 15183358439 | 宋秀英 | 15183358439 | |||
| 76 | 沙溪乡兴宏村6组大岩滑坡 | 滑坡 | 16000 | 3/15 | 宋秀英 | 15183358439 | 石晓敏 | 13990649522 | |||
| 77 | 沙溪乡兴宏村5组高梁坪滑坡 | 滑坡 | 120000 | 1/3 | 宋秀英 | 15183358439 | 张登奎 | 18228318156 | |||
| 78 | 沙溪乡兴宏村1组土地岩滑坡 | 滑坡 | 4500 | 2/9 | 宋秀英 | 15183358439 | 张世明 | 13890681668 | |||
| 79 | 沙溪乡兴宏村2组游儿山滑坡 | 滑坡 | 4000 | 5/12 | 宋秀英 | 15183358439 | 罗忠明 | 15808339315 | |||
| 80 | 沙溪乡桃林村3组徐方林崩塌 | 崩塌 | 4500 | 10/33 | 彭杰 | 18090356199 | 王晓蓉 | 15196411048 | |||
| 81 | 沙溪乡桃林村2组白蜡林崩塌 | 崩塌 | 4800 | 1/2 | 彭杰 | 18090356199 | 黄仕均 | 15883385986 | |||
| 82 | 沙溪乡七里村5组白夹林崩塌 | 崩塌 | 4800 | 3/12 | 谢玉辅 | 18781352394 | 周明军 | 15182263494 | |||
| 83 | 沙溪乡七里村2组张虎槽不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 3000 | 1/3 | 谢玉辅 | 18781352394 | 宋天美 | 15983386619 | |||
| 84 | 沙溪乡大岗村12组老林包地裂缝 | 地裂缝 | 216000 | 6/15 | 刘丽群 | 15351300681 | 李成科 | 15983399134 | |||
| 85 | 沙溪乡大岗村9、10组白果岩先锋顶 | 滑坡 | 760000 | 2/7 | 刘丽群 | 15351300681 | 曾仲高 | 13678333635 | |||
| 86 | 沙溪乡大岗村9组岩角崩塌 | 崩塌 | 50 | 5/20 | 刘丽群 | 15351300681 | 任文军 | 18283302045 | |||
| 87 | 沙溪乡袁岗村1组张田坝 | 崩塌 | 48000 | 5/10 | 余成松 | 13698380560 | 张书洪 | 18781370140 | |||
| 88 | 沙溪乡袁岗村5组麦毛坡崖 | 滑坡 | 12000 | 5/14 | 余成松 | 13698380560 | 胡静 | 13419406490 | |||
| 89 | 绥山镇 | 万毅 镇长 18981314885 | 张强 13698391776 | 绥山镇麻柳村7组圆岩滑坡 | 滑坡 | 98000 | 6/13 | 王荣国 | 18113969619 | 黄磊 | 15082246675 |
| 90 | 绥山镇麻柳村5组黄桷岩崩塌 | 崩塌 | 3000 | 8/18 | 王荣国 | 18113969619 | 王荣国 | 18113969619 | |||
| 91 | 绥山镇麻柳村3组菜子地滑坡 | 滑坡 | 2080 | 1/5 | 王荣国 | 18113969619 | 朱文清 | 13981357034 | |||
| 92 | 绥山镇沈山村4组石板坡滑坡 | 滑坡 | 99000 | 9/28 | 沈平华 | 13219685588 | 陈云厚 | 13679602525 | |||
| 93 | 绥山镇沈山村3组梭沙岩崩塌 | 崩塌 | 6000 | 4/11 | 沈平华 | 13219685588 | 彭崇平 | 15281953251 | |||
| 94 | 绥山镇天全村4组寨子门崩塌 | 崩塌 | 3760 | 1/4 | 胡云文 | 13980262825 | 李志贵 | 18227873299 | |||
| 95 | 绥山镇天全村6组灯杆梗滑坡 | 滑坡 | 2100 | 1/5 | 胡云文 | 13980262825 | 罗正江 | 13981381961 | |||
| 96 | 绥山镇盐井村4组坟坝台滑坡 | 滑坡 | 33600 | 3/13 | 王建平 | 13696145000 | 邱建军 | 13981348743 | |||
| 97 | 绥山镇麻柳村5组箱子石崩塌 | 崩塌 | 13000 | 9/22 | 王荣国 | 18113969619 | 梁洪 | 18090375528 | |||
| 98 | 绥山镇洪川村4组后头山滑坡 | 滑坡 | 75000 | 16/43 | 任运洪 | 13696159715 | 祁世宣 | 13056629529 | |||
| 99 | 绥山镇炳灵村4组三节岗滑坡 | 滑坡 | 70000 | 6/17 | 汪学君 | 13219446666 | 张艳洪 | 13981303151 | |||
| 100 | 大为镇 | 张华 镇长 15983390808 | 王平 15328629994 | 大为镇中坪村2组石板坡滑坡 | 滑坡 | 26000 | 11/34 | 黄志忠 | 13679608136 | 刘天金 | 13541931096 |
| 101 | 大为镇合龙村1组沉湾滑坡 | 滑坡 | 30000 | 1/5 | 罗德均 | 13990689532 | 罗德均 | 13990689532 | |||
| 102 | 大为镇楠香村5组岗上不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 90000 | 3/11 | 罗春全 | 15183389188 | 汪清文 | 15283386114 | |||
| 103 | 大为镇金村村1组水井湾滑坡 | 滑坡 | 800000 | 14/56 | 罗德江 | 13541944904 | 马德金 | 15183389188 | |||
| 104 | 大为镇射箭村5、8组王山崩塌 | 崩塌 | 7000 | 7/27 | 朱廷银 | 13990693515 | 曹福均 | 13438701892 | |||
| 105 | 大为镇民主村1组沙子地滑坡 | 滑坡 | 700000 | 13/60 | 李雪芳 | 13438730166 | 铙德金 | 15196411822 | |||
| 106 | 大为镇楠香村3组坝坝田滑坡 | 滑坡 | 60000 | 3/13 | 罗春全 | 15183389188 | 刘珍秀 | 15182275149 | |||
| 107 | 大为镇双峨村3、4组蔡沟泥石流 | 泥石流 | 12000 | 4/19 | 赵晵刚 | 13628190386 | 黄治明 | 13508156884 | |||
| 108 | 大为镇红花村1组兰溪滑坡 | 滑坡 | 400000 | 29/84 | 马文才 | 18990646206 | 何全刚 | 13350751464 | |||
| 109 | 大为镇群达村2、4组刺梨祠塌陷 | 塌陷 | 135000 | 12/43 | 李玉梅 | 15390212993 | 李国清 | 15082209863 | |||
| 110 | 大为镇大为村8组碉岗滑坡 | 滑坡 | 300000 | 94/327 | 敖成坤 | 13408232250 | 丁云祥 | 15183390676 | |||
| 111 | 大为镇巨新村4组杨河坝泥石流 | 泥石流 | 3200 | 3/9 | 朱学南 | 13628180506 | 费光军 | 15281980625 | |||
| 112 | 大为镇巨新村9组余岗崩塌 | 崩塌 | 10200 | 2/10 | 朱学南 | 13628180506 | 余明兴 | 15183357700 | |||
| 113 | 大为镇群达村2组漆树槽滑坡 | 滑坡 | 21000 | 7/28 | 李玉梅 | 15390212993 | 谢登艮 | 13679629350 | |||
| 114 | 符溪镇 | 朱敏 镇长 13990689949 | 徐崇斌 13518230602 | 符溪镇丰收村3组白油山滑坡 | 滑坡 | 6000 | 6/25 | 刘华英 | 18080617297 | 黄淑琼 | 13458926689 |
| 115 | 符溪镇丰收村8组官房梨子湾 | 滑坡 | 2000 | 6/17 | 刘华英 | 18080617297 | 李中义 | 15183364005 | |||
| 116 | 九里镇 | 饶静 镇长 13881386066 | 余洪 18981311528 | 九里镇兴胜村2组鸭子池 | 危岩 | 12000 | 4/11 | 杨大江 | 18081339788 | 余香兰 | 15983357260 |
| 117 | 九里镇林场村3组斯震岗 | 滑坡 | 48000 | 2/4 | 杨大江 | 18081339788 | 韩晓玲 | 15328622044 | |||
| 118 | 九里镇林场村1组一氹水滑坡 | 滑坡 | 6000000 | 20/49 | 斯廷祥 | 13541935261 | 宋天明 | 13438711614 | |||
| 119 | 九里镇兴阳村4组“王山—抓口寺” | 滑坡 | 24600000 | 2/5 | 吕启平 | 13981387958 | 徐桂枝 | 13398252307 | |||
| 120 | 乐都镇 | 邓劲松 镇长 13330918111 | 张秀浩17311713600 | 乐都镇红卫村5组马山口 | 滑坡 | 3451 | 4/11 | 宋永海 | 13981380780 | 陈彬 | 13508143445 |
| 121 | 乐都镇新沟村1组豌豆坡 | 滑坡 | 108000 | 46/113 | 童代有 | 13330923211 | 张明清 | 18784528091 | |||
| 122 | 乐都镇新和村8组罗槽 | 滑坡 | 3920 | 3/15 | 罗培全 | 13541935689 | 王伦金 | 13228387947 | |||
| 123 | 乐都镇新沟村2组黑龙庙 | 滑坡 | 144000 | 26/58 | 童代有 | 13330923211 | 张荣强 | 15282432953 | |||
| 124 | 乐都镇新农村10组火山包 | 滑坡 | 2700 | 6/18 | 王屹森 | 13808136919 | 李品田 | 13890684240 | |||
| 125 | 双福镇 | 李艋 镇长 13890661127 | 黄勇波 13541959656 | 双福镇小河村5组本寿寺 | 滑坡 | 204530 | 10/27 | 张长高 | 13890622068 | 刘富华 | 13158842251 |
| 126 | 双福镇张岗村5组郭明高屋后 | 滑坡 | 6000 | 6/24 | 郭洪祥 | 13990687025 | 郭明刚 | 13981386792 | |||
| 127 | 双福镇净居村10组任湾(张群芳屋后) | 崩塌 | 3600 | 6/23 | 朱从高 | 13981343128 | 张作康 | 13890655013 | |||
| 128 | 罗目镇 | 鞠伟 镇长 13508147260 | 汪建 18981315481 | 罗目镇川主村6组粽岗子滑坡 | 滑坡 | 1000 | 2/6 | 郭达 | 13980272092 | 徐贵华 | 15298022674 |
| 129 | 罗目镇川主村5组石岩池滑坡 | 滑坡 | 300 | 1/6 | 郭达 | 13980272092 | 熊盛江 | 13890640780 | |||
| 130 | 罗目镇郭坪村1组老林包滑坡 | 滑坡 | 2000 | 2/7 | 肖贵钿 | 13696166758 | 郭仕海 | 13350761366 | |||
| 131 | 罗目镇郭坪村3组岩边滑坡 | 滑坡 | 6300 | 1/3 | 肖贵钿 | 13696166758 | 肖贵钿 | 13696166758 | |||
| 132 | 罗目镇刘山村6组二陡岩崩塌 | 崩塌 | 12000 | 1/6 | 余腾有 | 13881388524 | 冯安荣 | 15196411329 | |||
| 133 | 罗目镇中心村10组香山顶溶岩塌陷 | 塌陷 | 5000 | 7/24 | 王敏霞 | 13086540321 | 王良春 | 13980634444 | |||
| 134 | 黄湾镇 | 李万里 镇长 13890688998 | 秦正彬 18228380388 | 黄湾镇万年村8组黄坡滑坡 | 滑坡 | 210000 | 4/9 | 余见 | 13518230345 | 金朝清 | 13980279322 |
| 135 | 黄湾镇雷岩村3组桐子林滑坡 | 滑坡 | 145600 | 5/12 | 雷启云 | 13890693374 | 雷啟坪 | 13551672556 | |||
| 136 | 黄湾镇梁坎村4组花红凼滑坡 | 滑坡 | 3000000 | 7/26 | 袁仕全 | 13881354280 | 石汝林 | 13541936535 | |||
| 137 | 黄湾镇梁坎村4组三亩七滑坡 | 滑坡 | 3600000 | 7/21 | 袁仕全 | 13881354280 | 石汝成 | 18284334447 | |||
| 138 | 黄湾镇茶杨村4组狮子坪滑坡 | 滑坡 | 2000 | 1/6 | 包锡友 | 13679638176 | 包高娥 | 13118373627 | |||
| 139 | 黄湾镇茶场村1、2组燕儿窝滑坡 | 滑坡 | 300000 | 16/54 | 包锡友 | 13679638176 | 包锡平 | 13981389364 | |||
| 140 | 黄湾镇新桥村4组板板桥滑坡 | 滑坡 | 3200000 | 23/80 | 石恒真 | 15984381677 | 石应均 | 13981323057 | |||
| 141 | 黄湾镇万年村6组童湾滑坡 | 滑坡 | 3500000 | 44/137 | 余见 | 13518230345 | 徐顺金 | 13808135545 | |||
| 142 | 黄湾镇新桥村2组肖山崩塌、滑坡 | 崩塌、滑坡 | 4200000 | 18/58 | 石恒真 | 15984381677 | 肖崇平 | 13890688815 | |||
| 143 | 黄湾镇张山村3组倒叉子滑坡 | 滑坡 | 1500000 | 11/36 | 严启均 | 13980276774 | 严启均 | 13980276774 | |||
| 144 | 黄湾镇张山村2组沙槽崩塌 | 崩塌 | 900000 | 23/66 | 严启均 | 13980276774 | 周传福 | 13679617694 | |||
| 145 | 黄湾镇龙门村3、4组五显岗滑坡 | 滑坡 | 1576000 | 48/177 | 石映才 | 13990646182 | 刘长征 | 13678330767 | |||
| 146 | 黄湾镇龙门村3组凉风岗滑坡 | 滑坡 | 750000 | 5/17 | 石映才 | 13990646182 | 何学斌 | 13981387728 | |||
| 147 | 黄湾镇大峨村2组水井湾不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 10000 | 1/5 | 骆友传 | 13508131400 | 秦德槐 | 13881350307 | |||
| 148 | 黄湾镇龙门村6组杨家老屋基 | 滑坡 | 9600 | 5/18 | 石映才 | 13990646182 | 张云富 | 13518223973 | |||
| 149 | 黄湾镇报国村9、12组石灰槽 | 滑坡 | 37500 | 4/11 | 黄德伦 | 13658197359 | 马荣贵 | 18981317642 | |||
| 150 | 黄湾镇梁坎村3组土地房 | 滑坡 | 5000 | 4/8 | 袁仕全 | 13881354280 | 王正祥 | 15082228603 | |||
| 151 | 黄湾镇茶地村3组茶地坪 | 不稳定斜坡 | 20000 | 8/25 | 骆康 | 13990699805 | 夏淑明 | 13540526466 | |||
| 152 | 黄湾镇茶场村2组郎家哪边 | 滑坡 | 420 | 4/9 | 包锡友 | 13679638176 | 郎官明 | 13678331966 | |||
附件2
峨眉山市无地质灾害隐患的乡镇防灾责任表
| 序号 | 镇 乡 | 防 灾 责 任 人 | 兼 职 监 测 员 | |||
| 姓 名 | 职 务 | 电 话 | 姓 名 | 电 话 | ||
| 1 | 新平镇 | 刘 佳 | 镇长 | 13981359095 | 黄 杨 | 17723377783 |
| 2 | 峨山镇 | 王文刚 | 镇长 | 13990643634 | 李志忠 | 15182263548 |
| 3 | 桂花桥镇 | 张雁峰 | 镇长 | 13981384010 | 唐志海 | 13708131862 |
| 4 | 胜利镇 | 王军华 | 镇长 | 13408336475 | 万才军 | 18090384879 |
峨眉山市2018年突发性地质灾害应急预案
为有效防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《四川省地质灾害防治管理条例》的规定,结合我市实际,特制定本应急预案。
一、工作原则
坚持以人为本、快速反应、统一领导、分级管理、分部门负责、综合协调、科学应对、专业处置的原则,各乡镇人民政府、各相关职能部门、单位在市地质灾害防治工作领导小组的统一领导和指挥下,分工负责、密切协作,共同做好地质灾害应急处置工作。
二、组织机构
(一)领导小组
我市地质灾害防治工作由峨眉山市地质灾害防治工作领导小组全面负责,由市政府市长兼任组长,市政府分管副市长兼任副组长,相关单位负责人为成员。
(二)成员单位工作职责
市公安局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市突发性地质灾害的现场保护、社会治安、交通管制工作。协助灾区乡镇政府动员受威胁人员疏散、撤离到安全地带,在情况危急时强制组织避灾疏散;对可能引发的剧毒和强腐蚀性物质泄露、火灾等次生灾害进行抢险,消除隐患。
市人武部:负责组织民兵现场抢险工作。
市政府办、市政府应急办:负责应急值守、信息汇总、综合协调、调度指挥、处置监督、督促检查和险情灾情上报工作。
市国土资源局:负责我市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作;负责协调地质灾害专业技术人员或专家对需要查明的地质灾害隐患的发生原因、等级、影响范围等情况进行调查、评估;组织应急监测,实时掌握险情灾情动态,及时分析、预测发展趋势;根据灾情险情变化提出应急处理措施,并及时向市委、市人民政府和上级主管部门报告,以减轻和控制地质灾害灾情。
市财政局:负责突发地质灾害应急防治和救灾经费的预算和保障落实工作;做好应急防治与救灾经费的分配及使用的指导、监督和管理等工作。
市发改局:负责突发地质灾害应急处置体系建设项目的立项与管理,参与突发地质灾害应急处置后的恢复重建工作。
市经信局:负责全市规上企业的地质灾害防御、防治、宣传等工作。负责协调煤炭、成品油、天然气、电力等救援物资、设备的紧急调用和供应;协调各通信运营商保障应急救援通信畅通;参与突发性地质灾害应急处置后工业行业恢复重建工作。
市教育局:负责学生及教职员工突发地质灾害应急救援知识的教育和培训;参与协调学校突发性地质灾害应急处置及恢复重建工作,妥善解决灾区学生的就学问题。
市民政局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市受地质灾害影响灾民的生产、生活救济、伤亡人员的处理及善后等工作。负责对受灾特困群众进行生活、医疗救助;组织协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作,接受、分配国内外企业、个人及外国政府、境外组织捐助的物资和资金,做好款物管理和发放工作。
市环保局:负责可能造成次生环境污染与生态破坏事故、辐射事故的应急处置工作,组织对有关环境指标的监测,确定危害范围和程度,采取有效措施防止和减轻环境破坏。
市住建局:负责本系统地质灾害防御、防治及城区、建制镇内地质灾害点房屋建筑调查、灾民住房选址和灾后重建及相关建筑工程领域工作。
市交通运输局:负责本系统内地质灾害防御、防治及全市道路交通地质灾害防御、防治、灾后抢救、道路畅通等工作。
市水务局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市河道流域、水库、堰渠等地质灾害防御、防治工作。
市农业局:负责移民区和移民安置区的地质灾害防治知识宣传;负责灾区动物疫病的预防、动物疫情监测防控;参与突发地质灾害应急处置,协调地质灾害应急处置后的生产恢复工作。
市扶贫移民局:负责指导协调移民安置区突发性地质灾害的应急抢险、灾后恢复重建工作。
市市场监管局:负责地质灾害应急处置的药品、食品、医疗器械的质量保障,预防和控制餐饮服务环节食品安全事故。
市卫计局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市地质灾害现场伤员实施医疗救护和灾害点的卫生防疫、疾病控制工作,预防和有效控制传染病的爆发流行等突发公共卫生事件的发生,并根据需要对灾区提供人员和技术支持。
市旅游局:负责指导、督促有关部门做好旅游服务设施的保护和排险,做好旅游景点游客的疏散工作。
市安监局:负责全市煤矿、非煤矿山划定矿区范围内及外围300米范围内的地质灾害防治工作及应急处置工作;参与地质灾害应急处置中的安全生产协调工作,调查处置因生产经营活动引发的地质灾害导致的安全生产事故。
市气象局:负责提供气象监测预报服务,必要时加强对地质灾害易发区域的气象监测,及时编制和群发气象风险预警信息与地质灾害预警信息。
市防震减灾局:负责提供突发地质灾害区域的地震信息,监测与突发地质灾害有关的地震趋势,为突发性地质灾害区域的治理提供决策参考。
市文广新局:负责地质环境保护、地质灾害防治等法律、法规的宣传及地质灾害的监测、预测预报、警报、灾情和抢险救灾情况的报道工作。
国网峨眉供电分公司:负责国家电力灾毁供电系统的恢复、重建、修建等工作,保障抢险用电及灾民用电工作。
乐电峨眉山分公司:负责地方电力灾毁供电系统的恢复、重建、修建等的组织协调工作,保障抢险用电及灾民用电工作。
电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司、联通峨眉山分公司:负责突发性地质灾害应急抢险通讯保障工作。
各乡镇人民政府:负责本行政区域内地质灾害的防治工作。负责及时组织力量赶赴地质灾害现场,抢救伤员,控制地质灾害现场。牵头组织地质灾害发生后的先期处置和善后处理工作。
三、地质灾害隐患分级
按照地质灾害隐患造成的伤亡情况、经济损失,将地质灾害隐患分为特大型、大型、中型、小型四个等级。
(一)特大型地质灾害隐患(Ⅰ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情;2.因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
(二)大型地质灾害隐患(Ⅱ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在500—1000人,或潜在经济损失5000万元—1亿元的地质灾害险情为大型地质灾害险情;2.因灾死亡10—30人,或因灾造成直接经济损失500万元—1000万元的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
(三)中型地质灾害隐患(Ⅲ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在100—500人,或潜在经济损失500万元—5000万元的地质灾害险情为中型地质灾害险情;2.因灾死亡3—10人,或因灾造成直接经济损失100万元—500万元的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
(四)小型地质灾害隐患(Ⅳ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情;2.因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
四、地质灾害速报和处理程序
(一)速报时限
较大以上突发事件(中型及其以上地质灾害)发生后,市地质灾害应急指挥部各成员单位要在事发15分钟内电话初报,30分钟内书面详报市政府应急办和相关部门。同时按照“边处置边报告,边核实边报告”的原则,市突发性地质灾害应急指挥部应在事发后30分钟内电话报告、150分钟内书面报告乐山市地质灾害应急指挥部办公室和省地质灾害应急指挥部办公室,确因通信、交通中断等特殊情况无法及时获知信息的,在接到事件报告后30分钟内直报省地质灾害应急指挥部办公室并说明迟报原因。
(二)速报内容
灾害速报内容要客观、简明、准确,主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间和地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等,简要概括涉及人数、造成环境污染、社会影响、领导到场、是否可控和需要支援等要素。对已发生的地质灾害,还应包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
(三)灾害的处理程序
1.各乡镇人民政府在接到地质灾害险情报告后,应当根据实际情况,即时向市国土资源局和市政府报告,并迅速动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带,情况紧急时,可强制组织避灾疏散。
2.市政府在接到地质灾害严重险情报告后,立即召开会议,进行险情会商,研究部署抢险救灾各项工作,并视情况启动本预案。市地质灾害防治工作领导小组成员单位要按照其工作职责,各司其职、各尽其能,积极有效地投入抢险救灾工作。
3.市国土资源局接到地质灾害险情报告后,应立即赶赴现场,和专家组一起迅速开展地质灾害应急调查,对出现临灾险情的地质灾害隐患点,进行动态监测,分析、预测其发展趋势,划定危险区,根据变化情况及时提出应急对策。
4.灾情得到有效控制后,市地质灾害防治工作领导小组宣布结束应急期,提出下一步防灾、搬迁或者工程治理方案措施,移交乡镇政府及国土资源、民政等相关部门组织实施。
5.禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。
五、保障措施
(一)人员保障
抢险救援人员主要由市突发性地质灾害应急指挥部成员单位人员、抢险救灾队伍、民兵和社会应急救援志愿者组成。
(二)物资保障
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要建立和完善应急救援、灾民安置、医疗卫生、生活必需等专用物资的储备制度,保证抢险救灾物资的供应。
(三)通讯保障
各乡镇人民政府、市级相关部门地质灾害防治责任人、地质灾害隐患点监测责任人、监测员要保持24小时通讯畅通。
(四)预警信号保障
各乡镇人民政府在制定本辖区内地质灾害隐患点突发性地质灾害应急预案时,要明确预警信号的形式和发布方式。预警信号可采用广播、敲锣、鸣哨等形式予以发布,一经确定,不得随意变换。
预警信号的形式和发布方式必须事先告知隐患点内所有受灾害威胁的村民。对可能产生次生灾害的隐患点,要同时告知可能受次生灾害威胁的村民。
预警信号必须由专人发布,一般为地质灾害隐患点监测员和地质灾害监测责任人。
六、应急行动方案
(一)人员及财产的撤离、转移路线
各地质灾害隐患点的应急预案中应明确人员及财产撤离和转移路线,路线选择必须遵循安全和迅速的原则。
(二)应急卫生防疫措施
1.由市卫计局牵头,调集、安排医疗器材和救护车辆,组织现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治,技术力量不足时向上级医疗机构请求帮助。
2.市卫计局开展灾民临时安置场地的消毒工作,控制传染性疾病的发生,保护公共水源地的卫生,及时对灾害垃圾和生活垃圾进行无害化处理。
(三)其他应急措施
根据地质灾害应急抢险救灾需要,市地质灾害防治工作领导小组和市突发性地质灾害应急指挥部可紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备;必要时,可根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。
附件:峨眉山市突发性地质灾害应急指挥部成员名单
附件
峨眉山市突发性地质灾害应急指挥部成员名单
指 挥 长:余浩民 市政府副市长
副指挥长:郭钒扬 市公安局政委
童 伟 市人武部副部长
成 员:张永剑 市政府办主任
谭晓东 市政府办副主任、市政府应急办主任
林永生 市国土资源局局长
杨 武 市财政局局长
王 兵 市发改局局长
杜 松 市经信局局长
彭 刚 市教育局局长
王 燕 市民政局局长
万有云 市环保局局长
雷 忠 市住建局局长
黄海涛 市交通运输局局长
刘建明 市水务局局长
江德伦 市农业局局长
余小华 市农业局副局长、市新农办主任、市脱贫办副主任
刘作宇 市市场监管局局长
彭启福 市卫计局局长
刘 健 市旅游局局长
叶兴无 市安监局局长
周素芳 市气象局局长
李 红 市文广新局局长
王 斌 市防震减灾局局长
伍国军 市国土资源局副局长
陈义刚 国网峨眉供电分公司总经理
姜荣军 乐电峨眉山分公司经理
游世友 中国电信峨眉山分公司总经理
先雪来 中国移动峨眉山分公司经理
韦红鹰 中国联通峨眉分公司经理
各乡镇人民政府主要负责同志
市突发性地质灾害应急指挥部下设办公室在市国土资源局,由林永生同志兼任办公室主任,伍国军同志兼任办公室副主任,负责地质灾害防治日常工作。
市突发性地质灾害应急指挥部的主要职责:确定突发地质灾害的应急防治与救灾工作方案,组织领导、协调指挥全市范围内的中小型突发地质灾害应急防治与抢险救灾、恢复重建工作;处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作;发生超出本级人民政府处置能力的特大型、大中型地质灾害时,由峨眉山市人民政府提请乐山市人民政府或省人民政府处置。
市突发性地质灾害应急指挥部办公室的主要职责:汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;贯彻市突发性地质灾害应急指挥部的指示和部署,协调市突发性地质灾害应急指挥部成员单位之间的应急工作并督促落实;组织有关部门和专家分析地质灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为市突发性地质灾害应急指挥部决策提供科学依据;起草市突发性地质灾害应急指挥部文件、简报,负责市突发性地质灾害应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档工作;指导各乡镇、相关部门的地质灾害应急救灾工作;承担日常事务和市突发性地质灾害应急指挥部交办的其他工作。
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