峨眉山市人民政府办公室关于印发《峨眉山市2017年地质灾害防御预案》和《峨眉山市2017年突发性地质灾害应急预案》的通知
各乡、镇人民政府,市级有关部门:
《峨眉山市2017年地质灾害防御预案》和《峨眉山市2017年突发性地质灾害应急预案》已经市政府2017年4月19日第12次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。
峨眉山市人民政府办公室
2017年4月21日
峨眉山市2017年地质灾害防御预案
为有效防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全,依据《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》和《四川省地质灾害防治管理条例》等规定,现结合我市地质环境特征、地质灾害防治规划、地质灾害发育状况、主要地质灾害隐患点的分布及威胁对象、范围等,编制本预案。
一、地质灾害基本情况
(一)2016年地质灾害发生及防治工作开展情况
2016年,我市未发生突发性地质灾害,无人员伤亡,无经济损失。我市按照“早部署、早安排、抓落实”的思路,切实履行地质灾害防治工作职责,组织开展了地质灾害巡排查、地质灾害宣传培训、地质灾害应急演练和地质灾害综合防治体系建设等各项工作。通过排危除险、工程治理和搬迁安置,2016年度我市共有9处地质灾害隐患点险情已经消除或无威胁对象,已按程序进行销号。
(二)地质灾害现状
2016年,我市新增沙溪乡岩角崩塌1处突发性地质灾害隐患点。截至目前,我市尚存滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害隐患点共计157处(其中乐山市级3处、市(县)级154处),滑坡99处、崩塌(危岩)33处、地面塌陷11处、不稳定斜坡10处、泥石流4处,共威胁1407户4445人的生命财产安全。
二、2017年地质灾害趋势预测
(一)地质灾害发生趋势预测
据气象部门预测,我市2017年度总降水量接近常年平均值,降水量时空分布不均,年平均降水量为1400毫米左右。年平均气温较常年略偏高,为17.5℃—18.5℃,其中,冬季气温偏高,降水略偏少;春季气温冷暖波动大,期间有2次左右寒潮天气过程。5月上旬开始有20天左右一般性初夏干旱;降水主要集中在7月中旬到8月中旬,有中等强度区域性洪涝,局部洪涝偏重。初秋秋绵雨不明显。2017年我市地质灾害防治工作任务仍然十分艰巨。
(二)地质灾害发生时间预测
地质灾害就诱发因素而言,受区域性暴雨影响十分明显。我市降雨多集中在5—10月,在此期间经常会出现灾害性天气,地质灾害将频繁发生。据气象部门预测,2017年我市降水主要集中在7月中旬至8月下旬,由此汛期又将是我市地质灾害爆发高峰期。
(三)地质灾害发生类型预测
从我市地质灾害的成灾因素和近年来发生的地质灾害来看,今年地质灾害发生的类型仍以滑坡、崩塌为主,规模以中小型为主。
(四)诱发地质灾害趋势预测
1.降雨诱发地质灾害趋势预测
我市境内降雨少,但雨量主要集中在7月、8月,6月、9月次之,此时雨量强大,日降雨量大、降雨集中,多暴雨或持续强降雨,极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
2.人类工程活动诱发地质灾害趋势预测
随着经济社会的不断发展,我市境内交通联网畅通工程铁路、公路建设,乡镇、村、组道路建设及道路拓宽改造、开发建设,村民建房,水电设施建设等工程建设的进程加快,这些人类工程活动特别是在山区和丘陵地区对地质环境的破坏较为强烈,常常是诱发地质灾害的主要因素之一。其次,我市境内65个矿山(含8个探矿权)的开采、探矿,其地下开采、露天爆破、地表开挖以及对植被的毁坏等对地质环境必将造成影响,加剧周边的地质变化,从而形成新的地质灾害隐患。
三、2017年地质灾害重点防御区域
(一)地质灾害防御区域
根据地质灾害的发育分布与易发特征将全市地质灾害防御区域划分为重点防御区、次重点防御区及一般防御区。在此基础上,结合地域经济与社会发展规划、人类工程经济活动等,进一步细化分为4个亚区。
1.普兴~桂花场(黄湾乡万年村)地质灾害重点防治亚区(重点防治区)
本区位于峨眉山市西北部,区内地貌属侵蚀剥蚀褶皱断块中低山区,岭谷相间,地势复杂多变,陡崖较多,沟谷纵横交错,河谷被切割成较深的“V”形谷,次级沟谷较发育,以树枝状水系为主,谷坡一般在25°以上。出露地层主要为侏罗系、白垩系地层,以泥岩、砂岩为主,泥岩相对隔水,是滑坡灾害的有利滑动面。第四系松散堆积层广布全区,以残坡积为主,为滑坡类灾害提供了基本物源条件。构造上位于峨眉山背斜核部及北西翼,地层节理裂隙发育,岩体较为破碎,挤压变形强烈。地质灾害以滑坡为主,主要有普兴乡青春村1组岩上滑坡;黄湾乡张山村1、2组沙槽滑坡。在汛期强降雨的影响下,很有可能诱发滑坡地质灾害,威胁村民生命财产安全。
2.沙溪~龙门地质灾害次重点防治亚区(地质灾害次重点防治区)
区内地貌以褶皱断块中低山及侵蚀溶蚀中、低山为主,在区内南部分布有褶皱低山,地形变化较复杂,地势迂回,相对高差400m-1200m。本区属大渡河水系龙池河中下游支沟,似树枝状,次级溪沟发育。出露岩层主要为三叠系泥岩、泥质粉砂岩、砂岩,砂泥岩地层广布全区,中部分布三叠系灰岩。断裂与褶皱相伴而生,有二峨山背斜、龙池冲断层、二峨山冲断层等。地质灾害以以滑坡为主,偶有崩塌,其规模均为小到中型,主要有龙池镇龙池村3、4组半坡滑坡;大为镇金村1组水井湾滑坡;大为镇群达村3、4组刺梨祠塌陷。地质灾害防御难度中等,威害程度中等,但在汛期强降雨的影响下,仍有可能诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
3.望香台(大为镇民主村一带)~黄店子(龙门乡黄店村一带)地质灾害一般防治亚区(地质灾害一般防治区)
本区地貌以褶皱断块中山地貌为主,在中部分布有褶皱断块低山及侵蚀溶蚀中、低山,地形切割强烈,变化复杂,溪沟纵横交错,多呈“V”字型谷,沟谷边坡坡度多在25℃-45℃。以浅海相沉积地层为主,区内断裂褶皱发育,相互交织切割,有黑山埂背斜、峨眉山冲断层、峨眉山背斜等。本区属地质灾害低易发区,以滑坡为主要灾种,规模为中小型,主要有大为镇民主村1组沙子地滑坡,代坪村2组塘底下滑坡。
4.双福~罗目地质灾害一般防治亚区(地质灾害一般防治区)
区内地貌属平坝、浅丘坪岗区,平坝占绝大部分,边缘地带分布浅丘坪岗。出露地层单一,以第四系冲洪积层、冰水冰碛层为主,局部斜坡分布残坡积层,在区内西部、南部出露白垩系灌口组泥岩地层。地质构造微弱,仅有隐伏断层。本区属地质灾害低易发区,主要防治灾种为滑坡,为小型滑坡,主要有川主村棕岗子滑坡;郭坪村3组岩边滑坡。
(二)重点防御隐患点
1.乐山市级防御点
龙池镇桃源村4组腊月庙地面塌陷;大为镇金村1组水井湾滑坡;九里镇林场村1组一凼水滑坡。
2.县(市、区)级防御点
龙池镇三湾村1、2、6组地面裂缝;龙池镇桃源村5组地面塌陷;大为镇群达村2组漆树槽滑坡;黄湾乡张山村1、2组沙槽滑坡;黄湾乡新桥村2组肖山滑坡。
四、2017年地质灾害防御工作措施
(一)高度重视,加强领导
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要充分认识地质灾害防治工作的长期性、艰巨性、复杂性,高度重视,加强领导,树立地质灾害防治工作无小事的理念,以新思路、新举措促进地质灾害防治由被动防治转向主动防治,将地质灾害防治工作列入重要议事日程。建立和完善防灾责任制,政府主要领导对地质灾害防治工作负总责,分管领导具体抓,层层抓落实,每个隐患点都必须签订地质灾害防治责任书。
(二)制定预案,保障救援
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要结合本辖区、本行业管理范围内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、主要诱发因素,完善本年度地质灾害防御预案和突发性地质灾害应急预案。预案中要明确每个隐患点的防灾责任人、监测责任人和监测员,确定预警预报信号、人员及财产疏散转移路线、应急避险场所,填写、张贴隐患点“防灾预案表”、“地质灾害防灾工作明白卡”、“地质灾害防灾避险明白卡”等(以下简称“一表两卡”)。各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要建立和完善应急救援、灾民安置、医疗卫生、生活必需等专用物资的储备制度,保障抢险救灾物资的供应。
(三)加强宣传,增强意识
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传地质环境保护相关法律、法规,增强广大人民群众保护地质环境意识。特别是要深入地质灾害易发区和多发区,利用展板、传单、宣传册、讲解等形式向人民群众宣传地质灾害防治科普知识,普及地质灾害识别、监测、预报和避让知识,增强人民群众特别是隐患点内受地质灾害威胁群众的防灾意识,提高他们防灾的自觉性和主动性。
(四)强化制度,群测群防
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要严格执行汛期地质灾害防治24小时值班值守制度、地质灾害防治巡查和监测制度、地质灾害灾情(险情)速报制度、地质灾害防治“一表两卡”发放制度以及地质灾害防灾避灾告之制度等。要将“群测群防”方针和“责任到人”制度相结合,既要充分调动广大群众积极参与到防灾减灾工作中,又要把防治责任落实到人,真正做到每个隐患点有人管、有人抓、有人干,要进一步完善市、乡镇、村、组、监测员5级“群测群防”监测网络,强化落实监测人员,做好地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全。
(五)加强配合,各司其职
全市境内,市人武部、市政府办、市政府应急办、市国土资源局、市公安局、市财政局、市发改局、市经信局、市教育局、市民政局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市市场监管局、市卫计局、市气象局、市防震减灾局、市文广新局、市供电公司、乐电峨眉山分公司、电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司、联通峨眉山市分公司、各乡镇人民政府等地质灾害防治责任部门应该按照峨眉山市2017年突发性地质灾害应急预案职责分工要求,做好抢险救灾的应急准备。一旦灾情发生,立即启动突发性地质灾害应急预案,各司其职、各尽其责,有力、有序、有效开展救灾工作。
(六)主动避让,实施搬迁
为防患于未然,确保受地质灾害严重威胁的广大分散农户的生命财产安全。各乡镇人民政府要把地质灾害防灾避险搬迁安置与精准扶贫、社会主义新农村建设、土地开发整理等有机结合起来。依据地质灾害调查成果,尊重农户意愿,有计划、有步骤地加快受地质灾害威胁农户的搬迁安置工作,积极主动地帮助村民摆脱威胁。
(七)加大治理,排危除险
为切实保障地质灾害隐患点内受威胁农户的利益,结合地质灾害综合防治体系建设工作安排,2017年,全市将完成3处地质灾害应急排危除险项目。通过实施地质灾害应急排危除险项目,有力保护受地质灾害隐患威胁村民的生命财产安全。
(八)杜绝人为因素诱发地质灾害
近年来,因人类工程活动诱发的地质灾害呈逐年上升趋势,各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要始终贯彻地质灾害“谁诱发、谁治理”的原则,加大对破坏地质环境、诱发地质灾害行为的处罚力度。各类工程在踏勘期、测量期、论证期、设计期与施工准备期等就必须积极地采取有效措施,预先主动避免诱发地质灾害隐患;工程施工期间,相关责任部门要加强对工程建设项目的安全检查,制止一切可能诱发地质灾害隐患的行为;一旦发现人类工程活动诱发了地质灾害隐患苗头,就立即采取科学措施积极防治,确保人民生命财产安全和社会稳定。同时,我市将严格按照《地质灾害防治条例》和《四川省国土资源厅关于加强全省地质灾害隐患点动态管理工作的通知》(川国土资发〔2013〕116号)文件,对全市地质灾害隐患实行隐患点动态管理。
附件:1.峨眉山市地质灾害隐患点防灾责任表
2.峨眉山市暂无地质灾害隐患的乡镇防灾责任表
附件1
峨眉山市地质灾害隐患点防灾责任表
附件2
峨眉山市暂无地质灾害隐患的乡镇防灾责任表
峨眉山市2017年突发性地质灾害应急预案
为有效防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《四川省地质灾害防治管理条例》的规定,结合我市实际,特制定本应急预案。
一、工作原则
坚持以人为本、快速反应、统一领导、分级管理、分部门负责、综合协调的原则,各乡镇人民政府、各相关职能部门在地质灾害防治工作领导小组的统一领导和指挥下,分工负责、密切协作,共同做好地质灾害应急处理工作。
二、组织机构
(一)领导小组
我市地质灾害防治工作由峨眉山市地质灾害防治工作领导小组全面负责,组长由市政府市长担任,副组长由市政府分管副市长担任,成员单位由市人武部、市政府办、市政府应急办、市国土资源局、市公安局、市财政局、市监察局、市发改局、市经信局、市教育局、市民政局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市市场监管局、市卫计局、市旅游局、市安监局、市气象局、市防震减灾局、市文广新局、市供电公司、乐电峨眉山分公司、电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司、联通峨眉山分公司和各乡镇人民政府组成。领导小组下设突发性地质灾害应急指挥部,由市政府分管副市长担任指挥长,市公安局、市人武部分管负责人任副指挥长,成员由领导小组成员单位主要负责人组成(领导小组成员根据工作安排适时调整)。
(二)成员单位工作职责
市公安局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市突发性地质灾害的现场保护、社会治安、交通管制工作。
市人武部:负责组织调遣抢险救灾机具及人员现场抢救工作。
市政府办、市政府应急办:负责突发性地质灾害应急处置的新闻发布和媒体监管;负责应急值守、信息汇总、综合协调、调度指挥、处置监督、督促检查和险情灾情上报工作。
市国土资源局:负责我市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作;负责协调地质灾害专业技术人员或专家对需要查明的地质灾害隐患的发生原因、等级、影响范围等情况进行调查、评估,提出应急处理措施,并及时向市委、市人民政府和上级主管部门报告,以减轻和控制地质灾害灾情。
市财政局:负责救灾经费的预算和保障落实工作。
市监察局:负责依照有关规定对各乡镇人民政府和市级相关部门、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行安全监督管理职责、突发地质灾害处置、应急防治情况实施监督,查处失职、渎职行为。
市发改局:负责突发性地质灾害应急处置体系建设项目的立项与管理,参与突发性地质灾害应急处置后的恢复重建工作。
市经信局:负责全市规上企业的地质灾害防御、防治、宣传等工作。
市教育局:负责学校及教职员工关于突发性地质灾害应急救援知识的教育和培训;参与协调学校突发性地质灾害应急处置及恢复重建工作,妥善解决灾区学生的就学问题。
市民政局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市受地质灾害影响灾民的生产、生活救济、伤亡人员的处理及善后等工作。
市环保局:负责可能造成次生环境污染与生态破坏事故、辐射事故的应急处置工作,组织对有关环境指标的监测,采取有效措施防止和减轻环境破坏。
市住建局:负责本系统地质灾害防御、防治及城区、建制镇内地质灾害点房屋建筑调查、灾民住房选址、搭建和灾后重建及相关建筑工程领域工作。
市交通运输局:负责本系统内地质灾害防御、防治及全市道路交通地质灾害防御、防治、灾后抢救、道路畅通等工作。
市水务局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市河道流域、水库、堰渠等地质灾害防御、防治工作。
市农业局:负责移民区和移民安置区的地质灾害防治知识宣传;负责灾区动物疫病的预防、动物疫情监测防控;参与突发地质灾害应急处置,协调地质灾害应急处置后的生产恢复工作。
市场监管局:负责地质灾害应急处置的药品、食品、医疗器械的质量保障,预防和控制餐饮服务环节食品安全事故。
市卫计局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市地质灾害现场伤员实施医疗救护和灾害点的卫生防疫、疾病控制工作。
市旅游局:负责指导、督促有关部门做好旅游服务设施的保护和排险,做好旅游景点游客的疏散工作。
市安监局:负责全市煤矿、非煤矿山划定矿区范围内及外围300米范围内的地质灾害防治工作及应急处置工作;参与地质灾害应急处置中的安全生产协调工作,调查处置因生产经营活动引发的地质灾害导致的安全生产事故。
市气象局:负责提供气象监测预报服务,必要时加强对地质灾害易发区域的气象监测,及时编制和群发气象风险预警信息与地质灾害预警信息。
市防震减灾局:负责提供突发性地质灾害区域的地震信息。
市文广新局:负责地质环境保护、地质灾害防治等法律、法规的宣传及抢险救灾的宣传、报道工作。
市供电公司:负责国家电力灾毁供电系统的恢复、重建、修建等工作,保障抢险用电及灾民用电工作。
乐电峨眉山分公司:负责地方电力灾毁供电系统的恢复、重建、修建等的组织协调工作,保障抢险用电及灾民用电工作。
电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司、联通峨眉山市分公司:负责突发性地质灾害应急抢险通讯保障工作。
各乡镇人民政府:负责本行政区域内地质灾害的防治工作。负责及时组织力量赶赴地质灾害现场,抢救伤员,控制地质灾害现场。牵头组织地质灾害发生后的先期处置和善后处理工作。
三、地质灾害隐患分级
按照地质灾害隐患造成的伤亡情况、经济损失,将地质灾害隐患分为特大型、大型、中型、小型四个等级。
(一)特大型地质灾害隐患(Ⅰ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情;
2.因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
(二)大型地质灾害隐患(Ⅱ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在500—1000人,或潜在经济损失5000万元—1亿元的地质灾害险情为大型地质灾害险情;
2.因灾死亡10—30人,或因灾造成直接经济损失500万元—1000万元的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
(三)中型地质灾害隐患(Ⅲ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在100—500人,或潜在经济损失500万元—5000万元的地质灾害险情为中型地质灾害险情;
2.因灾死亡3—10人,或因灾造成直接经济损失100万元—500万元的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
(四)小型地质灾害隐患(Ⅵ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情;
2.因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
四、地质灾害速报和处理程序
(一)速报时限
较大以上突发事件(中型及其以上地质灾害)发生后,各乡镇和地质灾害应急指挥部各成员部门要在事发15分钟内电话初报,30分钟内书面详报市政府应急办和相关部门。同时按照“边处置边报告,边核实边报告”的原则,突发性地质灾害应急指挥部应在事发后30分钟内电话报告、150分钟内书面报告乐山市地质灾害应急指挥部办公室和省地质灾害应急指挥部办公室,确因通信、交通中断等特殊情况无法及时获知信息的,在接到事件报告后30分钟内直报省地质灾害应急指挥部办公室并说明迟报原因。
(二)速报内容
灾害速报内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间和地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,还应包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
(三)灾害的处理程序
1.各乡镇人民政府在接到地质灾害险情报告后,应当根据实际情况,即时向市国土资源局和市政府报告,并迅速动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带,情况紧急时,可强制组织避灾疏散。
2.市政府在接到地质灾害严重险情报告后,立即召开会议,进行险情会商,研究部署抢险救灾各项工作,并视情况启动本预案。地质灾害防治工作领导小组成员单位要按照其工作职责,各司其职、各尽其能,积极有效地投入抢险救灾工作。
3.市国土资源局接到地质灾害险情报告后,应立即赶赴现场,和专家组一起迅速开展地质灾害应急调查,对出现临灾险情的地质灾害隐患点,进行动态监测,分析、预测其发展趋势,划定危险区,根据变化情况及时提出应急对策。
4.灾情得到有效控制后,地质灾害防治工作领导小组宣布结束应急期,提出下一步防灾、搬迁或者工程治理方案措施,移交乡镇政府及国土资源、民政等相关部门组织实施。
5.禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。
五、保障措施
(一)人员保障
抢险救援人员主要由我市突发性地质灾害应急指挥部成员单位人员、抢险救灾队伍、民兵和社会应急救援志愿者组成。
(二)物资保障
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要建立和完善应急救援、灾民安置、医疗卫生、生活必需等专用物资的储备制度,保证抢险救灾物资的供应。
(三)通讯保障
各乡镇人民政府、市级相关部门地质灾害防治责任人、地质灾害隐患点监测责任人、监测员要保持24小时通讯畅通。
(四)预警信号保障
各乡镇人民政府在制定本辖区内地质灾害隐患点突发性地质灾害应急预案时,要明确预警信号的形式和发布方式。预警信号可采用广播、敲锣、鸣哨等形式予以发布,一经确定,不得随意变换。
预警信号的形式和发布方式必须事先告知隐患点内所有受灾害威胁的村民。对可能产生次生灾害的隐患点,要同时告知可能受次生灾害威胁的村民。
预警信号必须由专人发布,一般为地质灾害隐患点监测员和地质灾害监测责任人。
六、应急行动方案
(一)人员及财产的撤离、转移路线
各地质灾害隐患点的应急预案中应明确人员及财产撤离和转移路线,路线选择必须遵循安全和迅速的原则。
(二)应急卫生防疫措施
1.由市卫计局牵头,调集、安排医疗器材和救护车辆,组织现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治,技术力量不足时向上级医疗机构请求帮助。
2.市卫计局开展灾民临时安置场地的消毒工作,控制传染性疾病的发生,保护公共水源地的卫生,及时对灾害垃圾和生活垃圾进行无害化处理。
(三)其他应急措施
根据地质灾害应急抢险救灾需要,市地质灾害防治工作领导小组和市突发性地质灾害应急指挥部可紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备;必要时,可根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。
附件:峨眉山市突发性地质灾害应急指挥部成员名单
附件
峨眉山市突发性地质灾害应急指挥部成员名单
指 挥 长:余浩民 市政府副市长
副指挥长:童 伟 市人武部副部长
杨加明 市公安局政委
成 员:张永剑 市政府办主任
谭晓东 市政府应急办主任、市政府办副主任
杨 武 市国土资源局局长
张全胜 市财政局局长
罗晓春 市监察局局长
王 兵 市发改局局长
林永生 市经信局局长
彭 刚 市教育局局长
王 燕 市民政局局长
万有云 市环保局局长
雷 忠 市住建局局长
黄海涛 市交通运输局局长
刘建明 市水务局局长
江德伦 市农业局局长
刘作宇 市市场监管局局长
彭启福 市卫计局局长
罗平昌 市旅游局局长
叶兴无 市安监局局长
周素芳 市气象局局长
王 斌 市防震减灾局局长
李 红 市文广新局局长
伍国军 市国土资源局副局长
余志军 市供电公司总经理
姜荣军 乐电峨眉山分公司经理
游世友 电信峨眉山分公司总经理
先雪来 移动峨眉山分公司经理
邓 力 联通峨眉山市分公司经理
万 毅 绥山镇镇长
朱 敏 符溪镇镇长
王军华 胜利镇镇长
李 艋 双福镇镇长
张雁峰 桂花桥镇镇长
饶 静 九里镇镇长
宋继东 罗目镇镇长
胡振刚 乐都镇镇长
欧 睿 高桥镇镇长
王文刚 峨山镇镇长
张 群 龙池镇镇长
张 华 大为镇镇长
王坤武 沙溪乡乡长
谭 超 川主乡乡长
万 强 龙门乡乡长
万华云 普兴乡乡长
刘 佳 新平乡乡长
李万里 黄湾乡乡长
市突发性地质灾害应急指挥部(以下简称“市指挥部”)下设办公室在市国土资源局,由杨武同志兼任办公室主任,伍国军同志兼任办公室副主任,负责地质灾害防治日常工作。
市突发性地质灾害应急指挥部的主要职责:确定突发地质灾害的应急防治与救灾工作方案,组织领导、协调指挥全市范围内的中小型突发地质灾害应急防治与抢险救灾、恢复重建工作;处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。发生超出本级人民政府处置能力的特大型、大中型地质灾害时,由峨眉山市人民政府提请乐山市人民政府或省人民政府处置。
市突发性地质灾害应急指挥部办公室的主要职责:汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;贯彻市指挥部的指示和部署,协调市指挥部成员单位之间的应急工作并督促落实;组织有关部门和专家分析地质灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为市指挥部决策提供科学依据;起草市指挥部文件、简报,负责市指挥部各类文书资料的准备和整理归档工作;指导各乡镇、相关部门的地质灾害应急救灾工作;承担日常事务和市指挥部交办的其他工作。
抄送:峨眉山风景名胜区管理委员会。
《峨眉山市2017年地质灾害防御预案》和《峨眉山市2017年突发性地质灾害应急预案》已经市政府2017年4月19日第12次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。
峨眉山市人民政府办公室
2017年4月21日
峨眉山市2017年地质灾害防御预案
为有效防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全,依据《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》和《四川省地质灾害防治管理条例》等规定,现结合我市地质环境特征、地质灾害防治规划、地质灾害发育状况、主要地质灾害隐患点的分布及威胁对象、范围等,编制本预案。
一、地质灾害基本情况
(一)2016年地质灾害发生及防治工作开展情况
2016年,我市未发生突发性地质灾害,无人员伤亡,无经济损失。我市按照“早部署、早安排、抓落实”的思路,切实履行地质灾害防治工作职责,组织开展了地质灾害巡排查、地质灾害宣传培训、地质灾害应急演练和地质灾害综合防治体系建设等各项工作。通过排危除险、工程治理和搬迁安置,2016年度我市共有9处地质灾害隐患点险情已经消除或无威胁对象,已按程序进行销号。
(二)地质灾害现状
2016年,我市新增沙溪乡岩角崩塌1处突发性地质灾害隐患点。截至目前,我市尚存滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害隐患点共计157处(其中乐山市级3处、市(县)级154处),滑坡99处、崩塌(危岩)33处、地面塌陷11处、不稳定斜坡10处、泥石流4处,共威胁1407户4445人的生命财产安全。
二、2017年地质灾害趋势预测
(一)地质灾害发生趋势预测
据气象部门预测,我市2017年度总降水量接近常年平均值,降水量时空分布不均,年平均降水量为1400毫米左右。年平均气温较常年略偏高,为17.5℃—18.5℃,其中,冬季气温偏高,降水略偏少;春季气温冷暖波动大,期间有2次左右寒潮天气过程。5月上旬开始有20天左右一般性初夏干旱;降水主要集中在7月中旬到8月中旬,有中等强度区域性洪涝,局部洪涝偏重。初秋秋绵雨不明显。2017年我市地质灾害防治工作任务仍然十分艰巨。
(二)地质灾害发生时间预测
地质灾害就诱发因素而言,受区域性暴雨影响十分明显。我市降雨多集中在5—10月,在此期间经常会出现灾害性天气,地质灾害将频繁发生。据气象部门预测,2017年我市降水主要集中在7月中旬至8月下旬,由此汛期又将是我市地质灾害爆发高峰期。
(三)地质灾害发生类型预测
从我市地质灾害的成灾因素和近年来发生的地质灾害来看,今年地质灾害发生的类型仍以滑坡、崩塌为主,规模以中小型为主。
(四)诱发地质灾害趋势预测
1.降雨诱发地质灾害趋势预测
我市境内降雨少,但雨量主要集中在7月、8月,6月、9月次之,此时雨量强大,日降雨量大、降雨集中,多暴雨或持续强降雨,极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
2.人类工程活动诱发地质灾害趋势预测
随着经济社会的不断发展,我市境内交通联网畅通工程铁路、公路建设,乡镇、村、组道路建设及道路拓宽改造、开发建设,村民建房,水电设施建设等工程建设的进程加快,这些人类工程活动特别是在山区和丘陵地区对地质环境的破坏较为强烈,常常是诱发地质灾害的主要因素之一。其次,我市境内65个矿山(含8个探矿权)的开采、探矿,其地下开采、露天爆破、地表开挖以及对植被的毁坏等对地质环境必将造成影响,加剧周边的地质变化,从而形成新的地质灾害隐患。
三、2017年地质灾害重点防御区域
(一)地质灾害防御区域
根据地质灾害的发育分布与易发特征将全市地质灾害防御区域划分为重点防御区、次重点防御区及一般防御区。在此基础上,结合地域经济与社会发展规划、人类工程经济活动等,进一步细化分为4个亚区。
1.普兴~桂花场(黄湾乡万年村)地质灾害重点防治亚区(重点防治区)
本区位于峨眉山市西北部,区内地貌属侵蚀剥蚀褶皱断块中低山区,岭谷相间,地势复杂多变,陡崖较多,沟谷纵横交错,河谷被切割成较深的“V”形谷,次级沟谷较发育,以树枝状水系为主,谷坡一般在25°以上。出露地层主要为侏罗系、白垩系地层,以泥岩、砂岩为主,泥岩相对隔水,是滑坡灾害的有利滑动面。第四系松散堆积层广布全区,以残坡积为主,为滑坡类灾害提供了基本物源条件。构造上位于峨眉山背斜核部及北西翼,地层节理裂隙发育,岩体较为破碎,挤压变形强烈。地质灾害以滑坡为主,主要有普兴乡青春村1组岩上滑坡;黄湾乡张山村1、2组沙槽滑坡。在汛期强降雨的影响下,很有可能诱发滑坡地质灾害,威胁村民生命财产安全。
2.沙溪~龙门地质灾害次重点防治亚区(地质灾害次重点防治区)
区内地貌以褶皱断块中低山及侵蚀溶蚀中、低山为主,在区内南部分布有褶皱低山,地形变化较复杂,地势迂回,相对高差400m-1200m。本区属大渡河水系龙池河中下游支沟,似树枝状,次级溪沟发育。出露岩层主要为三叠系泥岩、泥质粉砂岩、砂岩,砂泥岩地层广布全区,中部分布三叠系灰岩。断裂与褶皱相伴而生,有二峨山背斜、龙池冲断层、二峨山冲断层等。地质灾害以以滑坡为主,偶有崩塌,其规模均为小到中型,主要有龙池镇龙池村3、4组半坡滑坡;大为镇金村1组水井湾滑坡;大为镇群达村3、4组刺梨祠塌陷。地质灾害防御难度中等,威害程度中等,但在汛期强降雨的影响下,仍有可能诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
3.望香台(大为镇民主村一带)~黄店子(龙门乡黄店村一带)地质灾害一般防治亚区(地质灾害一般防治区)
本区地貌以褶皱断块中山地貌为主,在中部分布有褶皱断块低山及侵蚀溶蚀中、低山,地形切割强烈,变化复杂,溪沟纵横交错,多呈“V”字型谷,沟谷边坡坡度多在25℃-45℃。以浅海相沉积地层为主,区内断裂褶皱发育,相互交织切割,有黑山埂背斜、峨眉山冲断层、峨眉山背斜等。本区属地质灾害低易发区,以滑坡为主要灾种,规模为中小型,主要有大为镇民主村1组沙子地滑坡,代坪村2组塘底下滑坡。
4.双福~罗目地质灾害一般防治亚区(地质灾害一般防治区)
区内地貌属平坝、浅丘坪岗区,平坝占绝大部分,边缘地带分布浅丘坪岗。出露地层单一,以第四系冲洪积层、冰水冰碛层为主,局部斜坡分布残坡积层,在区内西部、南部出露白垩系灌口组泥岩地层。地质构造微弱,仅有隐伏断层。本区属地质灾害低易发区,主要防治灾种为滑坡,为小型滑坡,主要有川主村棕岗子滑坡;郭坪村3组岩边滑坡。
(二)重点防御隐患点
1.乐山市级防御点
龙池镇桃源村4组腊月庙地面塌陷;大为镇金村1组水井湾滑坡;九里镇林场村1组一凼水滑坡。
2.县(市、区)级防御点
龙池镇三湾村1、2、6组地面裂缝;龙池镇桃源村5组地面塌陷;大为镇群达村2组漆树槽滑坡;黄湾乡张山村1、2组沙槽滑坡;黄湾乡新桥村2组肖山滑坡。
四、2017年地质灾害防御工作措施
(一)高度重视,加强领导
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要充分认识地质灾害防治工作的长期性、艰巨性、复杂性,高度重视,加强领导,树立地质灾害防治工作无小事的理念,以新思路、新举措促进地质灾害防治由被动防治转向主动防治,将地质灾害防治工作列入重要议事日程。建立和完善防灾责任制,政府主要领导对地质灾害防治工作负总责,分管领导具体抓,层层抓落实,每个隐患点都必须签订地质灾害防治责任书。
(二)制定预案,保障救援
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要结合本辖区、本行业管理范围内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、主要诱发因素,完善本年度地质灾害防御预案和突发性地质灾害应急预案。预案中要明确每个隐患点的防灾责任人、监测责任人和监测员,确定预警预报信号、人员及财产疏散转移路线、应急避险场所,填写、张贴隐患点“防灾预案表”、“地质灾害防灾工作明白卡”、“地质灾害防灾避险明白卡”等(以下简称“一表两卡”)。各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要建立和完善应急救援、灾民安置、医疗卫生、生活必需等专用物资的储备制度,保障抢险救灾物资的供应。
(三)加强宣传,增强意识
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传地质环境保护相关法律、法规,增强广大人民群众保护地质环境意识。特别是要深入地质灾害易发区和多发区,利用展板、传单、宣传册、讲解等形式向人民群众宣传地质灾害防治科普知识,普及地质灾害识别、监测、预报和避让知识,增强人民群众特别是隐患点内受地质灾害威胁群众的防灾意识,提高他们防灾的自觉性和主动性。
(四)强化制度,群测群防
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要严格执行汛期地质灾害防治24小时值班值守制度、地质灾害防治巡查和监测制度、地质灾害灾情(险情)速报制度、地质灾害防治“一表两卡”发放制度以及地质灾害防灾避灾告之制度等。要将“群测群防”方针和“责任到人”制度相结合,既要充分调动广大群众积极参与到防灾减灾工作中,又要把防治责任落实到人,真正做到每个隐患点有人管、有人抓、有人干,要进一步完善市、乡镇、村、组、监测员5级“群测群防”监测网络,强化落实监测人员,做好地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全。
(五)加强配合,各司其职
全市境内,市人武部、市政府办、市政府应急办、市国土资源局、市公安局、市财政局、市发改局、市经信局、市教育局、市民政局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市市场监管局、市卫计局、市气象局、市防震减灾局、市文广新局、市供电公司、乐电峨眉山分公司、电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司、联通峨眉山市分公司、各乡镇人民政府等地质灾害防治责任部门应该按照峨眉山市2017年突发性地质灾害应急预案职责分工要求,做好抢险救灾的应急准备。一旦灾情发生,立即启动突发性地质灾害应急预案,各司其职、各尽其责,有力、有序、有效开展救灾工作。
(六)主动避让,实施搬迁
为防患于未然,确保受地质灾害严重威胁的广大分散农户的生命财产安全。各乡镇人民政府要把地质灾害防灾避险搬迁安置与精准扶贫、社会主义新农村建设、土地开发整理等有机结合起来。依据地质灾害调查成果,尊重农户意愿,有计划、有步骤地加快受地质灾害威胁农户的搬迁安置工作,积极主动地帮助村民摆脱威胁。
(七)加大治理,排危除险
为切实保障地质灾害隐患点内受威胁农户的利益,结合地质灾害综合防治体系建设工作安排,2017年,全市将完成3处地质灾害应急排危除险项目。通过实施地质灾害应急排危除险项目,有力保护受地质灾害隐患威胁村民的生命财产安全。
(八)杜绝人为因素诱发地质灾害
近年来,因人类工程活动诱发的地质灾害呈逐年上升趋势,各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要始终贯彻地质灾害“谁诱发、谁治理”的原则,加大对破坏地质环境、诱发地质灾害行为的处罚力度。各类工程在踏勘期、测量期、论证期、设计期与施工准备期等就必须积极地采取有效措施,预先主动避免诱发地质灾害隐患;工程施工期间,相关责任部门要加强对工程建设项目的安全检查,制止一切可能诱发地质灾害隐患的行为;一旦发现人类工程活动诱发了地质灾害隐患苗头,就立即采取科学措施积极防治,确保人民生命财产安全和社会稳定。同时,我市将严格按照《地质灾害防治条例》和《四川省国土资源厅关于加强全省地质灾害隐患点动态管理工作的通知》(川国土资发〔2013〕116号)文件,对全市地质灾害隐患实行隐患点动态管理。
附件:1.峨眉山市地质灾害隐患点防灾责任表
2.峨眉山市暂无地质灾害隐患的乡镇防灾责任表
附件1
峨眉山市地质灾害隐患点防灾责任表
| 序号 | 镇乡 | 防灾责任人 职务及联系电话 | 兼职监测员 联系电话 | 隐患点名称 | 类型 | 规模 (m³) | 威胁对象 (户/人) | 监测责任人 | 专职监测员 | ||
| 姓名 | 电话 | 姓名 | 电话 | ||||||||
| 1 | 川主乡 | 谭 超 乡 长 18981316562 | 李文宏 13981344311 | 川主乡杨河村6组鸡公脑滑坡 | 滑坡 | 1000000 | 7/25 | 何成章 | 13508148185 | 苟登举 | 15984385607 |
| 2 | 川主乡杨河村7组陀店子滑坡 | 滑坡 | 45000 | 2/5 | 何成章 | 13508148185 | 王长俸 | 13981389157 | |||
| 3 | 川主乡杨河村6组老年协会滑坡 | 滑坡 | 32000 | 2/7 | 何成章 | 13508148185 | 罗秀珍 | 15082230236 | |||
| 4 | 川主乡梧桐村4组石佛寺滑坡 | 滑坡 | 102400 | 5/19 | 罗 洪 | 13881318307 | 向永成 | 18398628125 | |||
| 5 | 川主乡太阳村1组老岩崩塌 | 危岩 | 750 | 13/33 | 周力君 | 13990603231 | 刘永棋 | 15281928308 | |||
| 6 | 川主乡赵河村3组黄山崩塌 | 危岩 | 1440 | 2/6 | 王正云 | 13541951748 | 王正清 | 13408244245 | |||
| 7 | 川主乡梧桐村4组坡改梯 | 不稳定斜坡 | 720000 | 2/10 | 罗 洪 | 13881318307 | 张知祥 | 15182271691 | |||
| 8 | 川主乡杨河村3组窑坡岗崩塌 | 崩塌 | 1200 | 3/6 | 何成章 | 13508148185 | 王长学 | 13419408363 | |||
| 9 | 川主乡太阳村2组郑湾崩塌 | 崩塌 | 2800 | 12/38 | 周力君 | 13990603231 | 袁加乾 | 13696164528 | |||
| 10 | 川主乡太阳村2组洪峰槽崩塌 | 崩塌 | 3000 | 7/23 | 周力君 | 13990603231 | 帅玉光 | 18381519290 | |||
| 11 | 川主乡赵河村8组生地滑坡 | 滑坡 | 80000 | 9/32 | 王正云 | 13541951748 | 周邦文 | 15884357822 | |||
| 12 | 川主乡杨河村2组郭山埂滑坡 | 滑坡 | 80000 | 3/10 | 何成章 | 13508148185 | 丁远伦 | 13628197618 | |||
| 13 | 高桥镇 | 欧 睿 镇 长 18990675399 | 苏 飒 13698399996 | 高桥镇杨寺村3组罗启才屋基 | 不稳定斜坡 | 30000 | 3/9 | 罗秀奇 | 13628183886 | 罗进福 | 13696136739 |
| 14 | 高桥镇云福村6组挖涝坡 | 滑坡 | 20000 | 12/34 | 唐秀娥 | 15884360926 | 杨培臣 | 15984389891 | |||
| 15 | 高桥镇云福村5组王编地陷 | 地陷 | 30 | 3/8 | 唐秀娥 | 15884360926 | 王 勇 | 15283373875 | |||
| 16 | 高桥镇杨寺村5组杨寺岗 | 滑坡 | 70000 | 8/20 | 罗秀奇 | 13628183886 | 金泽君 | 15281902979 | |||
| 17 | 高桥镇杨寺村4、6组垮山 | 滑坡 | 210000 | 5/12 | 罗秀奇 | 13628183886 | 罗秀奇 | 13628183886 | |||
| 18 | 高桥镇王李村2组石庙子 | 滑坡 | 180000 | 6/17 | 吴贵章 | 15984385648 | 薛良洲 | 15984385664 | |||
| 19 | 高桥镇高桥村7组白鹿山滑坡 | 滑坡 | 30000 | 2/6 | 唐儒云 | 13679606195 | 杨尚东 | 13890643239 | |||
| 20 | 高桥镇严寺村2组彭家大院地陷 | 地陷 | 800 | 3/12 | 彭远田 | 18086879919 | 龚良兴 | 13981381805 | |||
| 21 | 高桥镇云福村4组皂角溪 | 不稳定斜坡 | 8000 | 12/31 | 唐秀娥 | 15884360926 | 唐秀娥 | 15884360926 | |||
| 22 | 龙池镇 | 张 群 镇 长 18383331688 | 汪晓梅 13679606068 | 龙池镇白果村1、4、5、7、9组沉降 | 沉降 | 540000 | 10/36 | 罗 祥 | 15520968666 | 罗开明 | 18981317668 |
| 23 | 龙池镇幺店村8组伍山 | 危岩 | 5400 | 4/16 | 万 华 | 13696138691 | 伍仕强 | 13228383804 | |||
| 24 | 龙池镇马坪村强化水泥厂 | 塌陷 | 100000 | 5/6 | 李明安 | 18981314052 | 李明安 | 18981314052 | |||
| 25 | 龙池镇三湾村1、2、6组塌陷 | 塌陷 | 3000 | 141/518 | 伍 江 | 13438730766 | 王国其 | 13550560121 | |||
| 26 | 龙池镇桃源村4组腊月庙 | 塌陷 | 300000 | 32/115 | 陈建平 | 13408331889 | 张登明 | 18144305818 | |||
| 27 | 龙池镇桃源村5组地面塌陷 | 塌陷 | 230000 | 14/43 | 陈建平 | 13408331889 | 赵大娥 | 13881382403 | |||
| 28 | 龙池镇马坪村5组配电所滑坡 | 滑坡 | 24000 | 8/31 | 马德彬 | 13980265826 | 马远军 | 13890618748 | |||
| 29 | 龙池镇丁坪村5组老房子滑坡 | 滑坡 | 15000 | 10/39 | 杨尚明 | 13550561427 | 伍仕荣 | 15082213939 | |||
| 30 | 龙池镇富友村3组苦蒿坪 | 滑坡 | 200000 | 14/49 | 袁 和 | 13219677377 | 付庆明 | 15984382678 | |||
| 31 | 龙池镇 | 张 群 镇 长 18383331688 | 汪晓梅 13679606068 | 龙池镇宋坝村3、4、6组徐水沟 | 塌陷 | 247600 | 3/9 | 张全刚 | 18011673088 | 张全刚 | 18011673088 |
| 32 | 龙池镇丁坪村1组黄湾滑坡 | 滑坡 | 25000 | 5/20 | 杨尚明 | 13550561427 | 杨尚明 | 13550561427 | |||
| 33 | 龙池镇河心村1组棕坎滑坡 | 滑坡 | 22400 | 1/3 | 胡海清 | 13658181111 | 张英雄 | 15386504009 | |||
| 34 | 龙池镇杨柳村3组崩塌 | 崩塌 | 9300 | 13/31 | 谯俊刚 | 13458924588 | 罗桂兰 | 13658192478 | |||
| 35 | 龙池镇三湾村2组崖角崩塌 | 崩塌 | 4000 | 1/4 | 伍 江 | 13438730766 | 伍朝俊 | 13981324117 | |||
| 36 | 龙池镇河心村2组白夹林泥石流 | 泥石流 | 20000 | 4/10 | 胡海清 | 13658181111 | 陈仕贵 | 18383321749 | |||
| 37 | 龙池镇幺店村1组牛儿色滑坡 | 滑坡 | 32000 | 4/15 | 万 华 | 13696138691 | 万 华 | 13696138691 | |||
| 38 | 龙池镇富友村13组下白泥函 | 滑坡 | 1500000 | 11/33 | 袁 和 | 13219677377 | 岳洪开 | 13881340795 | |||
| 39 | 龙池镇三湾村2组白崖崩塌 | 崩塌 | 5000 | 3/10 | 伍 江 | 13438730766 | 伍朝彬 | 13981348726 | |||
| 40 | 龙池镇烽火村9组二道坪崩塌 | 崩塌 | 840 | 2/6 | 朱应勤 | 13990689516 | 林前俸 | 15281902905 | |||
| 41 | 龙池镇河心村1组棕树湾滑坡 | 滑坡 | 30000 | 1/3 | 胡海清 | 13658181111 | 张登和 | 18048814316 | |||
| 42 | 龙池镇河心村2组滑坡 | 滑坡 | 300000 | 1/5 | 胡海清 | 13658181111 | 陈仕和 | 18283301570 | |||
| 43 | 龙池镇三湾村1组蛇山沟崩塌 | 崩塌 | 1600 | 3/11 | 伍 江 | 13438730766 | 周泽林 | 13890693576 | |||
| 44 | 龙池镇白果村3、6组塌陷 | 塌陷 | 240000 | 2/8 | 罗 祥 | 15520968666 | 余成兴 | 13183442969 | |||
| 45 | 龙池镇龙池村3、4组半坡滑坡 | 滑坡 | 90000 | 17/39 | 刘吉容 | 13550570602 | 曾文昭 | 18781341780 | |||
| 46 | 龙池镇马坪村8组关山崩塌 | 崩塌 | 3600 | 8/28 | 马德彬 | 13980265826 | 马泽贵 | 13981364177 | |||
| 47 | 龙池镇河心村5组河心崩塌 | 崩塌 | 2800 | 13/55 | 胡海清 | 13658181111 | 陈怀德 | 15681362263 | |||
| 48 | 龙池镇白果村7组楠木堰崩塌 | 崩塌 | 300 | 1/4 | 罗 祥 | 15520968666 | 彭秀珍 | 15884377461 | |||
| 49 | 龙池镇幺店村7组小武坪崩塌 | 崩塌 | 14400 | 13/41 | 万 华 | 13696138691 | 王永东 | 15983397598 | |||
| 50 | 龙门乡 | 万 强 乡 长 13540912503 | 田文彬 13890688735 | 龙门乡代坪村4组柿栗沟滑坡 | 滑坡 | 30000 | 9/28 | 卢龙敏 | 18081338552 | 梁光宣 | 15983393926 |
| 51 | 龙门乡杨林村2组老房子 | 危岩 | 3600 | 1/7 | 邓君娥 | 13990685363 | 万春普 | 13696168067 | |||
| 52 | 龙门乡杨漩村7组丁山老屋基 | 滑坡 | 3000 | 3/8 | 杨玉明 | 13890643936 | 杨玉江 | 13981394349 | |||
| 53 | 龙门乡代坪村2组塘底下 | 滑坡 | 97500 | 19/44 | 卢龙敏 | 18081338552 | 鲁学平 | 15298091788 | |||
| 54 | 龙门乡大村村6、7组青岗坡 | 滑坡 | 90000 | 15/42 | 杨金平 | 15884377781 | 杨顺华 | 18781383396 | |||
| 55 | 龙门乡杨林村1组风崖、厅房 | 滑坡 | 60000 | 23/75 | 邓君娥 | 13990685363 | 胡国华 | 13458949007 | |||
| 56 | 龙门乡周山村3组崩塌 | 崩塌 | 1500 | 3/8 | 李志明 | 15883378866 | 李志明 | 15883378866 | |||
| 57 | 龙门乡鸭池村9组邓河边 | 不稳定斜坡 | 2000 | 8/25 | 杨仕宣 | 13350733138 | 邓怀明 | 13419444276 | |||
| 58 | 龙门乡杨林村2组鸡爪岗 | 滑坡 | 12000 | 1/2 | 邓君娥 | 13990685363 | 胡国权 | 13990669550 | |||
| 59 | 龙门乡王山村2、4组、天池村2组(滑土坡) | 不稳定斜坡 | 60000 | 17/50 | 万永泽 | 13458944466 | 万永祥 | 15281960616 | |||
| 60 | 龙门乡杨林村4组梨儿岗崩塌 | 崩塌 | 3000 | 12/38 | 邓君娥 | 13990685363 | 邓君娥 | 13990685363 | |||
| 61 | 龙门乡玉兰村10组白果坪田嘴滑坡 | 滑坡 | 150000 | 14/34 | 张 鹏 | 15281946862 | 万永均 | 13518233084 | |||
| 62 | 普兴乡 | 万华云 乡 长 13981312882 | 王 川 13281333000 | 普兴乡石炉村3组弯面潜在不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 45000 | 3/8 | 陈丽群 | 13890658987 | 陈丽群 | 13890658987 |
| 63 | 普兴乡华龙村6组刺秋梗滑坡 | 滑坡 | 7200 | 1/4 | 雷成君 | 13890640925 | 雷成君 | 13890640925 | |||
| 64 | 普兴乡华龙村6、7、8组柿栗坡滑坡 | 滑坡 | 1912400 | 7/29 | 雷成君 | 13890640925 | 郭贵仁 | 13990656528 | |||
| 65 | 普兴乡福利村4组杨山坡滑坡 | 滑坡 | 10500 | 2/10 | 杨长清 | 13981322469 | 杨永刚 | 13990674054 | |||
| 66 | 普兴乡仙钟村2组花秋埂滑坡 | 滑坡 | 84000 | 3/12 | 罗建军 | 13540536315 | 罗建军 | 13540536315 | |||
| 67 | 普兴乡光明村1组金竹林滑坡 | 滑坡 | 54000 | 3/12 | 余道成 | 13990694668 | 祝玉均 | 13990683252 | |||
| 68 | 普兴乡青春村1组岩上滑坡 | 滑坡 | 110000 | 2/8 | 周健全 | 15281927819 | 周健全 | 15281927819 | |||
| 69 | 普兴乡大河村6、7组碾黄坡滑坡 | 滑坡 | 93000 | 5/12 | 张安元 | 13990661171 | 何兴江 | 15983354591 | |||
| 70 | 普兴乡大河村8组公房滑坡 | 滑坡 | 2700 | 1/6 | 张安元 | 13990661171 | 张安元 | 13990661171 | |||
| 71 | 普兴乡张岩村2组梧桐林滑坡 | 滑坡 | 8400 | 3/9 | 张 虹 | 13981310808 | 王翠容 | 15283363944 | |||
| 72 | 普兴乡联盟村1组陈山滑坡 | 滑坡 | 22400 | 2/4 | 黄成文 | 13518224626 | 黄成文 | 13518224626 | |||
| 73 | 普兴乡合兴村2组田坝儿滑坡 | 滑坡 | 27000 | 2/8 | 姜宣文 | 13990661632 | 姜宣文 | 13990661632 | |||
| 74 | 普兴乡合兴村3组叶鸽凼崩塌 | 崩塌 | 7500 | 3/7 | 姜宣文 | 13990661632 | 姜宣惠 | 15283367532 | |||
| 75 | 普兴乡福利村1组河边岗滑坡 | 滑坡 | 6750 | 2/6 | 杨长清 | 13981322469 | 杨长清 | 13981322469 | |||
| 76 | 普兴乡大河村7组窝窝凼滑坡 | 滑坡 | 8400 | 3/12 | 张安元 | 13990661171 | 彭定明 | 13881368641 | |||
| 77 | 沙溪乡 | 王坤武 乡 长 13890606799 | 周仲宣 15328639007 | 沙溪乡林坝村1组大火地落石崩塌 | 崩塌 | 2160 | 1/2 | 张志伦 | 15884376955 | 余淑枝 | 15182285914 |
| 78 | 沙溪乡林坝村1组二环岩滑坡 | 滑坡 | 102000 | 2/8 | 张志伦 | 15884376955 | 万世恒 | 15983381626 | |||
| 79 | 沙溪乡林坝村5组林大坡滑坡 | 滑坡 | 25200 | 1/3 | 张志伦 | 15884376955 | 余万桃 | 13551676639 | |||
| 80 | 沙溪乡兴宏村4组槽山滑坡 | 滑坡 | 83200 | 14/40 | 宋秀英 | 15183358439 | 宋秀英 | 15183358439 | |||
| 81 | 沙溪乡兴宏村6组大岩滑坡 | 滑坡 | 16000 | 4/16 | 宋秀英 | 15183358439 | 石晓敏 | 13990649522 | |||
| 82 | 沙溪乡兴宏村5组高梁坪滑坡 | 滑坡 | 120000 | 3/8 | 宋秀英 | 15183358439 | 张登奎 | 18228318156 | |||
| 83 | 沙溪乡兴宏村1组土地岩滑坡 | 滑坡 | 4500 | 2/10 | 宋秀英 | 15183358439 | 张世明 | 13890681668 | |||
| 84 | 沙溪乡兴宏村2组游儿山滑坡 | 滑坡 | 4000 | 5/11 | 宋秀英 | 15183358439 | 罗忠明 | 15808339315 | |||
| 85 | 沙溪乡桃林村3组徐方林崩塌 | 崩塌 | 4500 | 11/29 | 彭 杰 | 18090356199 | 王晓蓉 | 15196411048 | |||
| 86 | 沙溪乡桃林村2组白蜡林崩塌 | 崩塌 | 4800 | 2/3 | 彭 杰 | 18090356199 | 黄仕均 | 15883385986 | |||
| 87 | 沙溪乡七里村5组白夹林崩塌 | 崩塌 | 4800 | 2/3 | 谢玉辅 | 18781352394 | 周明军 | 15182263494 | |||
| 88 | 沙溪乡七里村2组张虎槽不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 3000 | 2/4 | 谢玉辅 | 18781352394 | 宋天美 | 15983386619 | |||
| 89 | 沙溪乡大岗村12组老林包地裂缝 | 地裂缝 | 216000 | 6/20 | 尧文超 | 15082232284 | 李成科 | 15983399134 | |||
| 90 | 沙溪乡大岗村9、10组白果岩先锋顶 | 滑坡 | 760000 | 1/6 | 尧文超 | 15082232284 | 曾仲高 | 13678333635 | |||
| 91 | 沙溪乡大岗村9组岩角崩塌 | 崩塌 | 50 | 5/16 | 尧文超 | 15082232284 | 任文军 | 18283302045 | |||
| 92 | 绥山镇 | 万 毅 镇 长 18981314885 | 张 强 13698391776 | 绥山镇麻柳村7组圆岩滑坡 | 滑坡 | 98000 | 6/13 | 黄 磊 | 15082246675 | 黄 磊 | 15082246675 |
| 93 | 绥山镇麻柳村5组黄桷岩崩塌 | 崩塌 | 3000 | 8/18 | 黄 磊 | 15082246675 | 王荣国 | 18113969619 | |||
| 94 | 绥山镇麻柳村3组菜子地滑坡 | 滑坡 | 2080 | 1/5 | 黄 磊 | 15082246675 | 朱文清 | 13981357034 | |||
| 95 | 绥山镇沈山村6组樱桃坪不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 1000 | 6/21 | 彭崇原 | 13981394763 | 杨仲友 | 18283315393 | |||
| 96 | 绥山镇沈山村4组石板坡滑坡 | 滑坡 | 99000 | 9/29 | 彭崇原 | 13981394763 | 陈云厚 | 13679602525 | |||
| 97 | 绥山镇沈山村3组梭沙岩崩塌 | 崩塌 | 6000 | 4/11 | 彭崇原 | 13981394763 | 彭崇平 | 15281953251 | |||
| 98 | 绥山镇天全村4组寨子门崩塌 | 崩塌 | 3760 | 1/4 | 罗正江 | 13981381961 | 李志贵 | 18227873299 | |||
| 99 | 绥山镇天全村6组灯杆梗滑坡 | 滑坡 | 2100 | 1/5 | 罗正江 | 13981381961 | 罗正江 | 13981381961 | |||
| 100 | 绥山镇盐井村4组坟坝台滑坡 | 滑坡 | 33600 | 3/13 | 谢登云 | 13890609244 | 邱建军 | 13981348743 | |||
| 101 | 绥山镇麻柳村5组箱子石崩塌 | 崩塌 | 13000 | 9/23 | 黄 磊 | 15082246675 | 梁洪 | 18090375528 | |||
| 102 | 绥山镇麻柳村5组王屋基滑坡 | 滑坡 | 300 | 3/7 | 黄 磊 | 15082246675 | 王仲联 | 18113969619 | |||
| 103 | 绥山镇炳灵村4组三节岗滑坡 | 滑坡 | 70000 | 6/17 | 邱仁杰 | 13518224935 | 张艳洪 | 13981303151 | |||
| 104 | 大为镇 | 张 华 镇 长 15983390808 | 余强生 15386526239 | 大为镇中坪村2组石板坡滑坡 | 滑坡 | 26000 | 11/27 | 黄志忠 | 13679608136 | 刘天金 | 13541931096 |
| 105 | 大为镇合龙村1组沉湾滑坡 | 滑坡 | 30000 | 1/15 | 罗德均 | 13990689532 | 罗德均 | 13990689532 | |||
| 106 | 大为镇楠香村5组岗上不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 90000 | 4/13 | 罗春全 | 15183389188 | 汪清文 | 15283386114 | |||
| 107 | 大为镇金村村1组水井湾滑坡 | 滑坡 | 800000 | 14/56 | 罗德江 | 13541944904 | 马德品 | 13628180584 | |||
| 108 | 大为镇射箭村5、8组王山崩塌 | 崩塌 | 7000 | 7/27 | 朱廷银 | 13990693515 | 曹福均 | 13438701892 | |||
| 109 | 大为镇民主村1组沙子地滑坡 | 滑坡 | 700000 | 13/57 | 李雪芳 | 13438730166 | 铙德金 | 15196411822 | |||
| 110 | 大为镇楠香村3组坝坝田滑坡 | 滑坡 | 60000 | 2/11 | 罗春全 | 15183389188 | 刘珍秀 | 15182275149 | |||
| 111 | 大为镇双峨村3、4组蔡沟泥石流 | 泥石流 | 12000 | 4/19 | 赵晵刚 | 13628190386 | 黄治明 | 13508156884 | |||
| 112 | 大为镇红花村1组兰溪滑坡 | 滑坡 | 400000 | 35/107 | 马文才 | 18990646206 | 胡月碧 | 13419425767 | |||
| 113 | 大为镇群达村2、4组刺梨祠塌陷 | 塌陷 | 135000 | 12/43 | 李玉梅 | 15390212993 | 李国念 | 13096052333 | |||
| 114 | 大为镇大为村8组碉岗滑坡 | 滑坡 | 300000 | 96/323 | 敖成坤 | 13408232250 | 丁云祥 | 15183390676 | |||
| 115 | 大为镇巨新村1、2、5组黑牛槽泥石流 | 泥石流 | 43000 | 16/41 | 朱学南 | 13628180506 | 朱学南 | 13628180506 | |||
| 116 | 大为镇巨新村4组杨河坝泥石流 | 泥石流 | 3200 | 3/9 | 朱学南 | 13628180506 | 费光军 | 15281980625 | |||
| 117 | 大为镇巨新村9组余岗崩塌 | 崩塌 | 10200 | 2/10 | 朱学南 | 13628180506 | 余明兴 | 15183357700 | |||
| 118 | 大为镇群达村2组漆树槽滑坡 | 滑坡 | 21000 | 7/22 | 李玉梅 | 15390212993 | 谢登艮 | 13679629350 | |||
| 119 | 大为镇中坪村1组邹岗滑坡 | 滑坡 | 240000 | 12/44 | 黄志忠 | 13679608136 | 邹代良 | 13438708977 | |||
| 120 | 符溪镇 | 朱 敏 镇 长 13990689949 | 周英俊 13881377599 | 符溪镇丰收村3组白油山滑坡 | 滑坡 | 6000 | 6/22 | 黄淑琼 | 13458926689 | 黄淑琼 | 13458926689 |
| 121 | 符溪镇友谊村8组周冲滑坡 | 滑坡 | 150000 | 9/26 | 杨明娥 | 13981384562 | 杨明娥 | 13981384562 | |||
| 122 | 符溪镇符泉村5组黄坡坎滑坡 | 滑坡 | 45000 | 1/5 | 童贵权 | 13981329186 | 童贵权 | 13981329186 | |||
| 123 | 符溪镇丰收村8组官房梨子湾 | 滑坡 | 2000 | 6/17 | 李中义 | 15183364005 | 李中义 | 15183364005 | |||
| 124 | 九里镇 | 饶 静 镇 长 13881386066 | 余 洪 18981311528 | 九里镇兴胜村2组鸭子池 | 危岩 | 12000 | 4/12 | 杨大江 | 18081339788 | 余香兰 | 15983357260 |
| 125 | 九里镇林场村3组斯震岗 | 滑坡 | 48000 | 1/5 | 杨大江 | 18081339788 | 韩晓玲 | 15328622044 | |||
| 126 | 九里镇林场村1组一氹水滑坡 | 滑坡 | 6000000 | 25/63 | 斯廷祥 | 13541935261 | 宋天明 | 13438711614 | |||
| 127 | 九里镇兴阳村4组“王山—抓口寺” | 滑坡 | 24600000 | 2/5 | 吕启平 | 13981387958 | 徐桂枝 | 13398252307 | |||
| 128 | 乐都镇 | 胡振刚 镇 长 18228382071 | 胡 伟 15183358858 | 乐都镇红卫村5组马山口 | 滑坡 | 3451 | 4/11 | 宋永海 | 13981380780 | 陈 彬 | 13508143445 |
| 129 | 乐都镇顺江村1组游湾 | 滑坡 | 45000 | 8/22 | 廖洪波 | 15528755999 | 吕金才 | 13198729196 | |||
| 130 | 乐都镇新沟村1组豌豆坡 | 滑坡 | 108000 | 46/113 | 童代有 | 13330923211 | 张明清 | 18784528091 | |||
| 131 | 乐都镇新和村8组罗槽 | 滑坡 | 3920 | 5/15 | 罗培全 | 13541935689 | 王伦金 | 13228387947 | |||
| 132 | 乐都镇新沟村2组黑龙庙 | 滑坡 | 144000 | 27/58 | 童代有 | 13330923211 | 张荣强 | 15282432953 | |||
| 133 | 乐都镇新农村10组火山包 | 滑坡 | 2700 | 6/18 | 王屹森 | 13808136919 | 李品田 | 13890684240 | |||
| 134 | 乐都镇红卫村6组魏河碥滑坡 | 滑坡 | 3000 | 8/29 | 宋永海 | 13981380780 | 宋永海 | 13981380780 | |||
| 135 | 双福镇 | 李 艋 镇 长 13890661127 | 黄勇波 13541959656 | 双福镇小河村5组本寿寺 | 滑坡 | 204530 | 11/31 | 张长高 | 13890622068 | 刘富华 | 13158842251 |
| 136 | 双福镇林园村3组五十三坡 | 滑坡 | 108000 | 9/27 | 王朝书 | 13890681265 | 欧定春 | 13981320062 | |||
| 137 | 双福镇李河村3组刺秋坪 | 滑坡 | 686400 | 6/19 | 郭德清 | 13981345573 | 郭德清 | 13981345573 | |||
| 138 | 双福镇净居村10组任湾崩塌 | 崩塌 | 3600 | 6/23 | 朱从高 | 13981343128 | 张作康 | 13890655013 | |||
| 139 | 罗目镇 | 宋继东 镇 长 13508146686 | 周希文 15228172475 | 罗目镇川主村6组粽岗子滑坡 | 滑坡 | 1000 | 2/7 | 郭 达 | 13980272092 | 徐贵华 | 15298022674 |
| 140 | 罗目镇川主村5组石岩池滑坡 | 滑坡 | 300 | 1/5 | 郭 达 | 13980272092 | 熊盛江 | 13890640780 | |||
| 141 | 罗目镇郭坪村1组老林包滑坡 | 滑坡 | 2000 | 3/5 | 肖贵钿 | 13696166758 | 郭仕海 | 13350761366 | |||
| 142 | 罗目镇郭坪村3组岩边滑坡 | 滑坡 | 6300 | 2/5 | 肖贵钿 | 13696166758 | 肖贵钿 | 13696166758 | |||
| 143 | 罗目镇刘山村6组二陡岩崩塌 | 崩塌 | 12000 | 2/8 | 余腾有 | 13881388524 | 冯安荣 | 15196411329 | |||
| 144 | 黄湾乡 | 李万里 乡 长 13890688998 | 秦正彬 18228380388 | 黄湾乡万年村8组黄坡滑坡 | 滑坡 | 210000 | 4/9 | 余 见 | 13518230345 | 金朝清 | 13980279322 |
| 145 | 黄湾乡雷岩村3组桐子林滑坡 | 滑坡 | 145600 | 5/12 | 雷启云 | 13890693374 | 雷啟坪 | 13551672556 | |||
| 146 | 黄湾乡梁坎村4组花红凼滑坡 | 滑坡 | 3000000 | 7/24 | 袁仕全 | 13881354280 | 石汝林 | 13541936535 | |||
| 147 | 黄湾乡梁坎村4组三亩七滑坡 | 滑坡 | 3600000 | 7/20 | 袁仕全 | 13881354280 | 石汝成 | 18284334447 | |||
| 148 | 黄湾乡茶杨村4组狮子坪滑坡 | 滑坡 | 2000 | 1/8 | 包锡友 | 13679638176 | 包高娥 | 13118373627 | |||
| 149 | 黄湾乡茶场村1、2组燕儿窝滑坡 | 滑坡 | 300000 | 13/46 | 包锡友 | 13679638176 | 包锡平 | 13981389364 | |||
| 150 | 黄湾乡新桥村4组板板桥滑坡 | 滑坡 | 3200000 | 23/74 | 石恒真 | 15984381677 | 石应均 | 13981323057 | |||
| 151 | 黄湾乡万年村6组童湾滑坡 | 滑坡 | 3500000 | 47/133 | 余 见 | 13518230345 | 徐顺金 | 13808135545 | |||
| 152 | 黄湾乡新桥村2组肖山滑坡 | 滑坡 | 4200000 | 18/56 | 石恒真 | 15984381677 | 肖崇平 | 13890688815 | |||
| 153 | 黄湾乡张山村3组倒叉子滑坡 | 滑坡 | 1500000 | 11/36 | 严启均 | 13980276774 | 严启均 | 13980276774 | |||
| 154 | 黄湾乡张山村1组沙槽滑坡 | 滑坡 | 900000 | 22/63 | 严启均 | 13980276774 | 周传福 | 13679617694 | |||
| 155 | 黄湾乡龙门村3、4组五显岗滑坡 | 滑坡 | 1576000 | 48/178 | 张宗祥 | 18228323777 | 刘长征 | 13678330767 | |||
| 156 | 黄湾乡龙门村3组凉风岗滑坡 | 滑坡 | 750000 | 5/17 | 张宗祥 | 18228323777 | 何跃军 | 13981387728 | |||
| 157 | 黄湾乡大峨村2组水井湾不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 10000 | 3/9 | 骆友传 | 13508131400 | 秦后明 | 15283348891 | |||
附件2
峨眉山市暂无地质灾害隐患的乡镇防灾责任表
| 序号 | 镇 乡 | 防 灾 责 任 人 | 兼 职 监 测 员 | |||
| 姓 名 | 职 务 | 电 话 | 姓 名 | 电 话 | ||
| 1 | 新平乡 | 刘 佳 | 乡长 | 13981359095 | 黄 杨 | 17723377783 |
| 2 | 峨山镇 | 王文刚 | 镇长 | 13990643634 | 罗 杰 | 13890643368 |
| 3 | 桂花桥镇 | 张雁峰 | 镇长 | 13981384010 | 唐志海 | 13708131862 |
| 4 | 胜利镇 | 王军华 | 镇长 | 13408336475 | 万才军 | 18090384879 |
峨眉山市2017年突发性地质灾害应急预案
为有效防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《四川省地质灾害防治管理条例》的规定,结合我市实际,特制定本应急预案。
一、工作原则
坚持以人为本、快速反应、统一领导、分级管理、分部门负责、综合协调的原则,各乡镇人民政府、各相关职能部门在地质灾害防治工作领导小组的统一领导和指挥下,分工负责、密切协作,共同做好地质灾害应急处理工作。
二、组织机构
(一)领导小组
我市地质灾害防治工作由峨眉山市地质灾害防治工作领导小组全面负责,组长由市政府市长担任,副组长由市政府分管副市长担任,成员单位由市人武部、市政府办、市政府应急办、市国土资源局、市公安局、市财政局、市监察局、市发改局、市经信局、市教育局、市民政局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市市场监管局、市卫计局、市旅游局、市安监局、市气象局、市防震减灾局、市文广新局、市供电公司、乐电峨眉山分公司、电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司、联通峨眉山分公司和各乡镇人民政府组成。领导小组下设突发性地质灾害应急指挥部,由市政府分管副市长担任指挥长,市公安局、市人武部分管负责人任副指挥长,成员由领导小组成员单位主要负责人组成(领导小组成员根据工作安排适时调整)。
(二)成员单位工作职责
市公安局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市突发性地质灾害的现场保护、社会治安、交通管制工作。
市人武部:负责组织调遣抢险救灾机具及人员现场抢救工作。
市政府办、市政府应急办:负责突发性地质灾害应急处置的新闻发布和媒体监管;负责应急值守、信息汇总、综合协调、调度指挥、处置监督、督促检查和险情灾情上报工作。
市国土资源局:负责我市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作;负责协调地质灾害专业技术人员或专家对需要查明的地质灾害隐患的发生原因、等级、影响范围等情况进行调查、评估,提出应急处理措施,并及时向市委、市人民政府和上级主管部门报告,以减轻和控制地质灾害灾情。
市财政局:负责救灾经费的预算和保障落实工作。
市监察局:负责依照有关规定对各乡镇人民政府和市级相关部门、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行安全监督管理职责、突发地质灾害处置、应急防治情况实施监督,查处失职、渎职行为。
市发改局:负责突发性地质灾害应急处置体系建设项目的立项与管理,参与突发性地质灾害应急处置后的恢复重建工作。
市经信局:负责全市规上企业的地质灾害防御、防治、宣传等工作。
市教育局:负责学校及教职员工关于突发性地质灾害应急救援知识的教育和培训;参与协调学校突发性地质灾害应急处置及恢复重建工作,妥善解决灾区学生的就学问题。
市民政局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市受地质灾害影响灾民的生产、生活救济、伤亡人员的处理及善后等工作。
市环保局:负责可能造成次生环境污染与生态破坏事故、辐射事故的应急处置工作,组织对有关环境指标的监测,采取有效措施防止和减轻环境破坏。
市住建局:负责本系统地质灾害防御、防治及城区、建制镇内地质灾害点房屋建筑调查、灾民住房选址、搭建和灾后重建及相关建筑工程领域工作。
市交通运输局:负责本系统内地质灾害防御、防治及全市道路交通地质灾害防御、防治、灾后抢救、道路畅通等工作。
市水务局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市河道流域、水库、堰渠等地质灾害防御、防治工作。
市农业局:负责移民区和移民安置区的地质灾害防治知识宣传;负责灾区动物疫病的预防、动物疫情监测防控;参与突发地质灾害应急处置,协调地质灾害应急处置后的生产恢复工作。
市场监管局:负责地质灾害应急处置的药品、食品、医疗器械的质量保障,预防和控制餐饮服务环节食品安全事故。
市卫计局:负责本系统地质灾害防御、防治及全市地质灾害现场伤员实施医疗救护和灾害点的卫生防疫、疾病控制工作。
市旅游局:负责指导、督促有关部门做好旅游服务设施的保护和排险,做好旅游景点游客的疏散工作。
市安监局:负责全市煤矿、非煤矿山划定矿区范围内及外围300米范围内的地质灾害防治工作及应急处置工作;参与地质灾害应急处置中的安全生产协调工作,调查处置因生产经营活动引发的地质灾害导致的安全生产事故。
市气象局:负责提供气象监测预报服务,必要时加强对地质灾害易发区域的气象监测,及时编制和群发气象风险预警信息与地质灾害预警信息。
市防震减灾局:负责提供突发性地质灾害区域的地震信息。
市文广新局:负责地质环境保护、地质灾害防治等法律、法规的宣传及抢险救灾的宣传、报道工作。
市供电公司:负责国家电力灾毁供电系统的恢复、重建、修建等工作,保障抢险用电及灾民用电工作。
乐电峨眉山分公司:负责地方电力灾毁供电系统的恢复、重建、修建等的组织协调工作,保障抢险用电及灾民用电工作。
电信峨眉山分公司、移动峨眉山分公司、联通峨眉山市分公司:负责突发性地质灾害应急抢险通讯保障工作。
各乡镇人民政府:负责本行政区域内地质灾害的防治工作。负责及时组织力量赶赴地质灾害现场,抢救伤员,控制地质灾害现场。牵头组织地质灾害发生后的先期处置和善后处理工作。
三、地质灾害隐患分级
按照地质灾害隐患造成的伤亡情况、经济损失,将地质灾害隐患分为特大型、大型、中型、小型四个等级。
(一)特大型地质灾害隐患(Ⅰ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情;
2.因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
(二)大型地质灾害隐患(Ⅱ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在500—1000人,或潜在经济损失5000万元—1亿元的地质灾害险情为大型地质灾害险情;
2.因灾死亡10—30人,或因灾造成直接经济损失500万元—1000万元的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
(三)中型地质灾害隐患(Ⅲ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在100—500人,或潜在经济损失500万元—5000万元的地质灾害险情为中型地质灾害险情;
2.因灾死亡3—10人,或因灾造成直接经济损失100万元—500万元的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
(四)小型地质灾害隐患(Ⅵ级)
1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情;
2.因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
四、地质灾害速报和处理程序
(一)速报时限
较大以上突发事件(中型及其以上地质灾害)发生后,各乡镇和地质灾害应急指挥部各成员部门要在事发15分钟内电话初报,30分钟内书面详报市政府应急办和相关部门。同时按照“边处置边报告,边核实边报告”的原则,突发性地质灾害应急指挥部应在事发后30分钟内电话报告、150分钟内书面报告乐山市地质灾害应急指挥部办公室和省地质灾害应急指挥部办公室,确因通信、交通中断等特殊情况无法及时获知信息的,在接到事件报告后30分钟内直报省地质灾害应急指挥部办公室并说明迟报原因。
(二)速报内容
灾害速报内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间和地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,还应包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
(三)灾害的处理程序
1.各乡镇人民政府在接到地质灾害险情报告后,应当根据实际情况,即时向市国土资源局和市政府报告,并迅速动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带,情况紧急时,可强制组织避灾疏散。
2.市政府在接到地质灾害严重险情报告后,立即召开会议,进行险情会商,研究部署抢险救灾各项工作,并视情况启动本预案。地质灾害防治工作领导小组成员单位要按照其工作职责,各司其职、各尽其能,积极有效地投入抢险救灾工作。
3.市国土资源局接到地质灾害险情报告后,应立即赶赴现场,和专家组一起迅速开展地质灾害应急调查,对出现临灾险情的地质灾害隐患点,进行动态监测,分析、预测其发展趋势,划定危险区,根据变化情况及时提出应急对策。
4.灾情得到有效控制后,地质灾害防治工作领导小组宣布结束应急期,提出下一步防灾、搬迁或者工程治理方案措施,移交乡镇政府及国土资源、民政等相关部门组织实施。
5.禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。
五、保障措施
(一)人员保障
抢险救援人员主要由我市突发性地质灾害应急指挥部成员单位人员、抢险救灾队伍、民兵和社会应急救援志愿者组成。
(二)物资保障
各乡镇人民政府、市级地质灾害防治责任部门要建立和完善应急救援、灾民安置、医疗卫生、生活必需等专用物资的储备制度,保证抢险救灾物资的供应。
(三)通讯保障
各乡镇人民政府、市级相关部门地质灾害防治责任人、地质灾害隐患点监测责任人、监测员要保持24小时通讯畅通。
(四)预警信号保障
各乡镇人民政府在制定本辖区内地质灾害隐患点突发性地质灾害应急预案时,要明确预警信号的形式和发布方式。预警信号可采用广播、敲锣、鸣哨等形式予以发布,一经确定,不得随意变换。
预警信号的形式和发布方式必须事先告知隐患点内所有受灾害威胁的村民。对可能产生次生灾害的隐患点,要同时告知可能受次生灾害威胁的村民。
预警信号必须由专人发布,一般为地质灾害隐患点监测员和地质灾害监测责任人。
六、应急行动方案
(一)人员及财产的撤离、转移路线
各地质灾害隐患点的应急预案中应明确人员及财产撤离和转移路线,路线选择必须遵循安全和迅速的原则。
(二)应急卫生防疫措施
1.由市卫计局牵头,调集、安排医疗器材和救护车辆,组织现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治,技术力量不足时向上级医疗机构请求帮助。
2.市卫计局开展灾民临时安置场地的消毒工作,控制传染性疾病的发生,保护公共水源地的卫生,及时对灾害垃圾和生活垃圾进行无害化处理。
(三)其他应急措施
根据地质灾害应急抢险救灾需要,市地质灾害防治工作领导小组和市突发性地质灾害应急指挥部可紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备;必要时,可根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。
附件:峨眉山市突发性地质灾害应急指挥部成员名单
附件
峨眉山市突发性地质灾害应急指挥部成员名单
指 挥 长:余浩民 市政府副市长
副指挥长:童 伟 市人武部副部长
杨加明 市公安局政委
成 员:张永剑 市政府办主任
谭晓东 市政府应急办主任、市政府办副主任
杨 武 市国土资源局局长
张全胜 市财政局局长
罗晓春 市监察局局长
王 兵 市发改局局长
林永生 市经信局局长
彭 刚 市教育局局长
王 燕 市民政局局长
万有云 市环保局局长
雷 忠 市住建局局长
黄海涛 市交通运输局局长
刘建明 市水务局局长
江德伦 市农业局局长
刘作宇 市市场监管局局长
彭启福 市卫计局局长
罗平昌 市旅游局局长
叶兴无 市安监局局长
周素芳 市气象局局长
王 斌 市防震减灾局局长
李 红 市文广新局局长
伍国军 市国土资源局副局长
余志军 市供电公司总经理
姜荣军 乐电峨眉山分公司经理
游世友 电信峨眉山分公司总经理
先雪来 移动峨眉山分公司经理
邓 力 联通峨眉山市分公司经理
万 毅 绥山镇镇长
朱 敏 符溪镇镇长
王军华 胜利镇镇长
李 艋 双福镇镇长
张雁峰 桂花桥镇镇长
饶 静 九里镇镇长
宋继东 罗目镇镇长
胡振刚 乐都镇镇长
欧 睿 高桥镇镇长
王文刚 峨山镇镇长
张 群 龙池镇镇长
张 华 大为镇镇长
王坤武 沙溪乡乡长
谭 超 川主乡乡长
万 强 龙门乡乡长
万华云 普兴乡乡长
刘 佳 新平乡乡长
李万里 黄湾乡乡长
市突发性地质灾害应急指挥部(以下简称“市指挥部”)下设办公室在市国土资源局,由杨武同志兼任办公室主任,伍国军同志兼任办公室副主任,负责地质灾害防治日常工作。
市突发性地质灾害应急指挥部的主要职责:确定突发地质灾害的应急防治与救灾工作方案,组织领导、协调指挥全市范围内的中小型突发地质灾害应急防治与抢险救灾、恢复重建工作;处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。发生超出本级人民政府处置能力的特大型、大中型地质灾害时,由峨眉山市人民政府提请乐山市人民政府或省人民政府处置。
市突发性地质灾害应急指挥部办公室的主要职责:汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;贯彻市指挥部的指示和部署,协调市指挥部成员单位之间的应急工作并督促落实;组织有关部门和专家分析地质灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为市指挥部决策提供科学依据;起草市指挥部文件、简报,负责市指挥部各类文书资料的准备和整理归档工作;指导各乡镇、相关部门的地质灾害应急救灾工作;承担日常事务和市指挥部交办的其他工作。
抄送:峨眉山风景名胜区管理委员会。
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