各乡、镇人民政府，市级有关部门：

　　《峨眉山市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　　　为确保我市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作（以下简称卫片执法）有序推进，顺利通过验收，根据《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2018〕8号）、《四川省国土资源厅关于开展2017年度土地、矿产卫片执法监督检查工作的通知》（川国土资函〔2018〕78号）和《乐山市国土资源局关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（乐市国土资函〔2018〕69号）要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、目的任务

　　通过开展卫片检查，严肃查处、纠正违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，维护国土资源保护和利用秩序。评估我市各乡镇国土资源管理状况，监督检查国土资源监管责任落实情况;督促各乡镇完善、提升依法管地管矿水平，推动执法方式向“发现在初始，解决在萌芽”转变。

　　二、检查对象

　　2017年度土地卫片执法的对象为国土资源部通过土地、矿产卫片执法监督检查信息系统下发的土地、矿产卫片图斑。

　　三、工作分工

　　（一）市政府成立峨眉山市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组（以下简称“领导小组”，见附件），严格按照上级部门2017年度卫片执法的工作要求，认真组织实施卫片执法工作;评估分析我市国土资源管理状况，依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源部和社会保障部、国土资源部令第15号），对有关乡镇人民政府、部门负责人进行约谈和问责。

　　（二）市国土资源局是卫片执法工作的牵头部门，要及时向市政府报告卫片执法工作开展情况，加强与乡镇人民政府以及市级有关部门的沟通协调，共同做好图斑性质判定、案件查处、违法行为整改、数据审核上报和建立健全执法监管制度等工作。

　　（三）各乡镇人民政府和市级有关部门是卫片执法工作的责任主体，要采取有效措施确保按时汇总报送相关材料和数据，并对材料和数据真实性和准确性负责。查处整改过程中，各乡镇人民政府和市级有关部门要按照共同监管责任机制要求履行职责，共同制止和查处整改违法行为。

　　四、工作安排

　　4月初，制定并印发我市2017年度卫片执法工作方案，建立健全工作领导小组，市国土资源局组织完成对全市所有监测图斑的外业核查和合法性判定工作。

　　4月20日前，市国土资源局通过土地矿产卫片执法监督检查系统向乐山市国土资源局报送数据。

　　5月5日前，按照初步审核意见对有关问题进行整改完善，并以市政府名义提交我市2017年度卫片执法工作正式数据、工作报告、附表。

　　5月15日前，市政府根据乐山市级验收情况，对违法案件宗数多、面积大、违法占用耕地特别是永久基本农田数量多、比例高以及整改不力、国土资源管理秩序混乱或其他符合约谈条件的乡镇政府进行警示约谈，责令限期整改。

　　违法图斑的查处整改贯穿于卫片执法全过程中。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导，密切配合协同推进。峨眉山市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组统一领导全市卫片执法工作。各乡镇人民政府和市级有关部门要在领导小组的统一领导下，按照共同责任机制加强联动协调，形成齐抓共管、全要素、全方位参与其中的局面，共同推动卫片执法工作有效开展。

　　（二）理解政策任务，切实把握方法原则。要认真学习领会国土资源部、四川省国土资源厅、乐山市国土资源局的相关文件精神，充分理解掌握今年工作任务、对象、工作步骤等。市国土资源局对所有图斑的合法性判定，必须准确掌握判定的依据、违法用地的类型等，并结合国土资源部有关问题的解释说明以及变更调查的具体要求予以综合考虑。

　　（三）公正文明执法，严肃查处违法行为。要把查处整改情况作为检验卫片执法工作成效的第一标准，充分利用政府共同责任机制平台，依法依规按规程加大对违法图斑、违法行为的查处力度，加快进度，提高结案率，有效消除违法状态，对涉嫌犯罪的及时移交相关部门。同时做到高标准组卷建档，以备核查验收。

　　（四）严肃约谈问责，警示震慑违法。领导小组将依据《违反土地管理规定行为处分办法》，对有关乡镇人民政府和市级有关部门主要领导和相关责任人员进行约谈，情节严重的严肃追责。

　　附件：1．峨眉山市2017年度土地矿产卫片执法监督检查

　　工作领导小组成员名单

　　2．国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法

　　监督检查工作的通知

　　3．四川省国土资源厅关于开展2017年度土地、矿产

　　卫片执法监督检查工作的通知

　　4．乐山市国土资源局关于开展2017年度土地矿产

　　卫片执法监督检查工作的通知

　　附件1

　　峨眉山市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组成员名单

　　组 长：吴小怡 市委副书记、市政府市长、景区管委会主任

　　副组长：张建华 市委常委、政法委书记

　　刘 杨 市政府副市长、市公安局局长

　　余浩民 市政府副市长

　　李明双 市检察院检察长

　　成 员：张永剑 市政府办主任

　　林永生 市国土资源局局长

　　王 兵 市发改局局长

　　雷 忠 市住建局局长、城建办主任

　　黄海涛 市交通运输局局长

　　谭昌贵 市林业局局长

　　万有云 市环保局局长

　　江德伦 市农业局局长

　　罗平昌 市城管局局长

　　刘建明 市水务局局长

　　骆永利 市工业集中区管委会主任

　　袁 胜 市国土资源局副局长

　　各乡镇乡镇长

　　领导小组下设办公室在市国土资源局，由林永生同志兼任主任，袁胜同志兼任副主任，负责卫片执法的日常和统筹协调工作。