峨眉山市人民政府办公室关于乐山市政协六届五次会议第174号委员提案办理回复的函
康平、苏锦、程玲等委员：
你们所提的“关于峨眉山市禁止露天焚烧垃圾的建议”，我单位已经办理。按照政协委员提案办理有关规定，现将办理情况回复如下：
一、峨眉山市处理生活垃圾基本情况。
目前，我市城市建成区清扫保洁面积达380万平方米，近两年，清扫保洁面积增加了76万平方米。环卫局努力克服城乡保洁面积大幅增长、环卫力量不足的问题，以原有人力的98%完成新增20%的环卫工作量，全面提升保洁质量，实现了环卫清扫、生活垃圾收运和无害化处理全覆盖，生活垃圾无害化处理指标达到全省领先水平。据统计,2014年共清运生活垃圾约156424吨，垃圾转运车及垃圾车总车量为17234车次,平均日清运总量约428吨；道路清洗洒水车出动车辆为5633次，服务人口达31.5万人。我市城区实现垃圾袋装收集，规范了袋装垃圾收集管理，防止垃圾二次污染环境，杜绝蚊蝇滋生。垃圾处理厂采用清华大学的厌氧+MBR生物反应+纳滤的处理工艺，经环保检测部门监测，达到了国家《生活垃圾填埋污染标准》的一级排放标准，生活垃圾无害化处理率均达100%。
我市农村生活垃圾收运处理形成了具有峨眉特色的“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾处理模式。建立了布局合理、设施完善、运行顺畅、运转高效、环保卫生、管理科学的城乡一体的生活垃圾统一收运和集中处理的常态化机制；实行生活垃圾的收集和运输适当分开，提高垃圾中转站使用效率，降低生活垃圾收运和处理成本，减少垃圾二次污染；逐步推行垃圾分类处置，实现生活垃圾统一收运和无害化处理的全域覆盖。我市农村生活垃圾的收集和处置分两类地区进行不同处置：1、人口分散的山区地区生活垃圾中的有机质部分在进行严格分类之后，可根据具体情况分别采取分散填埋、堆肥以及进入沼气池等方式进行处理，塑料、电池、电子产品废弃物、废旧化纤衣物等有毒有害物品采取集中收运处理，山区生活垃圾存留时间不得超过一周。2、人口集中的平坝、丘陵地区以及旅游景区的生活垃圾在预先分类的基础上进行集中收运处理，但煤灰、建筑垃圾、农副产品废弃物不得混入生活垃圾。平坝地区生活垃圾存留时间不得超过三天，鼓励有条件的村组对生活垃圾实行日产日清。
二、对露天焚烧垃圾行为的管理
针对市民在城区露天烧火，在城市周边露天燃烧生活垃圾、园林废物、建筑废弃物等现象，城管局多措并举，有效遏制了露天燃烧现象，为进一步改善我市的大气环境质量、切实保障人民群众身体健康做出了应有的努力。一是加强宣传教育。通过电视台《周末730》平台曝光露天燃烧垃圾现象等方式，积极营造宣传氛围。利用垃圾焚烧典型案例，阐明焚烧垃圾的危害性。同时，加大对焚烧垃圾行为的查处力度和曝光力度。我市环卫部门，以身作则，从严要求，禁止焚烧垃圾，如有违者，予以处罚。二是严格规范标准。我市生活垃圾严格按照集中堆放、统一收集、统一清运、规范处置的模式进行清运和处置，做到日产日清。下一步，将加强农村或村乡结合处的保洁力度，并配合村委和镇乡做好垃圾清运工作。三是加强执法检查。城管执法部门加大了日常巡查力度，对露天燃烧现象较为突出的路段通过用喷水箱对燃烧物进行熄灭等方式进行处置，竭力禁止露天燃烧现象。将加大对新交接楼盘的巡查监管力度，严禁装修业主乱倒垃圾和焚烧垃圾，发现垃圾倾倒和焚烧行为要追查到底，严管重罚。
针对村民在田间焚烧农作物秸秆的现象，今年4月，市政府专题召开了农作物秸秆禁烧和综合利用工作会议。会议传达了乐山市环保局关于农作物秸秆禁烧的六项措施，并就我市农作物秸秆燃烧工作进行了安排部署，分别就相关部门和各镇乡加强监管、落实责任、昼夜巡查作了明确要求，发放《峨眉山市人民政府关于进一步加强秸秆禁烧工作的通告》共计52000余份到13个重点乡镇，并张贴到每个村、组，充分利用电视、广播、报纸、宣传车等滚动播出禁烧公告，同时要求学校加强宣传教育，利用学校朝会课，将此项工作传达给学生，再让学生传达给各家长，让禁烧工作深入民心，市政府将此次禁烧工作开展情况纳入对各镇乡和部门环保年终专项考核任务之一。会后，农业局制定了《峨眉山市2015年油菜秸秆综合利用实施方案》，在城区周围的绥山、胜利、新坪、双福以及快速通道、高速公路两侧的峨山、符溪、桂花桥、九里、罗目等9个镇乡建立2万亩油菜秸秆综合利用核心区。经过农业局、环保局、相关镇乡及参与企业的共同努力，完成油菜综合处理面积25057.82亩（其中企业回收秸秆7908亩，外地收割机及农户自行处理17149.82亩），超目标任务5057.82亩。共建立秸秆收储点19个，租用场地40余亩，政府补助储运点场地租用费3万元。政府扶持参与秸秆综合利用的峨眉山市瑞丰科技有限公司、峨眉山市敬业种植贸易有限公司、峨眉山市绿地生态农业开发有限公司，三家企业共回收油菜秸秆7908亩，政府每亩补助企业50元，共补助企业处理费39.54万元。
感谢你们对峨眉山市环境保护和城市管理工作的关心支持！
联系人：张夷
联系电话：0833－5526693
峨眉山市人民政府办公室
2015年8月3日
你们所提的“关于峨眉山市禁止露天焚烧垃圾的建议”，我单位已经办理。按照政协委员提案办理有关规定，现将办理情况回复如下：
一、峨眉山市处理生活垃圾基本情况。
目前，我市城市建成区清扫保洁面积达380万平方米，近两年，清扫保洁面积增加了76万平方米。环卫局努力克服城乡保洁面积大幅增长、环卫力量不足的问题，以原有人力的98%完成新增20%的环卫工作量，全面提升保洁质量，实现了环卫清扫、生活垃圾收运和无害化处理全覆盖，生活垃圾无害化处理指标达到全省领先水平。据统计,2014年共清运生活垃圾约156424吨，垃圾转运车及垃圾车总车量为17234车次,平均日清运总量约428吨；道路清洗洒水车出动车辆为5633次，服务人口达31.5万人。我市城区实现垃圾袋装收集，规范了袋装垃圾收集管理，防止垃圾二次污染环境，杜绝蚊蝇滋生。垃圾处理厂采用清华大学的厌氧+MBR生物反应+纳滤的处理工艺，经环保检测部门监测，达到了国家《生活垃圾填埋污染标准》的一级排放标准，生活垃圾无害化处理率均达100%。
我市农村生活垃圾收运处理形成了具有峨眉特色的“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾处理模式。建立了布局合理、设施完善、运行顺畅、运转高效、环保卫生、管理科学的城乡一体的生活垃圾统一收运和集中处理的常态化机制；实行生活垃圾的收集和运输适当分开，提高垃圾中转站使用效率，降低生活垃圾收运和处理成本，减少垃圾二次污染；逐步推行垃圾分类处置，实现生活垃圾统一收运和无害化处理的全域覆盖。我市农村生活垃圾的收集和处置分两类地区进行不同处置：1、人口分散的山区地区生活垃圾中的有机质部分在进行严格分类之后，可根据具体情况分别采取分散填埋、堆肥以及进入沼气池等方式进行处理，塑料、电池、电子产品废弃物、废旧化纤衣物等有毒有害物品采取集中收运处理，山区生活垃圾存留时间不得超过一周。2、人口集中的平坝、丘陵地区以及旅游景区的生活垃圾在预先分类的基础上进行集中收运处理，但煤灰、建筑垃圾、农副产品废弃物不得混入生活垃圾。平坝地区生活垃圾存留时间不得超过三天，鼓励有条件的村组对生活垃圾实行日产日清。
二、对露天焚烧垃圾行为的管理
针对市民在城区露天烧火，在城市周边露天燃烧生活垃圾、园林废物、建筑废弃物等现象，城管局多措并举，有效遏制了露天燃烧现象，为进一步改善我市的大气环境质量、切实保障人民群众身体健康做出了应有的努力。一是加强宣传教育。通过电视台《周末730》平台曝光露天燃烧垃圾现象等方式，积极营造宣传氛围。利用垃圾焚烧典型案例，阐明焚烧垃圾的危害性。同时，加大对焚烧垃圾行为的查处力度和曝光力度。我市环卫部门，以身作则，从严要求，禁止焚烧垃圾，如有违者，予以处罚。二是严格规范标准。我市生活垃圾严格按照集中堆放、统一收集、统一清运、规范处置的模式进行清运和处置，做到日产日清。下一步，将加强农村或村乡结合处的保洁力度，并配合村委和镇乡做好垃圾清运工作。三是加强执法检查。城管执法部门加大了日常巡查力度，对露天燃烧现象较为突出的路段通过用喷水箱对燃烧物进行熄灭等方式进行处置，竭力禁止露天燃烧现象。将加大对新交接楼盘的巡查监管力度，严禁装修业主乱倒垃圾和焚烧垃圾，发现垃圾倾倒和焚烧行为要追查到底，严管重罚。
针对村民在田间焚烧农作物秸秆的现象，今年4月，市政府专题召开了农作物秸秆禁烧和综合利用工作会议。会议传达了乐山市环保局关于农作物秸秆禁烧的六项措施，并就我市农作物秸秆燃烧工作进行了安排部署，分别就相关部门和各镇乡加强监管、落实责任、昼夜巡查作了明确要求，发放《峨眉山市人民政府关于进一步加强秸秆禁烧工作的通告》共计52000余份到13个重点乡镇，并张贴到每个村、组，充分利用电视、广播、报纸、宣传车等滚动播出禁烧公告，同时要求学校加强宣传教育，利用学校朝会课，将此项工作传达给学生，再让学生传达给各家长，让禁烧工作深入民心，市政府将此次禁烧工作开展情况纳入对各镇乡和部门环保年终专项考核任务之一。会后，农业局制定了《峨眉山市2015年油菜秸秆综合利用实施方案》，在城区周围的绥山、胜利、新坪、双福以及快速通道、高速公路两侧的峨山、符溪、桂花桥、九里、罗目等9个镇乡建立2万亩油菜秸秆综合利用核心区。经过农业局、环保局、相关镇乡及参与企业的共同努力，完成油菜综合处理面积25057.82亩（其中企业回收秸秆7908亩，外地收割机及农户自行处理17149.82亩），超目标任务5057.82亩。共建立秸秆收储点19个，租用场地40余亩，政府补助储运点场地租用费3万元。政府扶持参与秸秆综合利用的峨眉山市瑞丰科技有限公司、峨眉山市敬业种植贸易有限公司、峨眉山市绿地生态农业开发有限公司，三家企业共回收油菜秸秆7908亩，政府每亩补助企业50元，共补助企业处理费39.54万元。
感谢你们对峨眉山市环境保护和城市管理工作的关心支持！
联系人：张夷
联系电话：0833－5526693
峨眉山市人民政府办公室
2015年8月3日
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