峨眉山市人民政府办公室 关于印发《峨眉山市加快城市污水处理厂 进水浓度低问题整改方案》的通知
各乡、镇人民政府，市级各部门：
为更好、更快完成中央环保督察组反馈意见整改任务，经市政府同意，现将《峨眉山市加快城市污水处理厂进水浓度低问题整改方案》（含5个子方案）印发你们，请认真遵照执行。
峨眉山市人民政府办公室
2018年3月21日
峨眉山市加快城市污水处理厂进水浓度低问题
整改方案
为更好、更快完成中央环保督察组反馈意见整改任务，进一步提高政治站位，以对党和人民负责的政治责任感，用更高标准、更高质量、更快速度自我加压，责任落实再精准，压力传导再到位，系统推进雨污分流改造、管网病损点整治、配套管网建设、小区雨污分流改造等工程，特制定本方案。
一、指导思想
实事求是，务求时效；提高效率，注重质量；着眼长远，解决当前。
二、工作部署
（一）加强组织领导。
成立整改工作总指挥部和分项领导小组，市委、市政府主要领导任总指挥长，各参与工作的市领导任分项小组负责人，各责任部门和乡镇为成员，负责整治工作的统筹指挥和具体实施。
（二）明确整改时限。
各项工作再提速，对标报备整改时限，力争提前半年，于2018年12月底全面完成整改任务。具体时间安排：
病损点修复工程完成时限：2018年6月底；
小区雨污分流工程完成时限：2018年6月底；
雨污分流工程完成时限：2018年10月底；
以渠代管整治工程完成时限：2018年6月底；
配套管网〔符溪镇集镇片区（含红星片区）、桂花桥镇集镇片区〕工程完成时限：2018年12月底。
（三）做好资金保障。
经概算工程共需资金38300万元，其中上级资金1700万元。工程所需资金分别是符溪镇集镇片区（含红星片区）、桂花桥镇集镇片区配套管网3500万元，老城区雨污分流改造（二期）23800万元，非开挖修复整治460万元，以渠代管9000万元，小区雨污分流及化粪池改造2800万元。
（四）落实各方责任。
1．将各项整改工作纳入挂图作战，实行看板管理，明确时间节点和整改形象进度。
2．各项整改工作实行进度周报，总指挥部和分项领导小组每周会商、适时调度。
3．市审计局、市财政局、市交易中心、市财评中心等单位全力保障工程推进。
4．市纪委监察委、市委督查室、市政府督查室全程督导，对推进不力的责任单位和责任人严肃问责。
附件：1．加快推进城市污水处理厂配套管网整改工程实施方案
2．加快老城区雨污分流改造（二期）工程实施方案
3．加快污水管网非开挖修复整治实施方案
4．峨眉山市整治30公里以渠代管工程实施方案
5．峨眉山市小区雨污分流及化粪池改造实施方案
附件1
加快推进城市污水处理厂配套管网
整改工程实施方案
为解决城市污水处理厂配套管网收集范围内的符溪镇集镇片区（含红星片区）、桂花桥镇集镇片区雨污混流，污水管网未接入城市污水处理厂配套干管等问题，特制定本方案。
一、实施内容
对符溪镇集镇片区（含红星片区）、桂花桥镇集镇片区进行雨污分流改造共计约57公里，并将污水管接入城市污水处理厂配套干管。
二、工作要求
挂图作战，一个片区，一名责任领导，一个责任单位，一抓到底。2018年4月底完成设计和预算，5月中旬上网招标，6月中旬进场施工，确保在2018年12月底前完成任务。
三、工作机制
两个片区各由一名县级领导牵头，片区属地乡镇人民政府负责协调工作，确保改造工程顺利实施。
（一）符溪镇集镇片区（含红星片区）
牵头领导：唐国臣 市政府副市长
责任单位：符溪镇人民政府（市城投公司）
责 任 人：雷忠（第一责任人）、周俊（具体责任人）、
朱敏、王军华、卢磊
工作人员：代波、宿光绪、童启荣、杨华敏、伍绍杰、李欣
（二）桂花桥镇集镇片区
牵头领导：谢建平 市政府副市长
责任单位：市住建局（市城投公司）
责 任 人：雷忠（第一责任人）、熊亚非（具体责任人）、
张雁峰、吕伟、余荣
工作人员：万宣才、丁云俊、刘波、周世涛、程洪金
四、工程实施方式
（一）符溪镇集镇片区（含红星片区）由符溪镇人民政府作业主单位，市城投公司负责代建；桂花桥镇集镇片区由市城投公司作业主单位组织实施。
（二）参照原国家取费标准，以财评控制价为计费额，邀请3家以上设计单位按下浮比例竞价谈判，由市交易中心、市财评中心、市城投公司、符溪镇、桂花桥镇组成竞价谈判评审小组；由市纪委监察委、市发改局、市审计局组成竞价谈判监督小组，全程监督。
（三）施工采用总价合同，以财评审定预算控制价下浮15%为招标控制价，以政府采购的公开招标方式确定施工单位。
（四）工程无预付款，进度款分三次支付：完成工程量的50%，支付到中标价的30%；完成工程量的80%，支付到中标价的50%；竣工验收后，支付到中标价的80%。结算审计后支付到审定结算价的97%，余款作为质保金，缺陷责任期（24个月）届满后一次性无息退还。
（五）通过政府采购确定监理单位，监理服务费采用固定包干总价，工程竣工验收合格，扣除3%的质保金后一次性支付。
附件2
加快老城区雨污分流改造（二期）工程
实施方案
为加快推进雨污分流改造工程，提高城市污水处理厂进水浓度，特制定本方案。
一、项目内容
东部片区13条街道、秀湖片区6条街道、北部片区7条街道雨污分流改造。
二、工作要求
挂图作战，一名责任领导，一个责任单位，一抓到底。东部片区2018年5月开工，8月底前完工；秀湖片区2018年6月开工，9月底前完工；北部片区2018年7月开工，10月底前完工。
三、工作机制
为加快项目推进，统筹实施，成立项目领导小组。
牵头领导：唐国臣 市政府副市长
责任单位：市住建局（市城投公司）
责 任 人：雷忠（第一责任人）、李克明（具体责任人）、
张光辉（北部片区责任人）、吕伟（秀湖片区责任人）、
余荣（东部片区责任人）、万毅、王军华、王文刚
四、实施方式
（一）由市城投公司作为项目业主，委托市规划设计院，联合一家有资质的设计单位组成联合体完成设计，设计费参照国家收费标准下浮60%。
（二）采用总价合同，以财评审定预算控制价下浮15%为招标控制价。以政府采购的公开招标方式确定施工单位。
（三）工程无预付款，进度款分三次支付：完成工程量的50%，支付到中标价的30%；完成工程量的80%，支付到中标价的50%；竣工验收后，支付到中标价的80%。结算审计后支付到审定结算价的97%，余款作为质保金，缺陷责任期（24个月）届满后一次性无息退还。
（四）通过政府采购确定监理单位，监理服务费采用固定包干总价，工程竣工验收合格，扣除3%的质保金后一次性支付。
附件3
加快污水管网非开挖修复整治实施方案
经过前期排查认定706处管网病损点，其中75处需交由专业公司实施非开挖修复。为加快解决污水管网病损问题，进一步提高城市污水处理厂进水浓度，特制定本方案。
一、实施内容
对75处病损点实施非开挖修复。
二、工作要求
2018年6月底前完成修复工作。
三、工作机制
牵头领导：刘 杨 市政府副市长、市公安局局长
责任单位：市水务局（市排水公司）
责 任 人：刘建明（第一责任人）、代波（具体责任人）、
万有云
工作人员：杨军、崔鑫、顾金飞、伍晓鑫
附件4
峨眉山市整治30公里以渠代管工程实施方案
为加快推进雨污分流改造工程，有效提高城市污水处理厂进水浓度，制定本方案。
一、项目内容
整治总计约30公里的饿涝堰、茅草堰、名山路排洪沟、麻门堰、花秋堰以及6条无名堰渠。分别是饿涝堰山水峨眉至计量校段、茅草堰名山休闲广场至虎溪河段、名山路排洪沟喷水池至名山东路段、麻门堰符北小区至清音桥段、花秋堰西电小区至顺河人家段、无名堰渠一雁北北路至新平街头段、无名堰渠二大楠六组至饿涝堰段、无名堰渠三成昆线桥洞至长滩河污水干管段、无名堰渠四成昆线桥洞沿S306线至长滩河污水干管段、无名堰渠五蜀峰公司至虎溪河段、无名堰渠六已庄酒店至殡仪馆段。
二、工作要求
饿涝堰2018年3月底完工；茅草堰2018年4月底完工；名山路排洪沟2018年5月中旬完工；麻门堰、花秋堰2018年5月中旬前完工；六条无名堰渠于2018年6月底完工。
三、工作机制
为统筹实施项目工程，成立项目领导小组。
组 长：唐国臣 市政府副市长
副组长：雷 忠 市住建局局长、市城建办主任
刘建明 市水务局局长
万有云 市环保局局长
万 毅 绥山镇镇长
王军华 胜利镇镇长
朱 敏 符溪镇镇长
王文刚 峨山镇镇长
李克明 市城投公司执行董事
代 波 市仙山排水公司经理
成员单位：市住建局、市水务局、市环保局、市城建办、绥山镇、胜利镇、符溪镇、峨山镇、市城投公司、市排水公司
四、实施方式
（一）由市名城管网公司作为项目业主，采用材料自购、劳务外包的自筹自建方式实施。委托市规划设计院，联合一家有资质的设计单位共同完成设计，设计费参照国家收费标准下浮60%。
（二）饿涝堰山水峨眉至计量校段、无名堰渠三成昆线桥洞至长滩河段、无名堰渠四成昆线桥洞沿S306线至长滩河段污水干管采用单价合同，下浮8%结算评审。
（三）茅草堰名山休闲广场至虎溪河、名山路排洪沟喷水池至名山东路段、麻门堰符北小区至清音桥、花秋堰西电小区至顺河人家、无名堰渠一雁北北路至新平街头、无名堰渠二大楠六组至饿涝堰、无名堰渠五蜀峰公司至虎溪河、无名堰渠六已庄酒店至殡仪馆纳入饿涝堰段雨污分流整治指挥部项目实施。
（四）项目所需经费约9000万元，由市开源国投公司以资本金形式注入市名城管网公司，先期注入4900万元，余款待结算评审后注入。
附件5
峨眉山市小区雨污分流及化粪池改造
实施方案
为解决我市小区雨污混流及化粪池出水浓度低的问题，特制定本方案。
一、实施内容
对城市小区及化粪池进行摸排。对存在问题需要改造的小区实施雨污分流及化粪池改造，分别接入市政雨污管网。
二、工作要求
挂图作战，一个片区，两名责任领导，一个责任部门，一抓到底，确保在2018年6月底前完成任务。
三、工作机制
（一）划定责任片区
第一片区：桑园、钟鼓社区
牵头领导：吴利平 市委副县级干部
杨 涛 市政协党组成员
责任部门：市水务局
第二片区：万寿宫、白龙社区
牵头领导：廖学军 市委常委、统战部部长
谢建平 市政府副市长
责任部门：市住建局
第三片区：滨河路、红华苑社区
牵头领导：卞 茜 市委常委、宣传部部长
张一力 市人大常委会副主任
责任部门：市交通运输局
第四片区：三台山、城东社区
牵头领导：范 黎 市政协副主席
张国大 市政府党组成员
责任部门：市农业局
职 责：一个片区由两名县级领导牵头，一个市级部门具体负责组织排查、改造；片区属地乡镇人民政府负责协调工作，确保改造工程顺利实施。
（二）成立方案指导组
组 长：唐国臣 市政府副市长
副组长：雷忠、万有云
组 员：方睿、卢磊、吕伟、凌云翔、罗洪、万宣才、任俊桥、
汪义祥、唐明忠、丁云俊、谭传信、冯建辉
职 责：负责对各片区小区改造实施方案进行指导把关。
四、实施方式
（一）由片区责任部门作为业主单位，负责摸底排查、方案制定、工程建设和安全管理。根据小区改造规模，按自行采购或小额工程抽取方式确定施工单位。
（二）工程无预付款和进度款，完工后实行结算审计，下浮7%作为结算价款；结算完成后一次性支付至结算价款的97%，余款作为质保金，质保期满后一次性无息退还。
为更好、更快完成中央环保督察组反馈意见整改任务，经市政府同意，现将《峨眉山市加快城市污水处理厂进水浓度低问题整改方案》（含5个子方案）印发你们，请认真遵照执行。
峨眉山市人民政府办公室
2018年3月21日
峨眉山市加快城市污水处理厂进水浓度低问题
整改方案
为更好、更快完成中央环保督察组反馈意见整改任务，进一步提高政治站位，以对党和人民负责的政治责任感，用更高标准、更高质量、更快速度自我加压，责任落实再精准，压力传导再到位，系统推进雨污分流改造、管网病损点整治、配套管网建设、小区雨污分流改造等工程，特制定本方案。
一、指导思想
实事求是，务求时效；提高效率，注重质量；着眼长远，解决当前。
二、工作部署
（一）加强组织领导。
成立整改工作总指挥部和分项领导小组，市委、市政府主要领导任总指挥长，各参与工作的市领导任分项小组负责人，各责任部门和乡镇为成员，负责整治工作的统筹指挥和具体实施。
（二）明确整改时限。
各项工作再提速，对标报备整改时限，力争提前半年，于2018年12月底全面完成整改任务。具体时间安排：
病损点修复工程完成时限：2018年6月底；
小区雨污分流工程完成时限：2018年6月底；
雨污分流工程完成时限：2018年10月底；
以渠代管整治工程完成时限：2018年6月底；
配套管网〔符溪镇集镇片区（含红星片区）、桂花桥镇集镇片区〕工程完成时限：2018年12月底。
（三）做好资金保障。
经概算工程共需资金38300万元，其中上级资金1700万元。工程所需资金分别是符溪镇集镇片区（含红星片区）、桂花桥镇集镇片区配套管网3500万元，老城区雨污分流改造（二期）23800万元，非开挖修复整治460万元，以渠代管9000万元，小区雨污分流及化粪池改造2800万元。
（四）落实各方责任。
1．将各项整改工作纳入挂图作战，实行看板管理，明确时间节点和整改形象进度。
2．各项整改工作实行进度周报，总指挥部和分项领导小组每周会商、适时调度。
3．市审计局、市财政局、市交易中心、市财评中心等单位全力保障工程推进。
4．市纪委监察委、市委督查室、市政府督查室全程督导，对推进不力的责任单位和责任人严肃问责。
附件：1．加快推进城市污水处理厂配套管网整改工程实施方案
2．加快老城区雨污分流改造（二期）工程实施方案
3．加快污水管网非开挖修复整治实施方案
4．峨眉山市整治30公里以渠代管工程实施方案
5．峨眉山市小区雨污分流及化粪池改造实施方案
附件1
加快推进城市污水处理厂配套管网
整改工程实施方案
为解决城市污水处理厂配套管网收集范围内的符溪镇集镇片区（含红星片区）、桂花桥镇集镇片区雨污混流，污水管网未接入城市污水处理厂配套干管等问题，特制定本方案。
一、实施内容
对符溪镇集镇片区（含红星片区）、桂花桥镇集镇片区进行雨污分流改造共计约57公里，并将污水管接入城市污水处理厂配套干管。
二、工作要求
挂图作战，一个片区，一名责任领导，一个责任单位，一抓到底。2018年4月底完成设计和预算，5月中旬上网招标，6月中旬进场施工，确保在2018年12月底前完成任务。
三、工作机制
两个片区各由一名县级领导牵头，片区属地乡镇人民政府负责协调工作，确保改造工程顺利实施。
（一）符溪镇集镇片区（含红星片区）
牵头领导：唐国臣 市政府副市长
责任单位：符溪镇人民政府（市城投公司）
责 任 人：雷忠（第一责任人）、周俊（具体责任人）、
朱敏、王军华、卢磊
工作人员：代波、宿光绪、童启荣、杨华敏、伍绍杰、李欣
（二）桂花桥镇集镇片区
牵头领导：谢建平 市政府副市长
责任单位：市住建局（市城投公司）
责 任 人：雷忠（第一责任人）、熊亚非（具体责任人）、
张雁峰、吕伟、余荣
工作人员：万宣才、丁云俊、刘波、周世涛、程洪金
四、工程实施方式
（一）符溪镇集镇片区（含红星片区）由符溪镇人民政府作业主单位，市城投公司负责代建；桂花桥镇集镇片区由市城投公司作业主单位组织实施。
（二）参照原国家取费标准，以财评控制价为计费额，邀请3家以上设计单位按下浮比例竞价谈判，由市交易中心、市财评中心、市城投公司、符溪镇、桂花桥镇组成竞价谈判评审小组；由市纪委监察委、市发改局、市审计局组成竞价谈判监督小组，全程监督。
（三）施工采用总价合同，以财评审定预算控制价下浮15%为招标控制价，以政府采购的公开招标方式确定施工单位。
（四）工程无预付款，进度款分三次支付：完成工程量的50%，支付到中标价的30%；完成工程量的80%，支付到中标价的50%；竣工验收后，支付到中标价的80%。结算审计后支付到审定结算价的97%，余款作为质保金，缺陷责任期（24个月）届满后一次性无息退还。
（五）通过政府采购确定监理单位，监理服务费采用固定包干总价，工程竣工验收合格，扣除3%的质保金后一次性支付。
附件2
加快老城区雨污分流改造（二期）工程
实施方案
为加快推进雨污分流改造工程，提高城市污水处理厂进水浓度，特制定本方案。
一、项目内容
东部片区13条街道、秀湖片区6条街道、北部片区7条街道雨污分流改造。
二、工作要求
挂图作战，一名责任领导，一个责任单位，一抓到底。东部片区2018年5月开工，8月底前完工；秀湖片区2018年6月开工，9月底前完工；北部片区2018年7月开工，10月底前完工。
三、工作机制
为加快项目推进，统筹实施，成立项目领导小组。
牵头领导：唐国臣 市政府副市长
责任单位：市住建局（市城投公司）
责 任 人：雷忠（第一责任人）、李克明（具体责任人）、
张光辉（北部片区责任人）、吕伟（秀湖片区责任人）、
余荣（东部片区责任人）、万毅、王军华、王文刚
四、实施方式
（一）由市城投公司作为项目业主，委托市规划设计院，联合一家有资质的设计单位组成联合体完成设计，设计费参照国家收费标准下浮60%。
（二）采用总价合同，以财评审定预算控制价下浮15%为招标控制价。以政府采购的公开招标方式确定施工单位。
（三）工程无预付款，进度款分三次支付：完成工程量的50%，支付到中标价的30%；完成工程量的80%，支付到中标价的50%；竣工验收后，支付到中标价的80%。结算审计后支付到审定结算价的97%，余款作为质保金，缺陷责任期（24个月）届满后一次性无息退还。
（四）通过政府采购确定监理单位，监理服务费采用固定包干总价，工程竣工验收合格，扣除3%的质保金后一次性支付。
附件3
加快污水管网非开挖修复整治实施方案
经过前期排查认定706处管网病损点，其中75处需交由专业公司实施非开挖修复。为加快解决污水管网病损问题，进一步提高城市污水处理厂进水浓度，特制定本方案。
一、实施内容
对75处病损点实施非开挖修复。
二、工作要求
2018年6月底前完成修复工作。
三、工作机制
牵头领导：刘 杨 市政府副市长、市公安局局长
责任单位：市水务局（市排水公司）
责 任 人：刘建明（第一责任人）、代波（具体责任人）、
万有云
工作人员：杨军、崔鑫、顾金飞、伍晓鑫
附件4
峨眉山市整治30公里以渠代管工程实施方案
为加快推进雨污分流改造工程，有效提高城市污水处理厂进水浓度，制定本方案。
一、项目内容
整治总计约30公里的饿涝堰、茅草堰、名山路排洪沟、麻门堰、花秋堰以及6条无名堰渠。分别是饿涝堰山水峨眉至计量校段、茅草堰名山休闲广场至虎溪河段、名山路排洪沟喷水池至名山东路段、麻门堰符北小区至清音桥段、花秋堰西电小区至顺河人家段、无名堰渠一雁北北路至新平街头段、无名堰渠二大楠六组至饿涝堰段、无名堰渠三成昆线桥洞至长滩河污水干管段、无名堰渠四成昆线桥洞沿S306线至长滩河污水干管段、无名堰渠五蜀峰公司至虎溪河段、无名堰渠六已庄酒店至殡仪馆段。
二、工作要求
饿涝堰2018年3月底完工；茅草堰2018年4月底完工；名山路排洪沟2018年5月中旬完工；麻门堰、花秋堰2018年5月中旬前完工；六条无名堰渠于2018年6月底完工。
三、工作机制
为统筹实施项目工程，成立项目领导小组。
组 长：唐国臣 市政府副市长
副组长：雷 忠 市住建局局长、市城建办主任
刘建明 市水务局局长
万有云 市环保局局长
万 毅 绥山镇镇长
王军华 胜利镇镇长
朱 敏 符溪镇镇长
王文刚 峨山镇镇长
李克明 市城投公司执行董事
代 波 市仙山排水公司经理
成员单位：市住建局、市水务局、市环保局、市城建办、绥山镇、胜利镇、符溪镇、峨山镇、市城投公司、市排水公司
四、实施方式
（一）由市名城管网公司作为项目业主，采用材料自购、劳务外包的自筹自建方式实施。委托市规划设计院，联合一家有资质的设计单位共同完成设计，设计费参照国家收费标准下浮60%。
（二）饿涝堰山水峨眉至计量校段、无名堰渠三成昆线桥洞至长滩河段、无名堰渠四成昆线桥洞沿S306线至长滩河段污水干管采用单价合同，下浮8%结算评审。
（三）茅草堰名山休闲广场至虎溪河、名山路排洪沟喷水池至名山东路段、麻门堰符北小区至清音桥、花秋堰西电小区至顺河人家、无名堰渠一雁北北路至新平街头、无名堰渠二大楠六组至饿涝堰、无名堰渠五蜀峰公司至虎溪河、无名堰渠六已庄酒店至殡仪馆纳入饿涝堰段雨污分流整治指挥部项目实施。
（四）项目所需经费约9000万元，由市开源国投公司以资本金形式注入市名城管网公司，先期注入4900万元，余款待结算评审后注入。
附件5
峨眉山市小区雨污分流及化粪池改造
实施方案
为解决我市小区雨污混流及化粪池出水浓度低的问题，特制定本方案。
一、实施内容
对城市小区及化粪池进行摸排。对存在问题需要改造的小区实施雨污分流及化粪池改造，分别接入市政雨污管网。
二、工作要求
挂图作战，一个片区，两名责任领导，一个责任部门，一抓到底，确保在2018年6月底前完成任务。
三、工作机制
（一）划定责任片区
第一片区：桑园、钟鼓社区
牵头领导：吴利平 市委副县级干部
杨 涛 市政协党组成员
责任部门：市水务局
第二片区：万寿宫、白龙社区
牵头领导：廖学军 市委常委、统战部部长
谢建平 市政府副市长
责任部门：市住建局
第三片区：滨河路、红华苑社区
牵头领导：卞 茜 市委常委、宣传部部长
张一力 市人大常委会副主任
责任部门：市交通运输局
第四片区：三台山、城东社区
牵头领导：范 黎 市政协副主席
张国大 市政府党组成员
责任部门：市农业局
职 责：一个片区由两名县级领导牵头，一个市级部门具体负责组织排查、改造；片区属地乡镇人民政府负责协调工作，确保改造工程顺利实施。
（二）成立方案指导组
组 长：唐国臣 市政府副市长
副组长：雷忠、万有云
组 员：方睿、卢磊、吕伟、凌云翔、罗洪、万宣才、任俊桥、
汪义祥、唐明忠、丁云俊、谭传信、冯建辉
职 责：负责对各片区小区改造实施方案进行指导把关。
四、实施方式
（一）由片区责任部门作为业主单位，负责摸底排查、方案制定、工程建设和安全管理。根据小区改造规模，按自行采购或小额工程抽取方式确定施工单位。
（二）工程无预付款和进度款，完工后实行结算审计，下浮7%作为结算价款；结算完成后一次性支付至结算价款的97%，余款作为质保金，质保期满后一次性无息退还。
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